XX乡防汛防台总体预案.docx

XX乡防汛防台总体预案1总那么1.1编制目的做好防范和处置因暴雨、洪水、台风、干旱 等造成的各种自然灾害和水利工程险情，保证抗洪（台）抢险、抗旱 救灾工作的高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保 障群众基本生活用水，维护社会稳定，确保经济社会持续健康开展。1.2 编制依据依据水法、防洪法、XX省防汛防台抗 旱条例等法律法规和XX县防汛防台抗旱总体预案制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于本乡范围内洪涝台旱灾害和水利工程 险情的预防及应急处置。2概况2.1自然概况XX乡位于XX县西南，东倚大地乡，南界庆 元县境，西接秋炉乡，北邻沙湾乡，属XX南大门，是XX庆元边界的 经济文化中心。乡驻地海拔325米，距县城63公里，全乡面积57.3平 方公里，7个村民委员会，20个自然村，1460户4826人。经过多年的 努力，逐步形成了以“三洋一体”集乡建设为核心，以红色XX、和美带 溪为魅力新XX。2.2 社会、经济概况乡驻地海拔325米，距县城63公里，全乡面 积57.3平方公里，7个村民委员会，20个自然村，1460户4826人。经 过多年的努力，逐步形成了以“三洋一体''集乡建设为核心，以红色XX、 和美带溪为魅力新XX。（2）乡境内大范围24小时内实况降雨量达150-200毫米，并且 预报未来24小时强降雨仍将持续。（3）乡境内出现3小时到达150-180毫米短历时强降雨，并发生 重大灾害。（4）重要河道水位超过危急水位，且水位有明显上升趋势。（5）小型水库发生险情；山塘发生重大险情，并危及公共平安； 堤防发生重大险情，危及公共平安；小流域出现较大山洪，危及公共 平安。（6）较大范围连续干旱50天以上，农物物受灾面积占总播面积 30%以上；饮水困难人数超过全县人口的10%。（7）其它严重威胁公共平安的部汛情、旱情。2.3 较大水旱灾害（HI级）当出现以下情况之一时，为较大汛情、 旱情：（1）气象台预报强热带风暴、台风将影响我县，市、县防指已启 动III级应急响应。（2）乡境内大范围24小时内降雨量达130-150毫米，且未来24 小时降雨仍将持续。（3）乡境内出现3小时到达100-150毫米短历时强降雨，并发生 较大灾害。（4）重要河道水位超过警戒水位，且水位有上升趋势。(5)小(二)型以上水库、重点屋顶山塘出现险情对下游人口有 较大影响。(6)较大范围连续干旱40天以上，农物物受灾面积占总播面积 20%以上；饮水困难人数超过全县人口的8%。2.4 一般水旱灾害(W级)当出现以下情况之一时，为一般汛情、 旱情：(1)气象台预报强热带风暴、台风将影响我县，市、县防指已启 动IV级应急响应。(2)乡境内较大范围内24小时降雨量达100-130毫米，且未来24小时仍将持续。(3)乡境内出现3小时50-100毫米短历时强降雨，并发生灾 害。(4)较大范围内连续干旱30天以上，农物物受灾面积占总播面 积15%以上；饮水困难人数超过全县人口的5%。1.1 区、警戒区划分XX乡主要有小流域山洪、地质灾害易发 区、隐患点、病险山塘下游区域等危险与警戒区域。必须明确受影响的户数、人口及其他社会经济情况等，详细表格 附后。1.2 划分标准以本乡流域内多年时段降水排频计算的洪水发生频率作为划分区域的参考指标，在调查历史洪水灾害发生区域的基础上,挨家挨户的调查和当地老百姓的反映，结合气候、地形地质条件、河 道工况改变、人员分布等，分析山洪灾害可能发生的类型、程度及影 响范围，合理、定性划分危险区、警戒区、平安区。