XX县城市社区网格化管理实施方案.docx

XX县城市社区网格化管理实施方案为进一步创新社区管理与服务模式，健全服务网络，激活 社区资源，强化服务功能，提高工作效能，改进和加强社区管 理，建立快速有效的社区网格化管理机制，现结合XX县实际, 特制定如下实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，通过创新社区管理体 制机制，整合社区管理资源，建立社区“网格化”管理服务新 模式，实行扁平化、精细化、高效化、全覆盖的社区管理和服 务，使社区在加强基层社会治理、化解社会矛盾、促进社会和 谐等方面发挥更重要作用。二、工作目标以县城市社区为依托，以单元网格为载体，以网格化管理 为举措，进一步加强和创新社会管理，整合各种管理资源进社 区、进网格，服务重心下移，细化管理内容，规范管理行为， 落实绩效考核，建立“统一指挥、分级负责、协调运转、责任 落实、反响快速”的新机制，做到社区信息底数清、服务管理 零距离、群众办事便捷快，全面建成管理有序、服务完善、治 安良好、环境优美、文明和谐的新型社区，使人民群众平安感、 居民委员会对管理区域内网格重新划分，按照“300-500户划 分大网格、100-150户划分小网格”的原那么划分假设干网格和居 民小组。县委组织部确定参与县城市社区网格化管理的县直网 格责任单位，各责任单位按要求确定参与网格化管理网格人员 和数量。县城市社区管理委员会根据划分的网格，划定网格责 任单位，择优选聘居民小组长，实现网格化管理全覆盖。（二）全面推进阶段（2022年6月-7月）。在摸清底数的 基础上，县直责任单位全面开展社区网格化管理工作，根据所 划分的网格实际情况，将本单位网格人员划分假设干网格小组， 按照人数（户数）规模相当的原那么细分网格员联络居民数量， 加强网格长和网格员管理，建立一套适合自身实际、便于实施 管理、满足群众需求的网格化管理组织体系，做成特色、形成 品牌。（三）巩固提高阶段（2022年8月-9月）。开展“社区网 格化管理双向点评”活动，实行相关部门对社区、社区对网格 的向下点评，以及群众对网格、网格对社区、社区对相关部门 的向上点评，分别从网格划分是否科学、流程设计是否合理、 工作实效是否显著、群众是否满意等方面开展点评。根据点评 结果，查找实行网格化管理中存在的问题，总结好的经验做法， 制定修改完善措施，不断巩固提升社区网格化管理的工作成效,（四）总结验收阶段（2022年10月-11月）。县委组织部、 县政法委、县城市社区管委会等相关部门对各社区推行社区网 格化管理工作进行全面验收，及时发现和解决社区网格化管理 运行过程中出现的网格设置、人员配置、运行机制、工作流程 等方面的问题，对验收和评估中存在的问题要限期整改。八、具体要求（一）强化组织领导。县级层面成立由县委书记XX同志任 组长，县委副书记、县长XX同志任第一副组长，县委副书记 XX同志任常务副组长，XX个社区党委第一书记为副组长，县委 办、县政府办、县委组织部、县委政法委、县委宣传部、县委 统战部、县委编办、县民政局、县财政局、县公安局、县住房 保障中心、县人社局以及县城市社区党工委为成员单位的县城 市社区网格化管理工作领导小组。领导小组下设办公室，办公 室设在县城市社区党工委。领导小组各成员单位要高度重视社 区网格化管理工作，根据本实施方案，结合实际，制定具体的 实施方案。网格责任单位要明确网格人员和工作职责，认真部 署、精心组织，按时完成各阶段的工作任务，稳步推进社区网 格化管理的全面实施。领导小组定期召开联席会议，协调解决 网格化推进中存在的困难和问题。（二）加大宣传力度。各社区要加大宣传力度，在社区宣 传栏、公共活动场所、各楼栋张贴宣传资料，解释说明社区推 行网格化管理工作情况；在社区悬挂网格示意图，要标明责任 区位置、道路、建筑等。