电大《劳动关系与社会保障实务》形考任务3.docx

一、名词解释(每题5分共35分).社会保障答案:社会保障是指国家通过立法，积极发动社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭 受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的 基本生活不受影响，同时根据经济和社会开展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生 活质量。1 .社会保险答案:社会保险主要是通过筹集社会保险基金，并在一定范围内对社会保险基金实行统筹调 剂至劳动者遭遇劳动风险时给予必要的帮助，社会保险对劳动者提供的是基本生活保障， 只要劳动者符合享受社会保险的条件，即或者与用人单位建立了劳动关系，或者已按规定 缴纳各项社会保险费，即可享受社会保险待遇。社会保险是社会保障制度中的核心内容。2 .商业保险答案:商业保险(commercial i nsurance)是指通过订立保险合同运营，以营利为U的的保险 形式，由专门的保险企业经营。商业保险关系是由当事人自愿缔结的合同关系，投保人根 据合同约定，向保险公司支付保险费，保险公司根据合同约定的可能发生的事故因其发生 所造成的财产损失承当赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或到达约定的 年龄、期限时承当给付保险金责任.所谓社会保险，是指收取保险费，形成社会保险基 金，用来对其中因年老、疾病、生育、伤残、死亡和失业而导致丧失劳动能力或失去工作 机会的成员提供基本生活保障的一种社会保障制度。3 .社会救助答案:社会救助，是指国家和社会对由于各种原因而陷入生存困境的公民，给予财物接济和 生活扶助，以保障其最低生活需要的制度。社会救助作为社会保障体系的一个组成局部， 具有不同于社会保险的保障目标。社会保险的目标是防劳动风险，而社会救助的目标那么是 缓解生活困难。国家和其他社会主体对于遭受自然灾害、失去劳动能力或者其他低收入公 民给予物质帮助或精神救助，以维持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各种措施。 它对于调整资源配置，实现社会公平，维护社会稳定有非常重要的作用。4 .社会福利答案:社会福利有广义和狭义的理解，广义的社会福利是指面对广大社会成员并改善其物质 和文化生活的一切措施，是社会成员生活的良好状态。狭义的社会福利基本上指向困难群 体提供的带有福利性的社会支持，包括物质支持和服务支持。以狭义的社会福利为参照， 我国政府提出开展适度普惠社会福利的说法，其中既包含物质性福利，也包括社会福利服 务。5 .补充保障答案：补充保障是基本社会保障制度安排之外的，以非政府主导性，非强制性为特征的各 种社会保障机制的统称。他与政府主导的基本社会保障制度一起，共同构成国民生活保障 系统，主要包括员工福利，慈善事业和社会救助等。6 .社会保障基金的筹集答案:社会保障基金营运管理在新中国初建时即已存在，但在计划经济体制下，其重要性并 没有得到充分的表达。随着我国市场经济体系的逐步建立，到目前为止，社会保障基金营 运管理已成为我国劳动经济学中一个必不可少的组成局部。本书第一章介绍了社会保障基 金的定义、特点、类型以及社会保障基金的筹集与管理等基本知识。第二、第三章介绍了 美国、日本、韩国、欧洲各国等社会保障基金营运管理的特点以及对我国的借鉴意义。第 四、第五章介绍了我国不同类型社会保障基金的构成以及不同层次社会保障基金的管理体 制。第六、第七、第八章介绍了我国社会保障基金的投资对象、投资策略与投资风险控 制。全书结构完整，内容丰富，讲述深入浅出。既可作为劳动经济学专业社会保障基金营 运管理课程的教材用书，也可作为研究生相关课程学习的参考用书，还可作为社会保障基 金营运管理从业人员的业务参考资料。二、简答题（每题5分共35分）.社会保障体系构成答案:社会保障制度是在政府的管理之下，以国家为主体，依据一定的法律和规定，通过国 民收入的再分配，以社会保障基金为依托，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由 于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，用以保障居民的最基本的生活需要。