黄河流域九省生态保护和高质量发展要点.docx

黄河流域九省生态保护和高质量开展要点+近日，中共中央、国务院印发了黄河流域生态保护和高质量 开展规划纲要，本规划纲要是指导当前和今后一个时期黄河流域生 态保护和高质量开展的纲领性文件，是制定实施相关规划方案、政策 措施和建设相关工程工程的重要依据。规划期至2030年，中期展望 至2035年，远期展望至本世纪中叶。规划范围为黄河干支流流经的 青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东9省区 相关县级行政区，国土面积约130万平方公里，2019年年末总人口 约1.6亿。所谓“龙生九子，各有不同”，黄河流域9省区在协同发 展的基础上也有各自不同的生杰保护与高质量开展要点：黄河流经的城市六、山西省：华北水塔 能源基地生态保护：1 .汾河、谏水河重点河湖水污染防治区；.汾渭平原区重点区域实施山水林田湖草生态保护修复工程与农田 退水污染综合治理；2 .晋西太德城重点实施黄土高原固沟保嫄工程；.晋西北黄土高原水土保持区。高质量开展：1 .汾渭平原粮食主产区积极推广优质粮食品种种植，大力建设高标准 农田，实施保护性耕作，开展绿色循环高效农业试点示范，支持粮食 主产区建设粮食生产核心区；.有序有效开发山西综合能源基地资源。区域协同：1 .协同推进山西、河南、山东等黄河中下游地区总氮污染控制，减少 对黄河入海口海域的环境污染；.加强陕西、山西黄土高原交界地区协作，共同保护黄河晋陕大峡谷 生态环境；2 .深化晋陕豫黄河金三角区域经济协作；.推动晋陕蒙（忻榆鄂）等跨省区合作；3 .支持山西、内蒙古、山东深度对接京津冀协同开展，深化科技创新、 金融、新兴产业、能源等合作；.太原“几字型”、“十字型”交通重要节点，提升太原区域枢纽 机场功能。文化旅游：1 .高水平保护山西陶寺重要遗址，加强古建筑、古镇古村等农耕文化 遗产和古灌区、古渡口等水文化遗产保护，保护古栈道等交通遗迹遗 存；2,吕梁山革命老区。七、陕西省：生态优先 协同开展生态保护:2 .陕北水土保持区;.渭河重点河湖水污染防治区；3 .汾渭平原区、黄土高原土地沙化区重点实施山水林田湖草生态保护修复工程；4 .陕北洛川塘、关中渭北台嫄重点实施黄土高原固沟保嫄工程。高质量开展:1 .建设关中平原城市群重要经济增长极；.汾渭平原粮食主产区，积极推广优质粮食品种种植，大力建设高标 准农田，实施保护性耕作，开展绿色循环高效农业试点示范，支持粮 食主产区建设粮食生产核心区。区域协同：1 .引导陕西、宁夏、内蒙古毗邻地区统筹能源化工开展布局，加强生 态环境共保和水污染共治；.加强陕西、山西黄土高原交界地区协作，共同保护黄河晋陕大峡谷 生态环境；2 .深化晋陕豫黄河金三角区域经济协作，建设郑（州）洛（阳）西（安） 高质量开展合作带，推动晋陕蒙（忻榆鄂）等跨省区合作；.推动黄河流域与长江流域生态保护合作，实施秦岭跨流域重点生态 功能区协同保护和修复，加强生态保护政策、工程、机制联动，以保 护生态为前提适度引导跨流域产业转移；3 .增强西安国家级互联网骨干直联点功能；.西安“一字型”、“十字型”区域交通枢纽与西安国际航空枢纽 建设；4 .推动西安至十堰、重庆至西安等铁路重大工程实施，构建西安至成 都和重庆南北向客货运大通道，形成连通黄河流域和长江流域的铁水 联运大通道；.推进陕北一湖北特高压输电工程建设，打通清洁能源互补打捆外送 通道；5 .支持西安建设黄河流域对外开放门户，培育西安中欧班列枢纽城市 开展依托班列的外向型经济。文化旅游：1 .以西安为代表的关中地区传统文化底蕴深厚，历史文化遗产富集；.高水平保护陕西石崩重要遗址，加大对宫殿、帝王陵等大遗址的整 体性保护和修复力度，加强古建筑、古镇古村等农耕文化遗产和古灌 区、古渡口等水文化遗产保护，保护古栈道等交通遗迹遗存；2 .西安城市保护和完善历史风貌特色；.陕北革命根据地与延安精神。八、河南省：中流砥柱 区域枢纽生态保护：黄河中下游地区总氮污染控制。高质量开展：1 .建设中原城市群重要经济增长极；.郑州航空港经济综合实验区做精做强主导产业;2 .增强郑州国家级互联网骨干直联点功能。