成都农业政策.docx

1、创新农业进展模式，加快成都农业现代化进程经过几十年的努力，我们国家农业进展取得了长足进步，农业现代化水平 显著提升，现代农业进展已经步入正轨。中国幅员宽阔，资源禀赋不同、经济社会 进展程度和阶段也不同，因此中国特色的农业现代化就是多元化的农业。东北地区 等粮食主产区地多人少、主要以机械技术为主导，强调劳动生产效率，是劳动节省 型农业，属美国、加拿大、澳大利亚模式；而沿海地区相对人多地少，可以借鉴日 本、韩国农业的进展模式，这类地区强调土地的产出效率。区分于东北模式、沿海模式，成都现代农业进展在几个大的方面更应当有 所作为。第一，重粮食生产，更要注意菜篮子产品，满意都市城乡居民对都市农业 本身的要求和产品供应的需要，重点把不易保鲜和运输的绿叶菜等作为本地生产的 优先选择。其次，不仅要释放生产功能、满意农产品供应功能，更要突显现代都市 农业的生态环境维护、观光休闲旅游等功能的拓展，打造一批高端化的观光农业旅 游景点和乡村度假旅游产品，促进传统农家乐旅游向现代乡村度假旅游转型升级， 充分发挥农业的生产、生活和生态效益。第三，进一步培育新型经营主体，扶持农 夫专业合作社、专业大户、家庭农场和农业职业经理人等新型主体进展，特殊是职 业化农夫。第四，成都应依托在促进农夫增收和缩小城乡居民收入差距方面的良好 基础，在全国较早实现农夫收入倍增的目标，并使城乡居民收入差距在现有基础上 进一步缩小。第五，深化推动农业深层次改革与创新，区分于粮食主产区的现代化 大农业和沿海地区注意生物能源等，重点在“都市”二字上下工夫、做文章。2、实现农夫收入倍增，缩小城乡收入差距一是要坚决不移地实行分工分业，使农夫群体进一步分化形成两大群体： 70-80%的农夫要转移出去，剩下的20-30%成为职业化农夫，通过提高这局部农夫 的收入来缩小与城市居民之间的收入差距。二是要制造更多的就业机会，进一步促 进农村劳动力转移就业。应更加重视就地就近的农村劳动力转移模式，支持民营经 济、劳动密集型企业和小微型企业进展，将农产品产地初加工和各种“家庭车间” 式的劳动密集型产业支配在农村布局，扶持农夫工返乡创业，让农夫既可安居又能 乐业。三是要千方百计地增加农夫的转移性收入。上海农夫收入很高，去年是 17804元，其中，转移性收入到达20%以上；而成都的农夫转移性收入只占8. 7%左 右，稍高于全国的7.8%,因此，在转移性收入方面成都还有很大的进展空间。第四, 通过改革增加农夫的财产性收入。目前，成都市农夫财产性收入的肯定数、增长率 以及在农夫收入构成中所占的比重都明显高于全国水平，初步显示出以改革促进展 的良性互动机制。应进一步加大改革创新力度，建立健全农村产权制度，对进城农 夫的承包地、宅基地和集体收益安排等权益做出制度支配，为增加农夫收入发挥更 大的作用。3、深化农村改革与创新，进一步实现城乡一体化进展第一，最大的改革是处理好新时期的工农关系、城乡关系，尤其是要在产 品公平交换以后实现土地等要素资源的公平交换，不单让城市居民，更应当让农夫 充分共享工业化、城镇化带来的好处。其次，促使农夫转移人口的城镇化，割断转 移农业人口和土地的经营关系，保护好转移农业人口和土地等资源的财产关系。第 三，强化对农业的支持与保护力度。成都去年的农业GDP只占整个GDP的3.5%左 右，农业GDP的下降并不意味着农业的重要性有丝毫减弱，上海农业GDP占其GDP 总量不到1%,但是上海工业、城市等整个国民经济对农业的反哺力度是全国最大的。 由此来看，农业所占整个GDP的比例越低，就意味着政府对农业支持与保护的责任 应当越强。第四，成都应当在创新农业经营体系、培育新型经营主体方面领先示范 两个方面体系。一是进一步培育新型经营主体，建议下一步根据“家庭经营、适度 规模、营业为主、节省生产”的标准进展家庭农场；二是培育造就一大批新型职业 化农夫，农夫分工分业以后，使剩余的20-30%务农专业人员成为进入有要求、收 入有保障、职业有尊严的新型职业农夫群体。