XX县深化煤矿安全排查整治工作方案.docx
XX县深化煤矿平安排查整治工作方案一、总体要求聚焦今年以来煤矿事故、平安大检查和重大灾害治理暴 露出的突出问题，进一步压实各级平安责任，推进煤矿平安 专项整治三年行动治本攻坚，坚决防范遏制煤矿事故，为党 的二十大胜利召开营造良好的平安环境。二、排查整治重点（一）共性内容1、贯彻落实习近平总书记关于平安生产重要论述和重 要指示批示精神情况；2、结合本单位实际细化落实国务院安委会关于平安生 产“十五条”硬措施及国家矿山安监局“二十条”、省市“五 十条”以及市煤专委“四十五条”具体措施情况；3、煤矿平安专项整治三年行动治本攻坚任务推进及完 成情况；4、落实上级部署安排重点工作情况和监管监察部门检 查指出问题整改情况；5、按规定开展风险分析研判、精准落实管控措施及隐 患排查治理情况；6、按规定设置平安生产管理机构、配齐平安生产管理 人员情况；建立完善全员平安生产责任制及平安费用提取、使用情况，持证上岗情况；7、各驻矿督察员驻矿盯守、守岗履职情况；8、爆破、动火作业平安技术措施制定、审批、贯彻落 实情况；9、科学决策、精准执法，贯彻落实煤矿事故“一停了 之”专项治理推进情况。（二）煤矿上级公司方面1、是否牢固树立平安开展理念，坚守平安红线，强化 法治意识，依法依规办矿、管矿，落实对所属煤矿的有效安 全管理和监督检查；2、是否超能力、超强度、超定员下达生产计划或经营 指标；3、是否及时吸取事故教训，组织开展警示教育，举一 反三，制定措施，防范各类生产平安事故发生；4、是否制定煤矿平安专项整治三年行动治本攻坚方案, 是否对存在的“长期性”问题和“老大难”问题采取有效措 施推进整改落实到位；5、是否向所属煤矿派驻平安工作组驻矿蹲点监督指导, 是否对所属煤矿进行全覆盖检查。（三）正常生产煤矿方面1、是否严格落实矿级领导下井带班、区队长现场跟班制度;2、是否存在“五假五超三瞒三不”等违法违规行为；3、矿井通风系统是否可靠、瓦斯抽采是否达标；4、矿井采掘接续、生产布局（水平、采区、工作面个 数）、主要生产系统、生产计划、平安设施设备等是否符合 规程、标准和设计；5、平安监控、人员定位系统功能是否健全、运行是否 正常；“四量”（开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采达标 煤量）是否平衡，抽掘采是否严重失调；6、是否按规定开展隐蔽致灾因素普查核查和灾害风险 等级鉴定；灾害防治有无专业设计，设计方案是否落实至U位;7、煤巷、半煤岩巷支护是否结合实际及时制定并落实 相关措施（遇地质构造带、破碎带、淋雨、过断层、老空区 和应力集中区等情况时是否有加强支护措施），构筑风桥和 沿空留巷施工时是否制定作业规程和平安技术措施，采煤工 作面顶板悬顶面积是否超过规定、是否采取措施及时处理, 掘进工作面是否存在空顶作业行为；8、立井和倾斜井巷用于升降人员的提升系统各项保护 是否齐全可靠，是否按规定进行检修、检测检验和更换，是 否使用国家明令禁止使用的设备、工艺；9、是否落实瓦斯超限、出现透水、冲击地压灾害征兆 和极端天气停产撤人措施；10、是否严格落实防治水和雨季“三防”措施，是否查 清摸实井田范围内的矿井水和地表水，是否按规定配齐专业 技术人员、配强专业探放水队伍和配全专用探放水设备，是 否科学实施可采区、缓采区和禁采区“三区”管理，是否开 展汛期应急演练。（四）煤矿建设工程方面1、建设手续是否齐全，建设、设计、施工、监理等单 位资质是否符合要求，建设单位是否对建设工程平安工作实 施统一有效管理。资源整合、兼并重组煤矿是否做到“真控 股、真投入、真管理”；2、是否按批准的设计组织施工，是否存在边建设边生 产、超区域范围建设、未经验收组织生产、违法承包分包转 包等问题；3、平安开采条件发生重大变化，是否停止施工并及时 变更设计和报批；4、是否存在在整合技改区域违法组织生产或者只生产 不技改等问题，对整合技改煤矿是否明确驻矿盯守人员及岗 位职责。