具体划分原那么如 下：危险区：防洪能力在10年一遇以下（含10年一遇）的区域。遭 遇10年一遇以上洪水时，直接受洪水威胁，极易造成人员伤亡以及房 屋、设施严重破的易受灾区域。警戒区：防洪能力在10年一遇以上，20年一遇（含20年一遇） 以下的区域。平安区：防洪能力在20年一遇以上的区域。遭遇20年一遇以下 洪水时，居住相对平安，生产活动基本不受影响的区域。1.3 危险区根据XX县地质灾害防治规划（XXXX年编制）划 定的本乡内A、B类地质隐患点信息，结合当地的实际情况及对一些易 发生山洪灾害的村庄进行简易测量，确定本乡流域内的危险区为沿河 地带，居住在山拗、谷口下方的民房、以及地势较低的居住村民等地 方.6预警程序建立完善防汛防台应急响应机制，并逐步到达“乡自为 战、村自为战”要求。乡防指在收到防汛（水利）、气象、海洋、国土 等部门发送的雨水情、风情及地质灾害等预警信息后，将预警信息通 过短信、广播等系统传递到村级防汛防台工作组；村级防汛防台工作 组将预警信息以短信或 等方式传递到各网格责任人；最后各自然 村、居民区、企事业单位等网格责任人将预警信息传递到户到人，不 留死角。其他网格责任人立即进岗按各自职责开展各自工作。6.1 预警标准预警等级分为I、II、III、IV四个等级，分别对应特 别重大水旱灾害、重大水旱灾害、较大水旱灾害和一般水旱灾害。6.2 预警程序县气象部门通过短信平台发布未来灾害天气预报预警 信息到乡防指，由乡气象协理员负责接收并报告乡防指成员。未来灾 害天气预报预警信息包括：台风预报信息、短历时强风暴雨预报信息、 未来24小时强降雨预报信息等。县防汛部门通过短信平台、 等方式发布当前（已发生）雨情、 水情预警信息及未来水情预报预警信息到乡防指办。县国土部门通过短信平台、 等方式发布地质灾害预警信息到 乡防指，由乡级小流域山洪地质灾害防灾责任人负责接收并报告乡防 指成员。乡防指在收到以上以上各部门的预警信息后，按预案及时作出部 署，并向可能受影响地区的村级防汛防台工作组及有关责任人发出预 警；村级防汛防台工作组按预案组织开展防汛防台应急工作，并通知 有关负责人及各网格责任人上岗履行职责。当巡查员、监测员、预警员等网格责任人发现可能出现致灾洪涝、险情等时，立即向村级防汛防台工作组负责人和乡级防指报告；乡防指和村级防汛防台工作组及时作应急处置，并视情况决定是否启动人 员转移预案，并向上级防指报告。当出现洪涝台灾害征兆或出现险情、灾情时，乡防指和村级防汛 防台工作组按照预案和“乡自为战、村自为战”的要求，及时处置，并 及时向上级防指报告。当山塘水库、堤防出现险情时，立即组织当地 及临近抢险力量投入抢险，并向县级防指及水行政主管部门报告，请 求派出水利技术人员赴现场指导抢险。当出现有人被洪水围困以及被 山体滑坡、泥石流、倒塌房屋掩埋等时，及时组织解救。必要时请求 上级防指支援。2.3 历史洪涝台灾害概况本乡地势南高北低，四面环山，山势险峻, 为我省暴雨中心之一，不仅雨量强度大，而且发生几率高。发生较大 的暴雨洪灾。特别是1998年、“桑美”台风影响，最大降水量达300多 毫米，使得小溪上游山洪爆发，洪水肆虐，河床改道横溢，河道两岸 大量的房屋、公路、桥梁、耕地、防洪堤被冲毁，人员伤亡，造成经 济损失达上亿元。2.4 现状防御能力概况XX乡地处小溪河畔，乡境内有大小坑3条, 为了保证以上流域居民生命、财产、农田等的平安。防洪标准从五年 一遇提高到五十年一遇，到达县城防洪标准。