社会保隙 制度是通过集体投保、个人投保、国家资助、强制储蓄的方法筹集资金，国家对生活水平 达不到最低标准者实行救助，对暂时或永久失去劳动能力的人提供基本生活保障，逐步增 进全体社会成员的物质和文化福利，保持社会安定，促进经济增长和社会进步。社会保障 制度是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称。现代国家最重 要的社会经济制度之一。作用在于保障全社会成员基本生存与生活需要，特别是保障公民 在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。由国 家通过国民收入分配和再分配实现。由社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和安置 等各项不同性质、作用和形式的社会保障制度构成整个社会保障体系。现代国家必须制定 社会保障法律规范，保证社会保障制度真正得到贯彻实施。7 .社会保障制度的目标及功能答案:从总体上考察社会保障的开展史，可以发现影响其进程及状态的最重要的因素不外乎 是经济因索、道德因素、政治因素、社会因素等。在这些因素中，经济因素亳无疑问是首 要的影响因素，因为只有当生产力开展到一定水平时才可能出现财富的剩余，并使国家、 社会或家庭具备帮助有需要者的能力，进而才会有物质的援助活动存在。因此，经济开展 水平能够决定着社会保障的开展水平，例如古代社会只有简单的、有限的救灾济贫活动， 进入工业社会后却出现J'社会保险，20世纪第二次世界大战后局部兴旺国家率先宣布建成 福利国家，均说明了生产力开展水平与经济开展水平对社会保障制度的巨大影响。然而， 经济因素是否在所有地区、所有时代均真正决定着社会保障的开展进程，却还要受到其他 因素的制约和影响。道德因素是影响社会保障开展的又一重要因素，在社会保障实践的起 源阶段尤其重要。大约在公元前二千年，人们便将乐施好善视为一种高尚的德性，古埃及 的宗教文献死亡之书中就有我给所有的饥饿者以面包，我给裸露者以衣裳。“圣、经 旧约全书更通过列举约伯的善举来劝人行善，即“穷人求助，我总乐意帮助;孤儿求助，我 就伸出援手。我为水深火热中的人祝福;我也使寡妇的心欣慰。我以正义做衣服穿匕公道 是我的外袍，我的华冠。我做盲人的眼睛;我做跛子的腿。我做穷人的父亲，我常为陌生人 伸冤。我摧毁强暴者势力，救援被他们欺压的人。8 .社会保障理论基石答案:社会保障的概念，社会保障的范畴及其产生开展，社会保障的功能和作用，社会保障体系及其构成，社会保障的理论依据，社会保障与经济开展和社会稳定的关系等。9 .社会保障与商业保险之间的关系答案:社会保险与商业保险之间存在着本质的区别：一是性质不同。社会保险是由国家立法 强制实施,属于政府行为，是一种福利事业,具有非盈利性质。商业保险是i种商业行为，保 险人与被保险人之间完全是一种自愿的契约关系;具有以盈利为目的的性质；二是目的不 同。社会保险不是以盈利为目的，其出发点是为了确保劳动者的基本生活、维护社会稳定、 促进经济开展。商业保险的根本目的那么是获取利润，只是在此前提下给投保者以经济补偿； 三是资金来源不同。社会保险是由国家、用人单位和个人三者承当。商业保险完全是由投 保个人负担;四是待遇水平不同。社会保险从稳定社会出发，着眼尸长期性基本生活的保障, 还要随着物价上升进行调整、逐步提高。商业保险着眼于一次性经济补偿。五是政府承当 的责任不同。社会保险是公民享有的一项基本权力。政府对社会承当最终的兜底责任。商 业保险那么受市场竞争机制制约，政府主要依法对商业保险进行监管，以保护投人的利益。联 系：1、社会保险与商业保险互为补充主要表现在保障范围相互补充商业保险只对那些 有经济条件参加保险的人提供保隙，被保险人的经济负担相对较重:。而社会保险具有普遍 性的特点，面向全体劳动者，尤其是那些难以承当商业保险经济负担的劳动者也能获得保 障机会。2.社会保险与商业保险相互制约在保险资源一定的条件下，社会保险和商业保险 其中一方的开展往往会给另一方带来压力，甚至制约另一方的开展。3.社会保险与商业保 险在经营技术方面相互借鉴并相互推动社会保险与商业保险在管理技术、投资经验等方面 可以相互借鉴，从而有助于各自的健康开展。<br></p>10 .社会保险的实施原那么答案:我国社会保障以公平正义共享为基bai石，以互助共济为du基本原那么，走的是政府主 zhi导、社会化、多层次的开展道路，致力于为全体人民提供基本生存与开展保障。