《成都市房产测绘机构信用信息管理办法》.docx

成都市房产测绘机构信用管理方法第一章总那么第一条为进一步加强我市房产测绘机构管理，促进房 产测绘行业公平竞争和良性开展，提高测绘质量水平，优化 本市营商环境，根据住房城乡建设部办公厅关于印发房 屋交易与产权管理工作导那么的通知、成都市人民政府关 于印发成都市工程建设工程审批制度改革优化提升工作方 案的通知等规定以及我市工程建设工程“多测合一”工作机 制中的职责分工，制定本方法。第二条本方法适用于在我市行政区域内从事房产测 绘活动的机构。房产测绘机构开展房产测绘活动应具备从事 工程建设工程“多测合一”工作的资质条件，并在成都市住建 领域信用管理平台（以下简称：信用管理平台）上注册。第三条 房产测绘机构信用信息的采集、录入、审核、 评价、发布、运用及监督管理，适用本方法。负责第四条1nL市住建行政主管部门负责制定相关政策、标准;、指导、检查承当房产测绘成果审核职责的各区（市县住建行政主管部门（成都东部新区、龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流区、郸都区、新津区、简阳市、都江第二十九条 本方法自2022年x月x日起实施，有效 期为五年。附件1成都市房产测绘机构信用记分标准附件2成都市房产测绘成果质量考评规那么附件1附件1成都市房产测绘机构信用记分标准序号类别良好行为信息加分分值1资质等级甲级32作业人员测绘专业中、高级职称人数多于 测绘资质等级应具备的人数1/人（最高得分限3 分）3执业年限连续15年执业34连续10-14年执业25连续5-9年执业16年度归档量考评年度审核归档量每100万平 方米1（最高得分限8分）7纳税地按期在大成都范围内纳税18成果质量考评年度审核归档量100万平方 米以上，且无不合格产品159考评年度审核归档量100万平方 米以上，且不合格产品率W3%1010考评年度审核归档量100万平方 米以上，且不合格产品率W5%511质量考评结果为优秀1分/件（最高得分 限4分）12成果表彰房产测绘成果获得省级及以上 表彰2分13积极贡献为推动成都市住建领域增信心、 稳增长、防风险，促进住建行业 平稳运行做出积极贡献1分序号不良行为信息扣分分值评价期限1骗取、伪造、变造、出租、出借、转让相 关证书、许可证明、批准文件等4012个月2未按时提父住建行政主管部门质量考评所 需资料53个月3在办理相关业务或报送资料过程中隐瞒真 实情况、伪造数据4012个月4未履行房产调查职责，房屋标的重复申报 测绘成果审核103个月5因质检考评标准中A类错误导致质量不合 格7/件6个月6因质检考评标准中B类错误导致质量不合 格5/件3个月7因质检考评标准中c类错误导致质量不合 格3/件3个月8成果质量被省、市测绘主管部门，房产测 绘协会等考评为不合格53个月9对存在错误的测绘成果，未及时更正错误、 未及时告知委托方停止使用106个月10自发生之日起三个工作日内未主动申报不 良行为信息、失效的良好行为信息103个月11测绘成果资料遗失、资料档案管理制度存 在问题，经整改后仍达不到要求的2012个月12超出资质证书规定的房产测绘业务范围、 作业限额进行作业；房产测绘成果出具时 间未在机构测绘资质证书有效期内1212个月13未及时履行对测绘成果的解释、答疑责任53个月注：1、评价期限从信用信息生效之日起计算。2、不合格产品率=高詈孺*，不合格产品件数为各级住建行政主管部门考评结 考评年度审核归档件数果为不合格的件数之和，考评结论时间在考评年度内的。审核归档件数不包含变更、存量房、遗留问题等测绘成果。3、考评年度审核归档量面积不包括变更、存量房测绘成果，审核归档时间在考评年度内的。4、注册测绘师资格等同于测绘专业中、高级职称。5、不良行为符合多项扣分项的，仅按分值最高的扣分项扣分。