3防汛防台组织指挥体系及职责乡防指组成及职责1、乡防汛防台负责人及其职责：总指挥长：XX乡乡长副指挥长：XX乡人武部长联系 ：XXX职责：(1)在县防指的统组织指挥下，负责本地区防汛防台与抢险救灾的具体工作。(2)负责制定本级防汛防台总体预案和防御台风预案、防御山洪 预案、地质灾害预案、人员转移避险预案、山塘水库涉水工程抢险与 应急救援预案等专项预案；(3)负责落实各村级防汛防台工作组与负责人，明确职责，签订 责任书，组织培训和演练；(4)法律、法规和规章规定的其他职责。2、乡防汛防台办公室及其职责主任：XXX (兼)成员：XXX联系 :XXX职责：(1)负责本级的日常工作；贯彻执行上级有关防汛防台政策法规 和指令；(2)负责起草本级防汛防台总体方案及山洪、地质灾害、重要河 防、人员转移避险、工程保安抢险与应急救援等专项预案；(3)协调联络有关成员单位做好防汛防台工作，具体组织防汛防 台检查，催促各行政村及有关网格落实防汛防台平安措施，会同有关 单位查处督办各类威胁防汛防台平安事件；(4)负责汛期防汛防台值班工作，掌握水情、雨情、工情、灾情和防汛防台工作动态，当好本级防指领导的参谋;(5)负责本级防汛物资储藏、管理和调度；以及本级洪涝台灾害 统计、核查、上报和总结评估。(6)做好本级防指及上级交办的其他工作。3、乡级应急工作组(1)监测预警组：组长：XXX成员：XXX、XXX、XXX联系 ：XXX职责：负责建立本区监测预警网络，负责接收上级防指、水利、 气象、国土资源等部门发送的有关预警信息，掌握辖区内有关防汛防 台信息，及时发布预警信息，并为本级防指领导决策提供依据。(2)人员转移组：组长：XXX成员：XXX、XXX、XXX联系 ：XXX职责：按照上级防指和上级指令，负责将危险区域的群众按预案 组织转移到平安的避灾场所，并做好安置工作。(3)抢险救援组：组长：XXX 成员：XXX、XXX、XXX联系 ：XXX职责：负责抢险队伍、物资的调配，根据险情、灾情组织抢险救 援。(4)宣传报道组：组长：XXX成员：XXX、XXX、XXX联系 ：XXX职责：负责汇总防汛防台动态，发布汛情、灾情及有关信息，组 织宣传报道防汛防台工作动态、先进事迹等，编写简报，接待新闻记 者。(5)后勤保障组：组长：XXX成员：XXX、XXX、XXX联系 ：XXX职责：负责本级防指及各工作组的后勤生活保障，接待上级防汛 工作组、慰问团等。4、乡级网格责任人乡级气象协理员：XXX职责：负责接收气象部门发布的灾害性天气预报信息，传递至乡 级以下防汛防台责任人，并在辖区内向公众发布；负责气象预警接收, 发布设施的维护管理；负责辖区内灾害性天气，特殊气象现象的观测、 记录和报告。乡级重要堤防平安管理员：XXX职责：负责重要堤防平安巡查，依照有关规定消除本辖区内的安 全隐患，当出现异常情况时，按预案发布预警信息，及时处置，并报 告乡级防指等有关部门。乡级地质灾害防灾责任人：XXX职责：组织本辖区内地质灾害隐患点巡查，催促村级地质灾害监 测责任人开展隐患点日常监测，协助上级主管部门开展地质灾害汛前 排查，汛中检查，汛后核查；在出现地质灾害前兆时，开展临灾预报 和预警；发现地质灾害险情或接到报告时，按预案组织做好危险区域 群众避险转移、应急救援等工作。3.1 村级防汛工作组组成及职责村级主要负责人：全面负责本级防 汛防台工作，主持本级防汛防台工作组工作；具体负责责任区网格划 定和管理；协助当地开展防汛防台和抢险救灾避险的具体工作。村（居）干部：按照村级防汛防台工作组职责分工，负责分管工 作。3.2 防汛防台网格责任人及职责（1）村级工作组组长：全面负责 本级防汛防台工作，主持本级防汛防台工作组工作；具体负责责任区 网格划定和管理；协助当地开展防汛防台与抢险救灾避险的具体工作。