XX镇护林防火应急预案.docx

XX镇护林防火应急预案一、总那么（一）编制目的贯彻落实“预防为主、科学扑救、积极消灭”的森林防 火工作方针，建立健全森林火灾应对工作机制，规范处置行 为，提高处置能力，依法有力有序有效实施森林火灾应急处 置。切实做好森林火灾扑救工作，在组织指挥扑救森林火灾 时，准备充分、决策科学、反响迅速、措施得力，把森林火 灾造成的损失降到最低程度，切实保护森林资源，维护人民 群众生命财产和国土生态平安。（二）编制依据中华人民共和国森林法、中华人民共和国突发事件 应对法、森林防火条例（国务院令第541号）、XX省森 林防火条例、XX省实施中华人民共和国森林法方法、国家森林火灾应急预案、XX省突发公共事件 总体应急预案等法律、法规和预案。（三）适用范围发生以下森林火灾时，可启动本预案：1 .受害森林面积30亩以上，2小时内尚未得到有效控 制的森林火灾；.威胁居民点、重要设施或者位于与外省、县（区）交附件森林火灾分级标准国务院发布施行的森林防火条例第四十条规定，按 照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、 较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾：1 . 一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其 他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1 人以上10人以下的；2 .较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公 顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人 以上50人以下的；3 .重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000 公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50 人以上100人以下的；4 .特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上 的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。本标准所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。 界地区，危险性较大的森林火灾;5 .发生在自然保护区、森林公园、风景旅游区、天然 林区、公益林林区及其它重点林区；6 .因当地力量缺乏，需要县支援或县政府有明确指示 的。（四）工作原那么1 .统一领导、分工协作。在镇政府领导下，XX镇人民 政府护林防火指挥部（以下简称镇政府护林防火指挥部）负 责制定本预案和组织实施。在具体实施时，遵循统一领导、 分工协作、分级负责的原那么茸落实各项责任制，实行责任追 究。2 .齐抓共管、密切配合。政府相关部门要根据本部门 在森林防火工作中应履行的职责，落实各项支持保障措施, 尽职尽责、积极配合、密切合作、形成合力，确保在处置森 林火灾时做出快速应急反响。3 .以人为本、科学扑救。处置森林火灾时，坚持以人 为本、平安第一、科学扑救的原那么，把保护人民群众生命安 全放在首位，努力保护人民群众生命财产和公共设施平安, 保障森林资源平安，把森林火灾损失降到最低限度。4 .预防为主、紧急应对。各村各单位要落实预防森林 火灾的各项措施，做好紧急应对突发森林火灾的思想准备、 机制准备和工作准备，建立应对森林火灾的有效机制，做到 常备不懈、快速反响、处置得当。5 .属地为主。森林防火工作实行各级政府行政首长负 责制和责任追究制，森林火灾应对工作坚持属地为主、统一 指挥、协同作战的原那么。森林火灾发生后，各级政府及其有 关部门要按照职责分工和相关预案开展应急处置工作。二、组织指挥机构及其职责（一）镇政府护林防火指挥部及其办事机构和护林防火 突击队的组成与职责成立以镇长为指挥长，主管农业副职、武装部部长为副 指挥长。党政办、农业中心、林业中队、派出所、财政所、 广播站、党群服务中心、卫生院、综治中心、中心校、新联 通公司、移动公司、电信公司等部门的负责同志为成员的镇 政府护林防火指挥部（以下简称镇指挥部）；成立以武装部部 长为队长，镇机关干部为护林突击队队员的护林防火突击队。 镇政府护林防火指挥部办公室设在农业中心。镇护林防火指挥部主要职责：贯彻落实国家森林防火工 作的法律、法规，省、市护林防火指挥部的指示、决定和工 作部署；制订和修订镇森林防火应急预案；研究建立监测预 警支持系统、应急保障体系；宣布启动或结束本次应急预案； 组织、指挥应急处置工作，决定成立森林火灾扑救前线指挥 部（以下简称前线指挥部），协调、解决应急处置中遇到的资 金、物资、交通等问题；审查批准指挥部办公室提交的工作报告或评估报告；承当县护林防火指挥部安排的其他应急工 作。（二）镇政府护林防火指挥部成员单位职责党政办：负责火灾扑救紧急会议组织召集，向县报告有 关材料和文件。武装部：根据火灾扑救需要，组织指挥人武部及民兵、 预备役人员投入扑救工作。农业中心、林业中队：负责指导各村等所有林地的森林 火灾预防和扑救工作，监督检查各村森林防火及森林火灾扑 救工作，组织实施镇森林火灾应急预案演练，并履行镇政府 护林防火指挥部办公室职责。派出所：负责搞好灾区治安管理和平安保卫，维持火场 治安秩序，及时查处森林火灾肇事者。财政所：负责筹措解决森林扑火工作经费，将森林防火 基础设施、扑火队伍装备、扑火物资储藏（供应）以及灾后重 建等所需资金列入同级财政预算。