附件2成都市房产测绘成果质考评规那么总那么第一条 为进一步规范房产测绘机构作业行为，提高房产测绘成果质量，强化房产测绘成果质量事中、事后监督管理，根据房产测 量规范、四川省房产测绘实施细那么等规定，结合本市实际情况 制定本考评规那么。第二条本规那么适用于通过成都市房产测绘管理系统、成都市工程建设工程“多测合一”管理信息系统提交的成都市行政区域内的房 产测绘成果质量考评。第三条房产测绘成果质量考评由成都市住房和城乡建设局组 织实施，区（市）县住建行政主管部门、成都市房屋产权交易中心（以 下简称考评单位）负责对依各自职能审核的房产测绘成果实施质量考 评具体工作。第四条 成都市住房和城乡建设局定期组织对考评结果运用情况的评估，适时调整考评标准，并向社会公布。-考评实施第五条考评对象的选取方式采取随机抽取与定向抽取相结合 的抽检方式。以下成果纳入定向抽取范围：（-）在成果审核工作中发现存有明显错误、质量隐患的房产 测绘成果；（二）在后续业务环节发现存有错误导致无法应用的房产测绘 成果。第六条 信用等级为A+的房产测绘机构免于随机抽检；信用等 级为A的房产测绘机构，抽检比例不高于5% ;对信用等级为B的房 产测绘机构，抽检比例不高于15% ;对信用等级为C的房产测绘机 构，抽检比例不低于30%o抽检比例以各测绘机构成果申报件数（不 包含变更、存量房、遗留问题等测绘成果）为基数。测绘机构自建立信用档案之日起，进入为期半年的考察期，考察 期内各考评单位对该机构出具的房产测绘成果按不低于20%的比例 抽检。第七条考评流程包括提交资料、考评实施、结论反应、结论 复评、结论确认。（-）提交资料：测绘机构应于接到考评通知当日内向考评单 位提交考评资料。（二）考评实施：考评单位于测绘机构提交考评资料次日起5 个工作日内出具考评结论通知书。（三）结论反应：测绘机构在接到领取考评结论通知书次 日起2个工作日内向考评单位提交考评结论反应单（以下简称反应单），如有异议的，应在反应单中申请复评。结论复评:测绘机构申请复评的考评单位应在接到反应单次日起1个工作日出具复评结论通知书，测绘机构在取得 复评结论次日起1个工作日内，向考评单位提交复评结论确认单， 逾期未提交的，视为无异议。（五）结论确认：测绘机构对考评结论无异议后，应对考评结 论书面确认。考评结论时间以考评结论被确认的时间为准。三考评内容第八条适用性检查 （-）测绘机构施测资格、测绘人员资格是否有效； （二）作业楼栋体量是否符合资质作业限额规定;（三）报告书逻辑性、格式是否正确，要素是否完整;（四）作业（要件）资料与房产测绘成果主、客体是否一致;（五）抽检分户配图是否正确;（六）楼盘表格式、内容是否填写正确，是否与成果报告书内容一致；（七）抽检GIS数据中界址点坐标或楼栋坐标是否与坐标资料一致；（八）预测成果中规划用途、设计用途、楼层、轮廓形态与规划 许可资料是否矛盾；实测成果中规划用途、设计用途、楼层、轮廓形 态与用于规划核实的建筑面积测绘报告（竣工中的“建筑面积测 绘图”是否矛盾;（九）抽检实测成果中栋、单元、楼层、房号是否与已审核归档 的预测成果一致；（十）成果报告书中房产面积汇总表、房产面积分户统计表格式、内容填写是否正确。第九条计算检查（-）房屋栋、层、户的认定及划分是否正确；（二）成果中设计用途、楼层是否与施工图设计文件（竣工图）一致；（三）房产面积测算的依据和方法是否正确;共有部位处理的依据和方法是否正确。异议评审第十条异议评审仅针对考评单位做出的复评结论中的技术性 意见。测绘机构须在取得复评结论通知书次日起1个工作日内， 向考评单位提出。考评单位转交成都市房产测绘协会专家委员会于5 个工作日内组织实施技术异议评审。第十一条 成都市房产测绘协会专家委员会做出的技术异议评 审结论作为考评单位对该成果质量考评的最终依据。五结果评定第十二条考评结果分为优秀、合格和不合格三个等级。第十三条 成果质量考评得分采取倒扣分制，原始分数为100分，按房产测绘成果质量考评扣分标准（详见附件）错误类型扣 除相应分数，按不同形式的错误累计扣分。