区域协同：1 .推进青海一河南特高压输电工程建设，打通清洁能源互补打捆外送 通道。优化油气干线管网布局，推进西气东输等跨区域输气管网建设, 完善沿黄城市群区域、支线及终端管网；.以铁路为主，加快形成沿黄粮食等农产品主产区与全国粮食主销区 之间的跨区域运输通道。加强航空、公路冷链物流体系建设，提高鲜 活农产品对外运输能力；2 .构建便捷智能绿色平安综合交通网络，加快郑州国际航空货运枢纽 建设；.依托郑欧班列，深度融入共建“一带一路”，支持郑州建设黄河流 域对外开放门户；3 .推进青海一河南特高压输电工程建设，打通清洁能源互补打捆外送 通道；.深化晋陕豫黄河金三角区域经济协作，建设郑（州）洛（阳）西（安） 高质量开展合作带。文化旅游：1 .高水平保护河南二里头、河南双槐树重要遗址，加强古建筑、古镇 古村等农耕文化遗产和古灌区、古渡口等水文化遗产保护，保护古栈 道等交通遗迹遗存；.洛阳、开封等城市保护和完善历史风貌特色；2 .焦裕禄精神。九、山东省：河清海晏文明开放生态保护：1 .黄河中下游地区总氮污染控制，减少对黄河入海口海域的环境污染；2 .建设黄河下游绿色生态走廊；.加大黄河三角洲湿地生态系统保护修复力度，促进黄河下游河道生 态功能提升和入海口生态环境改善；3 .开展滩区生态环境综合整治，促进生态保护与人口经济协调开展。 高质量开展：1 .打造山东半岛城市群经济增长极；.支持济南建设新旧动能转换起步区。着力推动中下游地区产业低碳 开展，切实落实降低碳排放强度的要求。区域协同：1 .推进陇东一山东特高压输电工程建设，打通清洁能源互补打捆外送 通道；.支持山西、内蒙古、山东深度对接京津冀协同开展，深化科技创新、 金融、新兴产业、能源等合作；2 .构建便捷智能绿色平安综合交通网络，提升济南区域枢纽机场功 能；.支持济南建设黄河流域对外开放门户。文化旅游：1 .沂蒙革命老区与沂蒙精神；.下游的山东曲阜、泰安以孔孟为代表的儒家文化区;2 .高水平保护山东大汶口重要遗址。黄河流经的省区一、青海省：源头责任 干流担当生态保护：1 .青海省的三江源地区是名副其实的“中华水塔”，要从 系统工程和全局角度建设好三江源国家公园；.上游青海玉树和果洛地区河湖湿地资源丰富，是黄河水 源主要补给地2 .青海东部黄土高原是重要水土保持区；.重要野生动物栖息地和珍稀植物保护区；3 .农业面污染的综合治理，重点是上游大通河、5皇水河流 域实施农田退水污染综合治理。高质量开展：1.建设优质奶源基地、现代牧业基地、优质饲草料基地、 耗牛藏羊繁育基地；.布局建设特色农产品优势区，打造一批黄河地理标志产品，“牧场 一餐桌”农产品产销新模式，打造实时高效的农业产业链供应链；2 .建设全国重要能源基地，省内风能、太阳能丰富地区构建风光水多 能互补系统，清洁能源消纳外送能力和保障机制建设力度，加快跨省 区电力市场一体化建设；.建设西宁-兰州城市群经济增长极。区域协同：1 .健全区域间开放合作机制，在与四川、甘肃毗邻地区协同推进水源 涵养和生态保护修复，建设黄河流域生态保护和水源涵养中心区；.甘肃、青海共同开展祁连山生态修复和黄河上游冰川群保护；2 .提升西宁等区域枢纽机场功能，完善上游高海拔地区支线机场布 局；.推动西宁至成都铁路重大工程实施，研究推动成都至格尔木铁路等 工程；3 .推进青海一河南特高压输电工程建设，打通清洁能源互补打捆外送 通道；.青海、四川、甘肃毗邻地区共建国家生态旅游示范区。文化旅游：1 .大通河、遑水河流域民族特色鲜明河遑一藏羌文化区；.发挥上游自然景观多样、生态风光原始、民族文化多彩、地域特色 鲜明优势，加强配套基础设施建设，增加高品质旅游服务供给。二、四川省：上游净土 江河互通生态保护：1 .四川阿坝和甘孜地区河湖湿地资源丰富是黄河上游水源主要补给 地；.黄河流域生态保护和水源涵养中心区。高质量开展：发挥黄河上游水电站和电网系统的调节能力，支持四川风能、太阳能 丰富地区构建风光水多能互补系统。区域协同：1.健全区域间开放合作机制，青海、四川、甘肃毗邻地区协同推进水 源涵养和生态保护修复，建设黄河流域生态保护和水源涵养中心区； 2.推动青海、四川、甘肃毗邻地区协同推进水源涵养和生态保护修复;.