这一制 度特质决定了社会保障学科的鲜明价值取向是促进全民共享和增进全民福祉，进而需要构 筑起具备人文关怀的专业知识体系。我国社会保障改革实践不仅提出了人类社会保障史上 最丰富的研究课题，而且为全球社会保障改革与开展提供了珍贵经验。在我国社会保障发 展中，借鉴国外经验是必要的，但更重要的是及时总结中国经验、解决中国问题并为建设 中国特色社会保障体系作出理论贡献。<br></p>11 .社会保障基金的偿付方式答案:基本方式有三种：货币支付，实物支付，服务支付12 .社会保险基金的种类与性质答案:主要分为五类：一、养老保险养老保险是劳动者在到达法定退休年龄退休后，从政府 和社会得到一定的经济补偿物质帮助和服务的一项社会保险制度。国有企业、集体企业、 外商投资企业、私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工 必须参加基本养老保险。中国的企业职工法定退休年龄为：男职工60岁；从事管理和科研 工作的女干部55岁，女职工50岁。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，职工 到达法定退休年龄且个人缴费满15年的，基础养老金月标准为省（自治区、直辖市）或市（地）上年度职工月平均工资的20机个人账户养老金由个人账户基金支付，月发放标准根 据本人账户储存额除以120。个人账户基金用完后，由社会统筹基金支付。二、医疗保险城 镇职工基本医疗保险制度，是根据财政、企业和个人的承受能力所建立的保障职工基本医 疗需求的社会保险制度。所有用人单位，包括企业（国有企业、集体企业、外商投资企业和 私营企业等）、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工，都要参加基本医疗 保险，城镇职工基本医疗保险基金由基本医疗保险社会统筹基金和个人账户构成。基本医 疗保险费由用人单位和职工个人账户构成。参加基本医疗保险的单位及个人，必须同时参 加大额医疗保险，并按规定按时足额缴纳基本医疗保险费和大额医疗保险费，才能享受医 疗保险的相关待遇。三、工伤保险工伤保险也称职业伤害保险。劳动者由于工作原因并在 工作过程中受意外伤害，或因接触粉尘、放射线、有毒害物质等职业危害因素引起职业病 后，由国家和社会给负伤、致残者以及死亡者生前供养亲属提供必要物质帮助。工伤保险 费由用人单位缴纳，对于工伤事故发生率较高的行业工伤保险费的征收费率高于一般标 准，一方面是为了保障这些行业的职工发生工伤时，工伤保险基金可以足额支付工伤职工 的工伤保险待遇；另一方面，是通过高费率征收，使企业有风险意识，加强工伤预防工作 使伤亡事故率降低。四、失业保险失业保险是国家通过立法强制实行的，由社会集中建立 基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。各类企业及其职工、 事业单位及其职工、社会团体及其职工、民办非企业单位及其职工，国家机关与之建立劳 动合同关系的职工都应办理失业保险。失业保险基金主要是用于保障失业人员的基本生 活。城镇企业、事业单位、社会团体和民办非企业单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业 保险费，其职工按照本人工资的现缴纳失业保险费。无固定工资额的单位以统筹地区上年 度社会平均工资为基数缴纳失业保险费。单位招用农牧民合同制工人本人不缴纳失业保险 费。五、生育保险生育保险是针对生育行为的生理特点，根据法律规定，在职女性因生育 子女而导致劳动者暂时中断工作、失去正常收入来源时，由国家或社会提供的物质帮助。 生育保险待遇包括生育津贴和生育医疗服务两项内容。生育保险基金由用人单位缴纳的生 育保险费及其利息以及滞纳金组成。女职工产假期间的生育津贴、生育发生的医疗费用、 职工计划生育手术费用及国家规定的与生育保险有关的其他费用都应该从生育保险基金中 支出。<br></p>三、案例分析（每题15分共30分）13 .案例一买了商业保险就不用参加社会保险了吗？2011年5月，秦某应聘到某物业公司上班，每月工资人民币2000元，当时经理容许等三个 月试用期后，如果顺利转正就和他签订书面劳动合同并办理社会保险手续。三个月后，到 了办理转正手续的时候，物业公司让秦某写一份书面声明，即自愿放弃用人单位为其办理 社会保险的权利，物业公司因此将应缴的社会保险费用折算成补贴，随工资一同发放。