同时，要在楼栋、单元等醒目位置设 置网格化图谱，公布网格责任人照片、姓名、联系方式、工作 内容和服务管理职责等信息，营造浓厚的舆论气氛。（三）注重学习培训。要分层次、分类别持续不断地开展 学习培训工作，提高网格责任人的素质和能力，有计划地开展 政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训。网格责任 人要加强相关政策、知识和技能的学习，努力提高自身素质， 更好地完成社区网格化管理工作任务。（四）做好工作衔接。网格责任人要尽快适应新要求、熟 悉新业务，逐步过渡到“一岗多责工要处理好日常工作与网格 工作的关系，在履行好网格工作职责的同时，要服从社区的调 度，与有关单位通力配合、密切协作。同时，各社区要注重处 理好推行社区网格化管理与抓好社区日常工作之间的关系，要 把社区日常工作融合到社区网格化管理中去，切实保持社区工 作的平稳过渡和有效衔接。（五）严格考核奖惩。建立县委组织部、县委政法委、县 城市社区管理委员会、社区居民委员会、社区居民等共同参与 的考评机制，按照简便科学、注重实绩、客观公正、民主公开 的原那么，定期对网格员进行考核。网格员考核分为季度和年度考 核，由县委组织部牵头，县城市社区管理委员会具体实施，考核 结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，网格员考 核结果与网格单位执行力考核及个人年度考核挂钩。幸福感明显增强，满意度明显提升。三、基本原那么（一）全面覆盖原那么。社区网格化社会服务管理应遵循全 面覆盖的原那么，确保县城市社区管理区域无盲点、管理对象不 遗漏、服务内容多元化、事务办理零距离。（二）管理数字化原那么。推行社区网格化管理便利化、数 字化。网格责任单位要切实履行职能，及时发现、收集和反响 网格内各类新增和变动情况，建立以人口信息为重心、物业信 息为基础、事务信息为重点的网格化管理综合信息数字平台， 做到网格化管理要素掌握全面、及时，信息处理高效、准确。（三）一岗多责原那么。各网格责任单位要选派政治素养高、 业务能力强的干部担任网格员，按照一岗多责的原那么履行社区 网格综合管理员职能，切实当好社区管理网格信息采集员、社 区事务协管员、矛盾纠纷调解员、社情民意联络员、法律政策 宣传员、文明新风倡导员。（四）群众自治原那么。社区网格化管理要推行群众自治， 充分发挥群众自我管理、自我服务、自我监督和自我引导的作 用，居民小组长的配备原那么上要实现居民化、本地化，使网格 管理真正融入社区事务、走进群众心中。（一）划分网格条块区域。根据“完整性、便利性、均衡 性、差异性”的原那么，按照“划小社区、划多阵地、划短距离、 划清底数、划全功能、划明责任、划活资源、划实考核”的要 求，以“小区+零散路巷”为网格单元，结合人口状况、地理位 置、楼院布局、便于服务等因素将城市社区科学划分为假设干网 格，每个网格区域的范围、大小由各社区结合实际确定，并绘 制网格地图。（二）建立网格组织体系。按照“党政领导、部门参与、 条块结合、以块为主、资源共享、综合治理”的原那么，建立网 格化管理服务机制，由县委组织部、县委政法委、县城市社区 管理委员会牵头，各社区居委会配合，做好网格化服务管理工 作的统一部署、统一管理、统一催促、统一考核等工作。推动 将党支部（党小组）建在网格上，原那么上1个二级网格设立1 个党支部（党小组）。（三）明确网格服务队伍。