县经营性自建房安全专项整治“百日行动”实施方案.docx

县经营性自建房平安专项整治“百日行动”实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于湖南XX居民自建房 倒塌事故重要指示精神，按照省委、省政府开展自建房平安 专项整治工作部署和全国、全省自建房平安专项整治实施方 案要求，扎实开展经营性自建房平安专项整治“百日行动" 制定本方案。一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记关于自建房平安重要指示 精神，坚持人民至上、生命至上，在5月份紧急开展全省自 建房平安隐患排查整治的基础上，针对经营性自建房开展专 项整治“百日行动”，对危及公共平安的风险隐患快查快改、 立查立改，对各类违法违规行为即查即纠、严查严处，坚决 防范重特大事故发生，为党的二十大胜利召开营造平安稳定 的社会环境。二、工作目标对经营性自建房平安隐患进行全面排查，重点要排查3 层及以上、6米以上跨度、结构形式复杂、加建改建扩建、 住宅改门店、人员密集等容易造成重大平安事故的经营性自 建房，同步开展房屋平安鉴定，根据风险程度及时采取相应 措施，对发现存在重大风险隐患的全部采取管理措施或工程 措施，及时化解风险隐患，确保管控到位，坚决防止重特大 事故发生三、工作任务(一)开展全面排查。对经营性自建房平安隐患开展“地 毯式、全方位、无死角”的全面排查整治，突出以下重点：1 .重点区域：在城市，重点排查城中村、城乡结合部、 安置区、学校医院周边、工业园区等区域的经营性自建房。 在农村，重点排查镇政府驻地村、镇范围内的农村社区、大 型厂矿企业周边等区域的经营性自建房。2 .重点场所：用于旅馆、饭店、网吧、教育培训、“小 坂桌”、学生校外自主租住、商贸企业经营、养老机构、文 化和旅游公共设施、医疗卫生机构、影院、宗教活动、体育 健身、工程工程施工人员集中租住等人员密集场所的经营性 自建房。3 .重点房屋：3层及以上、6米以上跨度、结构形式复 杂、加建改建扩建、住宅改门店、人员密集等容易造成重大 平安事故的经营性自建房。4 .重点内容：全面摸清经营性自建房基本情况，重点排 查经营性自建房结构平安性，经营平安性、房屋建设合法合 规性等内容。(1)房屋基本情况。排查经营性自建房建设地点、产权 人(使用人)、房屋用途、土地性质、所在区域、建筑层数 及面积、建造年代、设计建造方式、结构类型等。(2)房屋平安情况。选址平安，主要排查经营性自建房 是否位于地质灾害易发区、场地周边是否存在平安隐患、边 坡是否稳定等；结构平安，主要排查自建房是否有设计图， 设计图是否由具有资质的专业单位设计，是否由具有资质的 专业施工单位或培训合格的农村建筑工匠建设，地基基础、 上部结构和预制板房是否存在平安隐患；使用平安，主要排 查经营性自建房是否年久失修、改变承重结构装修，各类外 装修及外挂保温层、装饰线条、广告牌匾、贴面是否有脱落 危险，电梯等特种设备是否符合平安要求等；建筑材料平安, 主要排查经营性自建房是否使用有毒易燃建筑装饰材料，是 否使用不合格的建筑材料等。(3)经营场所平安情况。排查相关经营许可办理情况， 房屋平安鉴定情况，以及消防设施是否按要求配置并且能正 常使用，平安疏散通道和平安出口是否畅通，电气、燃气设 备安装使用及线路管路敷设维护是否符合要求，餐饮场所是 否违规使用瓶装液化气等情况。(4)房屋合法合规情况。排查经营性自建房用地、规划、 建设、消防、设施设备等相关手续办理和违规改扩建、违规 改变房屋用途、违法审批等情况。(二)同步开展鉴定。组织专业机构，对经营性自建房同 步开展房屋平安鉴定，精准查找隐患部位，针对性地提出整 治措施。所有经营性自建房，必须由具备资格能力的专业机 构进行房屋平安鉴定，出具合法、真实、整体性的鉴定报告。(三)及时消除隐患。对存在风险隐患的重点经营性自建 房，要果断采取措施，同步开展整治，及时消除风险隐患，1 .对排查初判存在坍塌风险、重大火灾风险等严重平安 隐患的经营性自建房，应当立即依法清人、停用、封房，明3 确危险区域，设置警示标识，现场排险处置，确保不住人、 不营业、不使用，并交由专业机构进行房屋平安鉴定。未按 要求清人、停用、封房的，相关部门要按照行政强制法等法 律法规，依法依规采取停止供水、供电、供气服务等措施强 制执行。2 .对排查发现未取得土地、规划、建设等手续擅自建房, 未按照许可规定建房，违规加层、改扩建、住宅改门店、改 变承重结构装修，擅自改变房屋用途，非法开挖地下空间等 行为的，移交相关主管部门处置。对存在严重平安隐患，危 及公共平安的违法建设局部，依法予以撤除。3 .对排查发现存在违规经营行为的，移交相关主管部门 处置。对违法建筑内的违规经营活动，坚决依法予以停业整 顿。存在违法建设，违法违规审批问题的自建房，不得用于 经营活动。四、保障措施（一）压实各级责任。坚持省级统筹、市负总责、县级实 施、乡镇街道网格化落实，严格落实地方党委政府属地责任, 县级各部门履行实施责任，要制定“百日行动”实施计划， 明确行动目标，确定时间表、路线图，加强政策、资金、人 员保障，推开工作落实；各行业主管部门履行监督、指导责 任，对“百日行动”进行全程指导和服务。镇人民政府和社 区履行网格化落实的责任，组织开展全面排查，建立按照隐 患清单、整治清单和整治台账，并按照“两清单一台账”督 促落实整治；房屋产权人（使用人）履行首要责任，自觉遵 守房屋平安管理各项规定，对照清单按要求完成整治。（二）强化督导检查。县自建房平安专项整治领导小组办 公室组织各成员单位组建督导检查组，分别于6月、7月、8 月，对各镇“百日行动”实施情况实地开展三轮集中督导检 查，对工作不落实、业务不规范的，及时催促整改纠正；对 进展缓慢、工作不力、推诿扯皮、造成不良影响的，在全县 予以通报批评，问题严重的要严肃追责问责，督导检查情况 报县自建房平安专项整治领导小组。（三）台账清单管理。各镇和社区要建立“百日行动”工 作台账，对排查发现的各类风险隐患，列出隐患清单、整治 清单，明确整改措施和时限，催促房屋产权人（使用人）对 照清单要求按期完成整治。经营性自建房整治完成后，由县 级自建房平安专项整治领导小组组织验收，实行销号管理， 验收一户，销号一户。（四）定期报送进度。各镇和社区要明确专人负责，从本 方案印发之日起，每周五中午10点前向县自建房平安专项 整治领导小组办公室报送“百日行动”周报表和工作推进情 况，包括工作进度、召开会议、催促指导、建立机制、宣传 发动等工作情况和典型做法，县领导小组办公室将定期报送 县领导小组。（五）加强宣传引导。各镇和社区要充分利用报纸，电视 网络等媒体，多渠道广泛宣传开展“百日行动”的重要意义, 深入开展房屋平安科普教育，引导群众不断增强房屋平安意 识要向社会公开投诉举报 、邮箱，及时处理群众反映强烈的突出问题，建立群众举报奖励机制，一经查实，予以奖 励。6