安全生产百日行动工作方案.docx

平安生产百日行开工作方案为全面贯彻落实习近平总书记关于平安生产重要论述 以及国家、省市关于平安生产工作的部署安排，全力抓好防 风险、保平安、护稳定各项工作，结合XX系统实际，制定 本方案。一、总体要求紧紧围绕“防风险、除隐患、保平安、迎盛会”这条主 线，认真落实国务院安委会关于加强平安生产工作十五条硬 措施和省市强化平安生产责任落实防范遏制重特大事故五 十条措施，织密织牢监管责任体系，压紧压实单位主体责任, 堵塞盲区漏洞，加强风险监测预警，全面排查治理平安风险 隐患，严厉打击各类非法违法行为，坚决遏制重特大事故， 全力确保XX系统平安生产形势持续稳定向好。二、工作任务重点以消防平安、危化品平安、燃气平安、建筑平安、 有限空间作业平安、涉众公共场所平安和汛期平安为重点， 抓细抓实防范化解风险隐患各项工作，坚决筑牢平安生产严 密防线。（一）认真落实我省平安生产五十条措施一是落实各级党组织平安责任。各级党组织要建立健全 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”平安责任体 系，建立职责任务清单，明确班子成员分管领域平安生产职 责任务；党组织主要责任人主持会议分析平安生产形势，专 题研究平安生产工作情况。二是落实单位平安主体责任。各单位按照“三管三必须” 和“谁主管、谁负责”的原那么，制定并落实平安生产责任清 单情况，建立并落实全员平安生产责任制，设置平安生产管 理机构或配备平安生产管理人员和保障平安投入；落实员工 培训制度，按计划对新进人员进行上岗培训；将接受其作业 指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，严控危险岗位劳务 派遣员工数量；建立平安风险和隐患排查治理双重预防机制 并开展平安风险隐患自查自纠；制定应急预案并定期演练， 对预案处置措施不具体、内容与实际相脱节等问题及时修订 完善。三是落实风险隐患排查治理。各单位开展平安风险隐患 排查摸底，建立平安风险和平安隐患“两个清单”，实施重 大隐患挂牌督办，对难以解决的问题要及时报告，并健全落 实举报奖励制度，及时处理举报事项，落实举报奖励。（二）持续开展重点领域平安专项整治1 .消防平安整治。按照全区XX系统“防风险、除隐 患、保平安、迎盛会”专项整治行动方案关于进一步加 强全区XX系统消防平安工作的通知关于开展高层建筑火 灾风险排查整治工作的通知要求，各单位要严格落实消防 平安管理各项规章制度，加强消防平安自主管理，确保消防 车通道、平安出口、平安疏散通道通畅，建筑消防设施正常 运行、电器线路敷设平安规范。着重对高层建筑消防平安隐 患问题逐栋检查排查整治，重点排查整治涉及公共平安、人 员密集场所的电源火源失管、消防设施缺失损坏、疏散通道 堵塞、电动自行车违规停放充电、电气线路敷设不符合规定、 采用易燃可燃材料违规搭建和装饰装修、“九小场所”以及 “多合一”场所的消防隐患等突出问题。2 .燃气平安专项整治。按照全区XX系统燃气平安排 查整治工作实施方案要求，各单位要聚焦全面排查整治医 疗卫生领域公共场所燃气平安风险和重大隐患，对使用管道 燃气或瓶装液化气的门诊楼、住院部、职工宿舍、食堂餐厅 等人员密集场所进行全面排查，重点检查燃气管道占压、穿 越密闭空间、擅自改造及人员密集场所的非法储存、新建改 造工程违规转包分包、从业人员无证上岗、违规违章作业等 问题，开展燃气平安整治“百日行动:加强平安宣传，增 强公众平安用气意识。3 .自建房平安整治。按照全区XX系统自建房等建筑 领域平安隐患排查和专项整治工作方案要求，各单位要对 全区XX系统内所有自建房，包括既有、新建、扩建和改建 房屋，确保排查全覆盖，不漏一户、不留死角、不留盲区。 聚焦老城区、城乡接合部、拆迁安置区内的医疗卫生机构, 加强对80年代前后以来砖混结构建筑，疫情隔离场所、医 院周边等人员聚集区域排查整治，突出人员密集、涉及公共 平安的经营性自建房。4 .危险化学品集中整治。按照全区XX系统危险化学 品平安风险集中治理实施方案要求，各单位要紧盯医疗卫 生机构危险化学品和毒麻药品的储存、使用和废弃处置等各 环节，整治平安开展理念不牢、平安生产责任不落实“两类 突出问题”，强化重要环节重大平安风险的管控和排查治理, 扎实推进危险化学品平安风险集中治理。5 .涉众公共场所平安整治。按照全区XX系统“防风 险、除隐患、保平安、迎盛会”专项整治行动方案要求， 各单位要重点整治核酸检测及涉疫人员临时集中隔离场所 等涉众公共场所密集人员踩踏、建筑物坍塌、危险化学品爆 炸、燃气泄漏中毒窒息、设备故障造成人员伤害等平安风险 隐患。6 .有限空间作业及外包单位平安管理隐患排查整治。