以“小区+零散路巷”为网格单 元，实行以单位为整体包干网格单位，构建“社区党委第一书 记（总网格长）+社区党委书记（一级网格长）+网格党支部书 记或党小组长（二级网格长）+三级网格长”四级管理机制，网 格服务人员由社区干部（专职网格员）、兼职网格员、派出所民 警、老党员、志愿者及义工协会等人员组成，招募一批居民小 组长充实网格员队伍，建立“社区党委第一书记+社区党委书记 +网格党支部书记或党小组长+三级网格长+社区干部（专职网格 员）+兼职网格员+老党员、志愿者及义工协会人员、居民小组 长、楼（栋）长”等人员组成的多元化网格队伍体系。五、职责任务根据网格化管理工作人员配备及划分，明确各级人员工作 职责及任务。具体如下：（一）总网格长。由县党政班子成员及人大、政协主要领 导担任XX个社区党委第一书记，兼任总网格长，统筹协调社区 全面工作。（二）副总网格长。由县人大、政协副职担任XX个片区副 总网格长，协助总网格长统筹协调社区全面工作。（三）一级网格长。一级网格长由社区党委书记担任，协 助社区党委第一书记协调网格化管理工作，具体负责本社区所 有网格的管理工作，制定本社区网格化实施管理方案，并组织 实施，向网格员传达上级相关文件精神和工作部署。（四）二级网格长。由网格责任单位选派责任心强的干部 （曾担任正科级领导职务的职级干部优先）担任网格党支部书 记（党小组长），兼任二级网格长，并报县城市社区管委会备案， 原那么上1年内不得调整。网格党支部书记（党小组长）为本单 位所包网格管理第一责任人，负责落实社区党委第一书记工作 安排，配合社区党委书记开展各项工作，对三级网格长和社区 干部（专职网格员）进行管理，做好本网格所辖党员的管理服 务。（五）三级网格长。由网格责任单位根据实际设置网格小 组（即三级网格），选派责任心强的干部（曾担任副科级领导职 务的职级干部优先）担任三级网格长，具体负责对本级网格小 组内兼职网格员的任务指派、综合协调及日常管理工作。（六）网格责任单位。网格责任单位负责总网格长分派的 网格化管理工作，统筹二级网格长、三级网格长和兼职网格员 的选派，做到“社区吹哨，部门报到“。兼职网格员出现空缺时， 责任单位做好人员调整补齐，保证人员正常履职，对所负责网 格反映的问题和情况及时处理解决，一时难以解决的及时交由 社区党委书记汇总并上报社区党委第一书记。单位主要负责人 要部署催促本单位人员履行好社区网格长、兼职网格员职责， 定期听取履职情况汇报，及时收集和推动本单位职责范围内的 相关问题妥善解决。（七）社区干部（专职网格员）。社区按每万人配备18名 社区工作者的要求，整合现有社区干部和专职网格员两支队伍, 把在疫情防控、基础信息采集、重点人员协管、治安防范协管、 平安隐患排查、矛盾纠纷化解、城市治理协管、政策法律法规 宣传等工作中表现突出的专职网格员，通过法定程序纳入社区 干部队伍，由城市社区管委会统一管理。各社区除正职干部外， 其余社区干部实行轮流“坐岗”制，下沉网格包片，承当专职 网格员职责，并担任本社区网格联络员，负责联系2个网格， 具体做好所联系网格的上传下达和居民小组长管理，处理本网 格社区日常工作事务，协助网格党支部书记（党小组长）开展 工作。（八）兼职网格员。兼职网格员由网格责任单位指派，协 助三级网格长对所包户数居民的信息收集、政策宣传、矛盾纠 纷调解、平安社区创立、帮助协调解决群众诉求等服务群众工 作，做好疫情防控等重大突发公共平安事件应急管理。（九）居 民小组长。在各社区网格单元居民中择优选用230名左右居民 小组长，每个小组长服务150户左右居民，居民小组长人均月 补贴500元，由县财政予以解决，补贴与小组长考核结果挂钩。 居民小组长是社区信息员、调解员、联络员、监督员、环保员、 协调员。具体职责有：1 .收集掌握信息。居民小组长要持有一本社情民意手册， 记录辖区当中的社情、民情和警情。通过各种渠道收集各类涉 及治安稳定、疫情防控等方面的动态信息，及时反响至社区。2 .加强人口管理。