加强黄河流域与长江经济带、成渝地区双城经济圈、长江中游城市群的互联互通；.推动西宁至成都铁路重大工程实施，研究推动成都至格尔木铁路等工程；.推动西宁至成都铁路重大工程实施，研究推动成都至格尔木铁路等 工程，构建兰州至成都、西安至成都南北向客货运大通道，形成连通 黄河流域和长江流域的铁水联运大通道；3 .青海、四川、甘肃毗邻地区共建国家生态旅游示范区。文化旅游：1 .四川省境内的假设尔盖、红原、石渠民族特色鲜明河皇一藏羌文化区;.发挥上游自然景观多样、生态风光原始、民族文化多彩、地域特色 鲜明优势，加强配套基础设施建设，增加高品质旅游服务供给。三、甘肃省：先发力带好头生态保护：1 .上游甘肃甘南地区河湖湿地资源丰富，是黄河水源主要补给地;.建设黄河流域生态保护和水源涵养中心区；2 .甘肃沿黄区域实施农田退水污染综合治理；.陇东董志嫄实施黄土高原固沟保嫄工程。高质量开展：1 .兰州新区做精做强主导产业；.充分发挥甘肃兰白经济区承接产业转移示范区作用，提高承接国内 外产业转移能力；2 .发挥黄河上游水电站和电网系统的调节能力，在风能、太阳能丰富 地区构建风光水多能互补系统；.打造兰州一西宁城市群作为区域经济开展增长极。区域协同：L健全区域间开放合作机制，青海、四川、甘肃毗邻地区协同推进水 源涵养和生态保护修复，建设黄河流域生态保护和水源涵养中心区； 2.甘肃、青海共同开展祁连山生态修复和黄河上游冰川群保护；.青海、四川、甘肃毗邻地区共建国家生态旅游示范区；3 .兰州“一字型”、“几字型”、“十字型”交通重要节点，提升 兰州区域枢纽机场功能，完善上游高海拔地区支线机场布局；.构建兰州至成都和重庆南北向客货运大通道；4 .推进陇东一山东等特高压输电工程建设，打通清洁能源互补打捆外 送通道。文化旅游：L甘南民族特色鲜明的河涅一藏羌文化区；.陇东传统文化底蕴深厚、历史文化遗产富集的关中文化区；2 .红色文化区，主要包括陕甘宁等革命根据地和红军长征雪山草地、 西路军西征路线等地区。一四、宁夏：黄河富地塞上江南生态保护：1 .宁夏中部荒漠化防治区;.宁夏南部黄土高原水土保持区。高质量开展：L建设优质奶源基地、现代牧业基地、优质饲草料基地、耗牛藏羊繁育基地；2 .布局建设特色农产品优势区，打造一批黄河地理标志产品，“牧场 一餐桌”农产品产销新模式，打造实时高效的农业产业链供应链；.宁夏宁东重要能源基地；3 .充分发挥宁夏银川一石嘴山承接产业转移示范区作用，提高承接国 内外产业转移能力。区域协同：1 .陕西、宁夏、内蒙古毗邻地区统筹能源化工开展布局，加强生态环 境共保和水污染共治；.甘肃、青海共同开展祁连山生态修复和黄河上游冰川群保护；2 .银川 “一字型”、“几字型”、“十字型”交通重要节点，提升 银川区域枢纽机场功能。文化旅游：L陕甘宁革命根据地；.发挥上游自然景观多样、生态风光原始、民族文化多彩、地域特色 鲜明优势，加强配套基础设施建设，增加高品质旅游服务供给。五、内蒙古：守护黄河“几”字弯生态保护：1 .内蒙古高原南缘荒漠化防治区；.内蒙古高原湖泊萎缩退化区实施山水林田湖草生态保护修复工程;2 .乌梁素海为主的重点河湖水污染防治区。高质量开展：1.建设优质奶源基地、现代牧业基地、优质饲草料基地、耗牛藏羊繁育基地；2 .布局建设特色农产品优势区，打造一批黄河地理标志产品，“牧场 一餐桌”农产品产销新模式，打造实时高效的农业产业链供应链；.河套平原为主要载体的粮食主产区农业现代化；3 .鄂尔多斯盆地为主的能源富集区能源现代化。区域协同：1 .加大内蒙古清洁能源消纳外送能力和保障机制建设力度，加快跨省 区电力市场一体化建设；.引导陕西、宁夏、内蒙古毗邻地区统筹能源化工开展布局，加强生 态环境共保和水污染共治。；2 .推动晋陕蒙（忻榆鄂）等跨省区合作；.支持山西、内蒙古、山东深度对接京津冀协同开展，深化科技创新、 金融、新兴产业、能源等合作；3 .呼和浩特国家级互联网骨干直联点功能；.呼和浩特“几字型”、“十字型”交通重要节点，提升呼和浩特 区域枢纽机场功能。文化旅游：发挥上游自然景观多样、生态风光原始、民族文化多彩、地域特色鲜 明优势，加强配套基础设施建设，增加高品质旅游服务供给。