（五）长期停产停工煤矿方面1、驻矿盯守人员是否严格履行岗位职责；2、是否存在未经批准擅自恢复维修、生产、建设的情 况；3、是否制定并落实停产停建期间平安技术措施。（六）其他方面是否存在关闭矿井死灰复燃、非法盗采煤炭资源等问题。各成员单位和煤矿企业可根据煤矿平安生产实际，确定 其他整治内容。三、工作安排（一）自查自改阶段（即日起至7月31日）由县工信局牵头，按照煤矿平安大检查（陕应急（2022） 161号）工作安排，催促各煤矿上级公司和各类煤矿，对照 本通知要求，全面开展自查自改，认真编制自查自改报告并 及时汇总上报市煤安委。对查出的一般问题隐患要立即整改, 对排查出的“系统性”问题要进行认真研判，纳入三年行动 治本攻坚“两个清单”，按照责任、措施、资金、时限和预 案“五落实”要求限期整改。（二）专家排查阶段（即日起至8月30日）1、煤矿上级公司要对所属煤矿进行全覆盖检查。2、由县工信局牵头，县煤安委有关成员单位参加，并 聘请相关专家，组成排查组，对全县煤矿企业全覆盖检查， 并对煤矿企业自查报告进行审查。3、配合市煤专委组织的督导检查，（三）问题整改“回头看”（10月1日至党的二十大结 束）在党的二十大召开前后的关键时期，组织开展问题整改“回头看”，确保重大平安隐患整改清除。县工信局将对重点煤矿实行强化检查，煤矿上级公司要对所属煤矿驻矿盯守。（四）督导检查阶段（即日起至9月30日）迎接省安委办、市煤专委督导检查。四、工作要求（一）加强组织领导。各有关单位要高度重视煤矿平安 排查整治工作，把本次行动作为防控重大平安风险、整治消 除重大隐患、有效防范遏制平安事故的重要手段和为二十大 胜利召开营造良好平安环境的重要举措；要精心谋划组织， 完善本部门排查整治内容，严格落实整治措施，选派业务精 干力量，积极参与排查，确保排查整治工作落实落细。（二）落实工作责任。严格按照“谁组织、谁带队、谁 检查、谁签字、谁负责”的原那么，全面夯实排查整治工作责 任，坚决杜绝走形式和“花式”检查。每个煤矿要有一个专 家排查组，排查组由煤矿平安监管、自然资源及聘请的专家 组成，组长由煤矿平安监管部门中层以上干部担任，并对本 组检查执法工作负责。长期停产停工煤矿排查组主要由煤矿 平安监管部门人员组成。每个煤矿排查结束后，排查组要形 成专门的排查报告，指出存在问题，分析问题成因，提出对 策建议，并由参加排查人员、专家和煤矿企业主要负责人共 同签字确认。煤矿上级公司也要成立假设干排查组对所属煤矿 全面检查并形成排查报告报日常监管部门。（三）统筹协调推进。要清醒认识当前煤矿平安面临的 严峻性和复杂性，始终保持高度警觉，坚决杜绝麻痹思想、 厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，在优先对灾害重、风险大、 管理差的煤矿开展专家排查的同时，统筹推进煤矿平安专项 整治三年行动治本攻坚、打非治违和打击盗采煤炭资源专项 整治、“六项标准规定”及防灭火细那么对标落实专项检查和 上级部门指出各煤矿平安存在主要问题整改等各项工作，将 共性问题、深层次问题纳入三年行动治本攻坚“两个清单”， 催促煤矿企业制定重大灾害治理方案，确保资金投入到位、 治理措施到位。（四）严格依法处置。对排查发现的问题隐患，要立即 排除；重大隐患排除前或排除过程中无法保证平安的，要从 危险区域内撤出作业人员、停止作业或者停止使用相关设施、 设备，重大隐患按照属地原那么挂牌督办并报XX市煤炭工业 局备案。对发现的盗采煤炭资源、超层越界等违法行为要依 法制止，并移送相关部门处理。对超能力超强度超定员组织 生产、违法分包转包、以包代管、以采代建等违法违规行为， 做到该处分的处分、该约谈的约谈、该问责的问责，确保查 处一案、教育一片、警示一方。