网络公司：负责森林防火宣传教育工作。遇到三级以上 火险天气时，在电视台播报火险等级预报。党群服务中心：负责协调处理因扑救森林火灾死伤人员 的救济和抚恤等方面的问题。卫生院：负责组织医务人员赶赴扑火场实施现场医疗救 护，做好灾区卫生防疫。遇有大批重危伤员时，组织、调度、 协调现场急救和转诊救治工作。中心校：负责做好火场周围学校师生的平安教育和管理。镇新联通公司、移动公司、电信公司：负责组织通信联 络，确保火灾现场的通信联络畅通。三、预防和应急准备（一）加强森林防火宣传教育，提高公众森林防火意识1 .各村各单位要按照“政府主导、媒体联动、教育渗 透、全民参与的要求，突出宣传重点，丰富宣传形式，拓宽 宣传渠道，扩大宣传教育覆盖面。2、深入开展“进林区、进村宅、进单位、进学校的森 林防火宣传教育活动；结合普法教育，组织开展森林防火法 律、法规的教育培训；充分利用每年11月份的“森林防火 宣传月”，集中开展多种形式的森林防火科普知识、森林火 灾扑救和平安避险知识的教育，开展先进典型宣传和森林火 灾警示教育。（二）当组织实施森林防火基础设施建设1、在林内、林缘以及村庄、工矿企业、仓库、学校、 重要设施、名胜古迹和革命纪念地等周围建设蓄水池，开设 防火隔离带或者营造防火林带，设置醒目的森林防火显示、 宣传标识；.配备森林防火交通运输车辆、森林防火物资和通信器材等;.修筑森林防火道路；（三）各级护林防火指挥部办公室应当开展森林火灾隐患排查，及时采取措施消除隐患。（四）各级政府要按照国家突出事件财政应急保障预案 的要求，保证扑救森林火灾所需的应急准备和救援工作资金。（五）网络公司要为扑火工作提供火场气象服务，镇政府 护林防火指挥部办公室建立森林防火专家信息库，汇集各领 域能够为森林防火提供技术支持的专家信息，为森林火灾的 预防和扑救工作提供技术、智力支持。（六）护林防火指挥部要加强岗位技术培训，组织实战训 练和扑火演练，不断提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能 力。加强镇森林消防突击队和群众扑火队的联合培训、联合 演练，提高合作应急、协同应急的能力。四、应急响应（一）分级响应1、火灾发生1个小时内未能控制的，应立即启动镇森 林火灾应急预案，全力组织人员扑救。当发生火灾持续燃烧 6小时仍未得到有效控制，或造成1人以上3人以下死亡或 者重大财产损失，或威胁居民地、重要设施、原始森林等安 全，或危险性较大的森林火灾发生在省、市、县交界地区的 情况时，镇护林防火指挥部及时向镇政府县防火办和县森林 防火指挥部成员单位报告（通报）情况，及时赶赴火场协调指 挥火灾扑救工作，根据实际情况调动扑火力量。2.当发生火灾持续燃烧8小时仍未得到有效控制，或 出现3人以上死亡，或造成重大影响和财产损失，由镇政府 上报县政府，请求县政府支援。（二）现场处置1 .扑火方法选择。要采取整体围控、各个歼灭，重兵 扑救、彻底清除，阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式和手 段，做到快速出击、科学扑火，“阻、打、清”相结合。2 .重点部位保护。对重要设施、居民点等重点部位和 公益林区、森林公园、生态防护林等重点林区，要集中优势 兵力，实施重点保护。3 .扑火平安防范。在扑火过程中始终树立“平安第一” 的思想，现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在 扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天 气和火势的变化，确保扑火人员的平安。4 .人员疏散安置。在林区居民点周围开设防灭火隔离 带，预先制定紧急疏散方案，明确平安撤离路线。当居民点 受到火灾威胁时，要及时果断地采取阻火措施，有组织、有 秩序地疏散居民，确保群众生命平安。必要时，可采取强制 疏散措施，并保证被疏散人员的基本生活。5 .医疗救护。由医疗救护组协调当地医疗卫生部门对 因森林火灾造成的受伤人员开展救治工作。必要时由县卫计 委组织医疗专家协助进行救治。6 .物资使用。扑火抢险所需物资由前线指挥部及其后 勤保障组协调。根据火灾扑救需要，前线指挥部可使用、征 用、调用国家机关、企事业单位、社会团体等机构和个人的 物资、设备、房屋、场地等。7 .应急通信。在充分利用当地森林防火通讯网的基础 上，当地电信部门要建立火场应急通信系统，采取卫星通信 和短波、超短波通信，确保信息通畅。必要时，由县通信管 理部门调派通讯指挥车到火灾现场提供应急通信辅助保障。8 .生活保障。由火灾发生地负责应急扑救人员必需的 食宿等生活保障工作。（三）火案查处派出所负责进行火灾案件的查处工作。（四）应急结束森林火灾扑灭后，由当地村委会织火场看守，及时清除 余火，消除隐患；经镇政府护林防火指挥部办公室组织人员 现场查实后，报请镇指挥部宣布解除应急状态。五、后期处置（一）火场看守明火扑灭后，要留不少于扑火总兵力10%的人员看守火 场，看守时间不少于36小时，防止死灰复燃。（二）火灾评估由镇护林防火指挥部办公室组织人员对火灾损失进行 调查评估，撰写调查评估报告，经镇指挥部审核后报镇政府 和县护林防火指挥部。（三）灾民安置及灾后重建灾区村组要根据有关规定妥善做好灾民安置和灾后重 建工作，保证灾民不受冻、不挨饿、情绪稳定。灾情特别严 重的，可向上级政府提出赈灾申请。财政等有关部门要对灾 区重建给予重点支持。（四）工作总结应急结束后，镇政府护林防火指挥部办公室要对应急实 施情况进行全面总结，并提出整改建议。同时，在规定期限 内向镇政府提交专题报告。