成果质量考评得分90-100 分的为优秀，60-89分为合格，59分及以下的为不合格。六考评结果运用第十四条 根据成都市房产测绘机构信用管理方法相关规定，考评结果计入测绘机构信用档案，相关信息在成都市住房和城乡 建设局官网和住建领域信用管理平台公布。第十五条属“多测合一”工作机制的房产测绘成果考评结果在 结果形成次日内提交至“多测合一”管理信息系统。第十六条 已经通过审核的房产测绘成果，在质量考评时发现 成果存在的错误对交易、登记等房屋管理业务构成影响时，测绘机构 应立即告知测绘委托方停止对该成果的使用。附件房产测绘成果质量考评扣分标准附件附件错误 等级错误类型累计形式A（扣41分）1、房产测绘成果出具时间未在机构测绘资质证书、人员资 格有效期内2、作业楼栋体量超出资质作业限额规定3、栋数或分栋界线认定错误4、因面积计算错误或分摊错误，导致住宅（公寓）、商业、 办公登记单元建筑面积错误且差异超出细那么规定限差B（扣15分）1、因面积计算错误或分摊错误，导致住宅（公寓）、商业、 办公登记单元建筑面积错误但差异未超出细那么规定限差按导致错误 的不同术语 建筑部位累 计2、因面积计算错误或分摊错误，导致其他类登记单元建筑 面积错误且差异超出细那么规定限差按导致错误 的不同术语 建筑部位累 计3、登记基本单元认定错误4、成果中设计用途、楼层与施工图设计文件（竣工图）矛 盾或无来源依据按错误类别 累计5、预测成果中规划用途、设计用途、楼层、轮廓形态与规 划许可资料矛盾按错误类别 累计6、实测成果中规划用途、设计用途、楼层、轮廓形态与用 于规划核实的建筑面积测绘报告（竣工）中的“建筑面 积测绘图”矛盾按错误类别 累计7、报告书房产面积汇总表填写错误8、楼盘表或房产面积分户统计表中面积、房屋说明、规划 用途、设计用途填写错误或缺漏按列累计9、分户配图标的位置、范围、指北针错误按错误类别 累计C（扣5 分）1、因面积计算错误或分摊错误，导致其他类登记单元建筑 面积错误但差异未超出细那么规定限差按导致错误 的不同术语 建筑部位累 计2、房产测绘成果报告书分层测绘图内容与汇总表、分 户表不一致、指北针错误按处累计附件房产测绘成果质考评扣分标准3、GIS图形地块、楼栋坐标点与坐标资料不一致4、成果与作业（要件）资料主（客）体不一致按处累计5、飘窗、阳台、坡道在房产面积测算依据与方法表中 未引大样依据或引用的大样标号与施工图（竣工图）平面图、 大样图无法对应按不同术语 建筑部位累 计6、报告签字或鉴章不齐7、实测成果中栋、单元、楼层、房号与已归档的预测成果 不一致,且在报告书中未如实描述8、须由设计明确栋数、分栋界线的设计说明未在申报审核 时提供D（扣2 分）1、楼盘表、配图或GIS图形中其他错误按错误事项 累计2、房产面积测算依据与方法表、共有部位处理表 依据条款引用或表述错误、不完整，但未造成登记单元建筑 面积差异按表中条目 数累计（多 栋存在相同 条目的，按 一条计）3、成果中其他错误、瑕疵按处累计4、用于制作成果的必要要件资料有效性（鉴章、图审流程 等）存有瑕疵按要件类别 累计5、抽检资料在成果报告书形成前已具备，未在抽检时提交按事项累计注：1、因一处错误导致多个扣分项的，仅按分值最高的错误类型扣分。2、弥补错误的资料在错误发生时间点后出具的，按已产生的错误类型扣分。堰市、彭州市、邛珠市、崇州市、金堂县、大邑县、蒲江县） 及市房屋产权交易中心开展相关工作；负责对全市房产测绘 机构信用管理平台的权限管理；负责对市房屋产权交易中心 形成的信用信息初审结果、信用信息异议和信用修复的核查 结果进行复审。承当房产测绘成果审核职责的各区（市）县住建行政主 管部门负责采集、录入本部门完成的房产测绘成果审核归档 和质量抽检情况及相应房产测绘机构的不良行为信息；负责 实施对信用评价结果的运用，并落实分级差异化管理。市房屋产权交易中心负责基本信息的核验，良好行为信 息、不良行为信息的采集、录入、汇总、初审；负责受理异 议及信用修复的申请，并及时反应初审意见；负责实施对信 用评价结果的运用，并落实分级差异化管理。