秦 某觉得能涨工资挺很实惠的，又担忧万一不按公司说的做，不能顺利转正，左思右想最终 还是写了这份声明。秦某顺利转正，每月工资也涨到了3000元。过了不久，物业公司还为 秦某购买了由某商业保险公司推出的“康宁万家”商业保险，保险保障秦某退休以后可以 按月领取养老金，如果在退休以前身故，其家属还可以一次性领取抚恤金。保险费由物业 公司和秦某共同缴纳，每月物业公司从秦某工资中扣除局部作为保险费。但由于工作繁 忙，加上经理的一再推脱，秦某一直没有与物业公司签订书面劳动合同，该物业公司仍然 没有按照社会保险征缴条例的规定为秦某办理社会保险。秦某认为，找份工作不容易，反 正也有商业保险的保障，不上社会保险也没关系，就没有再坚持让公司为其办理社会保 险。根据上述案例，请回答：1 .社会保险的概念和特征是什么？（3分）.没有签订劳动合同职工能否参加社会保险？（3分）2 .商业保险能否替代社会保险？ （4分）3 .劳动者自愿签订放弃参加社会保险的协议是否有效？（5分）答案：1、现收现付制现收现付制是一种以近期内横向收支平衡原那么为指导的筹资模式。所 谓近期横向收支平衡是指当年内征缴的社会保障基金总额与同期的社会保障基金支出额保 持平衡。现收现付制的具体做法是先将当年所需支出的社会保障费用加以预算，然后按照 一定的比例分摊到参加社会保障的所有企业和个人，在“以支定收”原那么下，当年收缴， 当年支付。2、基金积累制基金积累制又称“基金制”、“储蓄制”，是一种以远期纵向收 支平衡为原那么的筹资模式。所谓远期纵向收支平衡是指在整个投保期内，投保人所缴纳的 社会保障基金与其投资收益的总和，与投保人所享受的待遇总额保持平衡。投保人基金积 累制的具体做法是在对社会经济指标（包括退休率、死亡率、工资增长率、通货膨胀率、利 息率等）进行长期预测的基础上，确定一个可以保证在相当长的时期内收支平衡的总平均收 费率，将其分摊到保障对象的整个投保期。将尚未支出的保险金积累起来进行投资运营。 基金积累制要求企业和个人按照工资收人的一定比例缴纳社会保险费用，并将这些费用计 入个人账户进行积累，在符合领取条件的时候将积累的基金按定的方式发放给个人。3、 局部积累制局部积累制乂称“局部基金制”、“混合制”，是将近期横向收支平衡原那么与 远期纵向收支平衡原那么结合起来的筹资模式。局部积累制包括在现收现付的基础上增加一 定比例的积累和实行社会统筹与个人账户相结合的基金积累两种管理方式。第一种方式是 在现收现付的框架中，按照“以支定收，略有结余，留有局部积累”的原那么，将当年未支 付完的资金积累起来，形成基金并在支付高峰期时用来补充当年收不抵支的缺口。第二种 方式是将收缴的社会保障资金分为社会统筹账户和个人账户两局部。社会统筹账户按以支 定收，不留结余的现收现付方式筹集；个人账户那么实行完全积累。局部枳累制可以集中现 收现付制和基金积累制的优点，并有效克服二者的缺点，既能够根据短期支付需要进行社 会统筹，又可以形成适度积累。积累局部通过投资运营实现保值增值，可以减轻下一代的 负担，缓解代际之间的矛盾。目前，中国基本养老保险及基本医疗保险实行的是社会统筹 与个人账户相结合的模式。1993年11月，在党的十四届三中全会决议中，首次提出了 “社 会统筹与个人账户相结合”的原那么。1995年3月，国务院发布关于深化企业职工养老保险 制度改革的通知，明确基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的制度，并逐渐形成 基本养老保险、企业补充养老保险、个人储蓄保险的多层次养老保险体系。16.案例二劳动者，别拿社会保险不当事小杨是计算机专业的本科毕业生，最近刚刚转到一家规模较大的软件公司工作。令他意外 的是，在签订劳动合同时，公司人事主管问他，是否选择上社会保险，如果不上保险，公 司每月多发给他200元的补助。惊讶之卜.，小杨向同事们打听。他发现，公司里许多员工确实都选择了不上保险而领取 200元的补助。他的同事还说，一般IT企业的工资都在2000元左右，如按这个工资给员工上 社会保险，每个员工公司就要付出500多元，不上保险发补助，公司能省下不少钱。和小杨不同，学中文专业的高娜2003年毕业后进了一家公司当秘书，月薪1000元。小高 说，她自己主动提出不要社保，每月可以省下150多元钱。她说她也知道社保有用，但每月 工资微薄，要交房租、要归还助学贷款，她没有别的选择。