(2)村级工作组副组长：协助组长工作，负责分管工作。(3)村干部：按照村级职责分工，负责分管工作，协助所分包片 的自然村、责任区主要负责人开展防汛防台工作。(4)驻村干部：协助村级防汛防台工作组做好本村防汛防台工作; 参与村级汛期检查，了解掌握本村防汛防台重点工程、重点部位及危 房户等责任区网格，对存在问题的，催促检查整改到位；负责上情下 达和下情上报工作。(5)自然村级(企事业、居民区)防汛防台联络员：负责接收上 级防汛防台信息，并将预警信息及时传到达户到人；发现本自然村 (责任区)范围内出现洪涝台灾害前兆时及时发出预警信息，组织动 员危险区域人员转移，并及时报告村级防汛工作组和乡级防指；汛期 须24小时保持通讯畅通。(6)水库山塘巡查员：按规定开展水库山塘的日常巡查监测，汛 期每天至少巡查1次，强降雨或高水位时24小时驻库巡查；做好巡查 监测记录，按时上报；一旦发现异常情况，及时上报乡防指和县防指, 并进行原因分析，采取应急抢险措施；汛期须保持24小时通讯畅通。(7)堤防(公路危险区)巡查员：按规定开展堤防(公路)的日 常监测，每天至少1次，重要堤防高水位时(或公路塌方)须实施拉 网式巡查，并做好记录，按时上报；一旦发现堤防(公路危险区)险情要分析原因并及时上报村工作组负责人和乡防指，并采取应急措施;汛期须保持24小时通讯畅通。(8)山洪灾害预警员：负责当地雨情观测及相关设施保护；接收 上级水雨情信息；当观测到或接收到可能出现致灾水雨情信息时，按 预案向危险区域群众发出预警，并报告村级工作组负责人和乡防指， 协助人员转移；汛期须保持24小时通讯畅通。(9)地质灾害监测员：按规定开展地质灾害隐患点的日常监测巡 查，做好和上报监测记录；一旦发现险情及时报告村级工作组和乡防 指，并配合做好危险区域人员避险转移和自救互救工作，汛期须24小 时保持通讯畅通。(10)房屋保安联络员：配合上级部门开展危房排查，掌握基本 情况；接收到灾害预警或可能出现房屋倒塌的灾害预警时，根据预案 通知居住群众平安转移；汛期保持24小时通讯畅通。(11)避灾场所管理员(联络员)：负责避灾场所日常管理和避 灾人员基本生活必需品的储藏；接到洪涝台灾害预警及时做好接纳避 灾人员的准备；做好避灾人员登记和物品发放工作，确保避灾人员有 食物供应、休息地点、伤病能及时治疗，掌握避灾人员动态，做好思 想工作，确保稳定；汛期保持24小时通讯畅通。4灾害等级划分标准按照洪涝台旱灾害和水利工程险情的严重程 度和影响范围，分为特别重大水旱灾害、重大水旱灾害、较大水旱灾 害和一般水旱灾害四个等级。4.1特别重大水旱灾害(I级)当出现以下情况之一时，为特大汛情、旱情：(1)气象台预报强热带风暴、台风将严重影响我县，市、县防指 已启动I级应急响应。(2)乡境内大范围24小时内实况降雨量超过200毫米或过程雨 量超过300毫米，并且预报未来24小时强降雨仍将持续。(3)重要集乡或中心村河道水位超过保证水位，且水位继续在上 升，预报将接近或超过历史最高水位。(4)小型水库出现漫顶、垮坝等严重险情，并对重要集乡或中心 村等有重大影响，危及公共平安。小流域出现特大山洪，将严重危及 公共平安；主要堤防发生险情，危及公共平安。(5)大范围连续干旱70天以上，农作物受灾面积占总播面积40% 以上；饮水困难人数超过全县人口的20%。4.2重大水旱灾害(H级)当出现以下情况之一时，为重大汛情、 旱情：(1)气象台预报强热带风暴、台风将严重影响我县，市、县防指已启动II级应急响应。