居民小组长要建立一套完善的工作台账, 其中包括常住人口登记手册、暂住人口登记手册、重点人口登 记手册、出租房屋登记手册等，全部纳入管理视线，特别是加 强暂住、流动及重点人口的管控，做到底数清、情况明，并建 立动态管理机制，原那么上每月需对辖区内人口底数摸排更新并 反响至社区。3 .开展群防群治。协助开展好群防群治工作，做好平安防 范和社会治安工作；协助网格内各类矛盾纠纷的排查调处工作; 协助落实医疗卫生、疫情防控、劳动保障、文化体育教育、弱 势群体救助、双拥工作等各项服务工作；协助组织网格居民开 展爱国卫生运动，做好环境卫生整治工作。（十）老党员、志愿者及义工等民间公益性人员。承当县 网格化管理的补充力量，有效发挥各自作用。六、工作制度明确社区党组织“示范引领、组织协调、服务群众”三项 职责。网格员要着装得体、态度热情、语言规范、文明礼貌。 工作时间必须佩戴胸牌或工作证，入户走访中要向居民出示具 有身份识别的工作证件。（一）实行网格化工作例会制度。社区党委每季度至少召 开一次例会，网格责任单位参加例会，网格党支部（党小组） 每月召开一次例会，开展工作交流，对提供的社情民意进行梳 理，分析存在的问题，研究改进方法，落实责任人员，限期办 结。（二）实行联席会议制度。根据工作需要，不定期召开社 区联席会议，会议由社区党委第一书记（总网格长）主持，听 取社区网格化管理工作情况汇报，协调解决社区中的重大事项,研究处理居民反映的热点、难点问题，提出行之有效的解决办 法。（三）实行社区结对共建制度。按照“就近就便、相对均 衡”的原那么，合理安排机关事业单位、国有企业与社区党组织 结对共建，开展集中学习活动、组织联合实践或学习研讨、做 实“我为群众办实事”实践活动。结对共建单位与社区签订共 建协议，提供经费资助、解决实际困难、为社区办实事等共建 事项。（四）实行网格管理服务公示制度。在社区各网格公益服 务场所、居民聚集场所、小区楼栋等醒目位置悬挂网格示意图， 标明网格责任单位、网格员责任区，公布网格员照片、姓名、 联系 、服务内容、管理职责等信息，方便群众办事、接受 群众监督。（五）实行网格员入户走访制度。兼职网格员联系居民户 数由网格责任单位进行分配及调整，并报社区备案，社区统一 报县委组织部备案。社区干部（专职网格员）、网格长要定期走 访网格内居民，重点走访困难群众、独居老人、残疾家庭、留 守儿童和流动人口，每月至少到负责的网格巡查一次，确保及 时掌握情况，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人，并 做到每季度走访一遍重点户和困难户，一年至少走访一遍全体 住户，掌握民情，服务居民。居民小组长和兼职网格员每月要 走访一次所联系的居民，了解民情、收集民意，及时汇报重点 人群生活动态。（六）实行工作日志制度。包片社区工作者应填写工作日 志，准确记录走访、服务、巡查等情况。工作日志和每周、每 月工作情况，须经社区党委书记审核确认，并作为绩效考核的 依据。（七）实行网络员AB岗制度。兼职网格员两两伙伴为一组, 互为AB岗，确保网格内服务管理工作的延续。（八）实行网格员线上服务制度。按照“一网格一微信群” 模式建立由网格员管理的网格微信群，推动网格内居民、企业、 商户、机关等至少“一户一代表”进群，及时发布信息，收集 群众诉求。（九）实行网格员监督评议制度。由社区选择5名左右热 心公益事业的社会人士作为监督评议员，对网格员各项管理服 务工作情况进行监督和评议，每年对网格长和网格员进行一次 评议，评议结果报送给社区党委第一书记（总网格长），并纳入 对他们的考核。（十）实行网格员表彰奖励机制。由网格责任单位和社区定期开展“星级网格员”“最美网格员”等先进典型评选活动。七、实施步骤（一）前期准备阶段（2022年4月-5月）。县城区各社区