第五条市住建行政主管部门应定期组织对评价结果 应用情况的评估，适时调整评价标准，并向社会公布。第二章评价内容第六条房产测绘机构信用信息的评价内容由基本信息、良好行为信息、不良行为信息构成。基本信息由机构名称、资质证书、作业人员概况等信息构成。良好行为信息是指机构连续执业年限、考评年度审核归档量、成果质量优秀件数、获奖情况等形成的信用信息。不良行为信息是指机构违反测绘相关法律法规、规章制度， 成果质量不合格等形成的信用信息。第三章 信用信息采集、录入、审核第七条信息采集来源包括房产测绘机构诚信申报、各级住建行政主管部门监管和日常审核（考评X省市测绘地 理信息主管部门监管、公众投诉与信访、媒体公开披露、房 产测绘协会自律自查等渠道。第八条信用信息采集坚持“谁提供、谁负责，谁采集、谁负麦'的原那么，基本信息由机构诚信申报；良好行为信息由 机构诚信申报、各级住建行政主管部门采集、管理系统自动 采集；不良行为信息由各级住建行政主管部门采集。第九条房产测绘机构应在信用管理平台自主注册账号。账号注册成功后，房产测绘机构填报本机构及从业人员 的基本信息，并向市房屋产权交易中心提交纸质原件资料申 请核验。市房屋产权交易中心于2个工作日内在信用管理平 台上返回基本信息的核验结果，核验完成即建立机构初始信 用档案。基本信息发生变化的，应及时变更注册。第十条 承当房产测绘成果审核职责的各区（市）县住 建行政主管部门、市房屋产权交易中心应于不良行为信息采集后1个工作日内录入信用管理平台，每月初3个工作日内 将本部门上月完成的房产测绘成果审核归档和质量抽检情 况录入信用管理平台。第十一条 良好行为信息中的“资质等级”、“作业人员数“纳税地”、“执业年限”、“成果表彰”、“积极贡献由房产测绘机构在信用管理平台中录入、申报，市房屋产权交易中 心根据申报情况进行核实，涉及区（市 退的应向相应区（市） 县住建行政主管部门征询'年度归档量”、“成果质量”由市房 屋产权交易中心汇总全市房产测绘成果审核归档和质量抽 检情况录入信用管理平台。第十二条良好行为信息、不良行为信息应在录入信用 管理平台后2个工作日内由市房屋产权交易中心进行初审， 初审完成后3个工作日内由市住建行政主管部门进行复审。初、复审通过的，在信用管理平台公示；未通过的，不予公 示并要求机构重新申报。第十三条不良行为信息应由市住建行政主管部门在 审核后告知产生不良行为的机构，告知内容应包括扣分事项、 扣分标准和异议途径。Mnn*3-四早信用信息公示、第十四条房产测绘机构的信用信息于完成审核流程后次日起在信用管理平台及市住建局官网公示3个工作日， 如公示无异议，自公示结束的次日起生效；公示有异议的， 经异议处理流程后撤回或生效。第十五条公示期内任何单位、个人对信用信息有异议,可向市房屋产权交易中心提出书面申请或在信用管理平台 上提出异议申请，并提供相应佐证材料。市房屋产权交易中 心接到异议后，应于10个工作日内完成核查并将核查结果 上报市住建行政主管部门，待市住建行政主管部门3个工作 日内完成复审后，将核查结果通知异议申请人，确认有误的，已录入的信用信息；确认无误的，信用信息生效。第五章信用信息评价第十六条房产测绘机构在信用管理平台建立初始信 用档案后，以60分作为基础信用分值。信用评定分值按照 成都市房产测绘机构信用记分标准（附件1 ）在基础信用 分上进行加减，最高分值为100分。第十七条 良好行为信息与不良行为信息生效后实行 评价期限实时动态计分，由信用管理平台自动加减分。良好 行为信息评价期限为12个月，不良行为信息评价期限为3 个月至12个月，评价期满取消加减分。第十八条在一个考评年度内，房产测绘机构产生第一个生效的不良行为信息且评价期限小于6个月时，对该机构 给予警示，暂不实施扣分，警示期为3个月。警示期内如再 次产生不良行为，那么对警示的不良行为实施追加扣分，评价 期限从追加扣分之日起重新计算。