按 昭 八、关于进一步加强全区XX系统有限空间作业平安风险 管控的通知要求，各单位要重点从有限空间摸排辨识、强 化风险管控措施、规范现场作业管理、杜绝盲目救援和加大 监管检查力度五个方面开展专项整治。各医疗卫生单位要对 有限空间作业场所进行辨识，建立台账，建立健全有限空间 作业平安管理制度和平安操作规程，严格执行有限空间作业 审批制度、平安培训和平安技术交底制度、“先通风、再检 测、后作业”制度、现场专人监护制度等制度，加强作业现 场管控监护，设置醒目平安警示标志、风险告知牌和有效的 隔离防护措施，配备符合国家标准的防护用品和应急救援设 备；制定专项应急救援预案并开展应急演练。涉及外包作业 的，要严格审查承包单位资质条件，在协议明确各自的平安 生产管理职责，纳入统一监督管理，及时检查、催促外包单 位严格执行各项平安管理制度，完成隐患整改。（三）开展集中监管执法专项行动市区平安生产管理部门将开展以“遵守平安生产法，当 好第一责任人”为主要内容的集中监管执法专项行动。对辖 区医疗卫生单位主要负责人、平安管理人员未依法履行平安生产 工作职责，未建立健全并落实本单位全员平安生产责任制， 未开展平安生产标准化建设，未组织制定并实施平安生产规 章制度、操作规程以及平安生产教育和培训计划，未保证安 全生产投入的有效实施，未组织建立并落实平安风险分级管 控和隐患排查治理双重预防工作机制，未组织制定并实施生 产平安事故应急救援预案，未及时、如实报告生产平安事故 等违法行为严格依法查处。三、工作步骤与时间安排从即日起至2022年X月底，按发动部署、排查整治、 集中攻坚、总结提升的要求推动全区平安生产百日行动各项 工作落实。（一）广泛发动部署。各单位要在总结平安生产工作，分 析研判当前面临的风险挑战的基础上，周密部署、广泛发动, 全面开展平安生产百日行动。（二）深入排查整治（X月底前）。坚持自下而上，边查边 改，立查立改，采取单位排查、XX局检查、XX督查的方式, 全面、准确、深入查找责任落实、管理制度、风险管控、隐 患排查、应急管理等方面存在的突出问题和薄弱环节，把问 题隐患查实、查准、查清，特别是要把可能造成群死群伤的 事故风险隐患排查出来，建立问题隐患责任清单，逐一整改 销号。对存在违法违规问题的，严格依法进行查处。（三）强化集中攻坚（X月上旬至X月上旬）。对重点难点 问题和重大平安风险隐患，推广一些经验做法，切实把平安 风险控制住、把事故隐患消除掉，坚决防范和遏制重特大事 故，确保平安生产百日行动取得明显成效。（四）全面总结改进（X月中旬至X月底）。开展“回头看”, 重点检查发动部署、五十条措施落实、专项整治、隐患排查、 风险管控、集中监管执法等工作落实情况，梳理总结平安生 产百日行开工作情况、查找分析工作落实过程中存在的问 题，研究制定改进措施，健全完善平安生产长效机制，不断提升平安生产管理水平。!1!（一）加强组织领导。各单位要牢固树立“隐患即事故” 理念，突出抓早抓小，强化事前监管和事前问责，加大监管 力度。要把平安生产百日行动与区XX系统平安生产专项整 治三年行动、平安生产大检查、“防风险、除隐患、保平安、 迎盛会”专项整治行动紧密结合、统一部署、协调推进、一 体落实。要加强对平安生产百日行动的组织领导，按照“三 管三必须”要求，落实各单位平安主体责任。（二）逐级夯实责任。要严格落实“党政同责、一岗双责、 齐抓共管、失职追责”制度，夯实平安生产“三管三必须” 责任。各单位主要负责人是本单位整治行动的第一责任人， 要按照平安生产百日行动要求，认真对照主体责任落实等方 面存在的突出问题，组织制定自查自纠工作方案，确保平安 生产百日行动取得实效。要建立完善问题隐患排查、治理、 销号台账，实施闭环管理。要加大平安投入，严格员工平安 培训、警示教育、作业现场管理、隐患排查治理等制度，提 高平安管理水平和平安风险管控能力。（三）严格监管执法。各单位要协调联动堵塞盲区漏洞， 加强风险监测预警和现场监控，要强化行政处分，提升监管 效能。对挂牌督办问题隐患跟踪督办，及时消除事故隐患。（四）强化督查督导。XX局将对百日行动开展不定期督查 督导，并将督查督导情况纳入对各单位平安生产平时考核和 重点任务考核打分内容。对发现的问题隐患要及时向有关单 位交办并跟踪催促、落实整改。（五）严格问责问效。对于督导暗访中发现的百日行开工 作开展不力、违法行为多发、平安风险管控不到位、重大事 故隐患整改不彻底、同一类问题反复发生等问题突出的单 位，要依据XX省平安生产事前问责实施方法（试行），对 有关单位及其领导干部进行问责问效，问题严重的，移交组 织、纪检部门依法依纪调查问责，推动责任落实、工作落实。（六）加强警示通报。各单位要统筹做好平安生产百日行 动、平安生产大检查、“防风险、除隐患、保平安、迎盛会” 专项整治的信息报送工作，建立完善周调度、月通报制度。