另一位在天津开发区某公司工作的技工小翟说，他在公司工作了近15年。按照有关规定， 养老保险连续缴存到这个年限将来就可以领取养老金了，所以他打算明年就不再缴社保 了。他说，这样他每月能多300余元的收入。究竟有多少劳动者不要社会保险，有关部门没能提供一个准确的数字。天津新技术产业园 区劳动人事局一位工作人员说，劳动者不要社保的情况很多，有的在单位辞职后灵活就业 了,有的“跳槽”后没有转移档案材料，有的到外地就业把档案存在天津，还有的从事业 单位把档案转来后不做工龄审定，无法制作保险手册对于这些情况，他们都想尽方法 做工作，但缴费率依然很低。天津市劳动和社会保障局有关人士指出，现行职工社保主要 包括职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和女职工生育保险，维护的 是职工的基本权益，是每个职工都能享受的社会福利待遇。反过来，如果劳动者因为不愿 拿自负比例的一局部钱，而不要社会保险，实际上是“捡了芝麻丢了西瓜”，最终受损的 是劳动者自己。有关专家指出，如果用人单位以减少支出为目的，帮助职工逃避社保，是违反劳动法 的行为，应该受到劳动监察部门的查处。同时，由于基本养老保险兑现晚，基本医疗保险“门槛费”较高，所以参加社保的年轻人目前享受不到社保的好处，结果就有一种“自己 拿钱给上年纪人做贡献”的感觉。对此，这位专家认为，在宣传养老保险必要性的同时， 可以适当提高全年无报销的医保个人账户的返还比例，或者相应降低门诊费自负担比例， 让年轻人也感受到社保的好处，不再拒绝社保。根据上述案例，请回答：1 .社会保险的定义是什么？（3分）.社会保险的特征是什么？（3分）2 .社会保险的实施原那么是什么？ （4分）.请根据现实社会状况分析案例中的“软件公司”规避社会保险的原因和动机是什么？ （5分）答案：1、现收现付制现收现付制是一种以近期内横向收支平衡原那么为指导的筹资模式。所 谓近期横向收支平衡是指当年内征缴的社会保障基金总额与同期的社会保障基金支出额保 持平衡。现收现付制的具体做法是先将当年所需支出的社会保障费用加以预算，然后按照 一定的比例分摊到参加社会保障的所有企业和个人，在“以支定收”原那么下，当年收缴， 当年支付。2、基金积累制基金积累制又称“基金制”、“储蓄制”，是一种以远期纵向收 支平衡为原那么的筹资模式。所谓远期纵向收支平衡是指在整个投保期内，投保人所缴纳的 社会保障基金与其投资收益的总和，与投保人所享受的待遇总额保持平衡。投保人基金积 累制的具体做法是在对社会经济指标（包括退休率、死亡率、工资增长率、通货膨胀率、利 息率等）进行长期预测的基础上，确定一个可以保证在相当长的时期内收支平衡的总平均收 费率，将其分摊到保障对象的整个投保期。将尚未支出的保险金积累起来进行投资运营。 基金积累制要求企业和个人按照工资收人的一定比例缴纳社会保险费用，并将这些费用计 入个人账户进行积累，在符合领取条件的时候将积累的基金按一定的方式发放给个人。3、 局部积累制局部积累制又称“局部基金制”、“混合制”，是将近期横向收支平衡原那么与 远期纵向收支平衡原那么结合起来的筹资模式。局部积累制包括在现收现付的基础上增加一 定比例的积累和实行社会统筹与个人账户相结合的基金积累两种管理方式。第一种方式是 在现收现付的框架中，按照“以支定收，略有结余，留有局部积累”的原那么，将当年未支 付完的资金积累起来，形成基金并在支付高峰期时用来补充当年收不抵支的缺口。第二种 方式是将收缴的社会保障资金分为社会统筹账户和个人账户两局部。社会统筹账户按以支 定收，不留结余的现收现付方式筹集；个人账户那么实行完全积累。局部积累制可以集中现 收现付制和基金积累制的优点，并有效克服二者的缺点，既能够根据短期支付需要进行社 会统筹，又可以形成适度积累。积累局部通过投资运营实现保值增值，可以减轻下一代的 负担，缓解代际之间的矛盾。目前，中国基本养老保险及基本医疗保险实行的是社会统筹 与个人账户相结合的模式。1993年11月，在党的十四届三中全会决议中，首次提出了 “社 会统筹与个人账户相结合”的原那么。1995年3月，国务院发布关于深化企业职工养老保险 制度改革的通知，明确基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的制度，并逐渐形成 基本养老保险、企业补充养老保险、个人储蓄保险的多层次养老保险体系。