第十九条 成都市房产测绘机构信用记分标准中不良行为信息第九、十、十一项属可修复行为，房产测绘机构 可在修复有效期内对不良行为进行改正。第九、十项修复有 效期为7个工作日，第十一项修复有效期为14个工作日， 自不良行为信息公示有效之日起计算。房产测绘机构可在信 用管理平台上申报修复情况，由市房屋产权交易中心于10 个工作日内完成核查并将核查结果上报市住建行政主管部 门，待市住建行政主管部门3个工作日内完成复审后，取消 已实施的扣分。第二十条 房产测绘机构的信用等级设置为A+、A、B、C、D四等五级，按信用评定分值实时动态评级，评级结果于次日在信用管理平台及市住建局官网公布。公布的内容包 括信用等级、生效的良好行为信息和不良行为信息、信用警 示及信用修复情况。A+级：信用评定分值为95分至100分的，为信用优秀 机构。A级：信用评定分值为85分至94分的，为信用良好机构。B级：信用评定分值为60分至84分的，为信用一般机构。C级信用评定分值50分至59分的，为信用较差机构。D级：信用评定分值50分以下的，为信用不合格机构。第六章信用等级运用第二十一条 自信用等级公布之日起，实施分级差异化 管理。对信用等级为A+、A级的房产测绘机构，实施信用激 励；对信用等级为B级的房产测绘机构，实施常规管理；对 信用等级为C级的房产测绘机构加强监管，对信用等级为D 级的房产测绘机构实施重点监管。根据不同信用等级，按成都市房产测绘成果质量考评 规那么（附件2 ）的规定，确定房产测绘机构的测绘成果质量 抽检比例。第二十二条对信用等级为A+、A级的房产测绘机构实 施以下激励措施：1、申请审核的房产测绘成果免审，直接予以归档；2、免除A+级机构房产测绘成果质量随机抽检；3、下调A级机构房产测绘成果质量抽检比例为不高于 5% ;4、向行业协会推荐该机构从业人员为行业专家。第二十三条对信用等级为C级的房产测绘机构加强 监管，监管期自信用等级公布之日起至信用等级升级之日止， 在监管期间内实施以下加强监管措施：1、责成整改，整改期为1个月，在整改期内暂停受理 房产测绘成果审核新增申请，整改期不因信用等级升级而终 止；2、提高房产测绘成果质量抽检率为不低于30% ;3、停止推荐该机构的从业人员为行业专家。第二十四条对信用等级为D级的房产测绘机构重点监管，自信用等级公布之日起暂停受理房产测绘成果审核新 增申请；满一年后，房产测绘机构方可重新提交基本信息资 料、更新信用等级，信用等级更新后设立6个月考察期，考 察期内房产测绘成果质量抽检率不低于20%o对具有以下行 为之一的，信用等级直接降为D级：1、因在房产面积测算中不执行国家、省标准、规范和 规定，造成严重后果的；2、在房产面积测算中弄虚作假、欺骗房屋权利人或利 害关系人的；3、在一个考评年度内整改次数到达三次的； 4、在“多测合一”管理信息系统中被予以冻结或撤除的。第七章监督管理第二十五条各级住建行政主管部门、市房屋产权交易 中心应落实专人负责对房产测绘机构的信用信息管理工作， 对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依规给予处分; 构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十六条 市住建行政主管部门对各区（市）县住建 行政主管部门、市房屋产权交易中心的信用管理工作进行监 督指导，制定监督管理方法，实现检查对象、检查人员随机 抽取和监督检查常态化、全流程覆盖，对房产测绘成果质量 考评工作进行抽查。第八章联合监管第二十七条市住建行政主管部门建立房产测绘机构失信联合惩戒名单，并实时推送至规划和自然资源、测绘地 理信息、市场监管、发改等其他行政主管部门及信用中国（ 川成都）网，与相关行政主管部门、金融机构、司法机关和 具有公共事务管理职能的组织实现信息共享。第九章附那么第二十八条本方法由成都市住房和城乡建设局负责解释。