区动物疫病强制免疫疫苗“先打后补”试点实施方案.docx

XX区动物疫病强制免疫疫苗“先打后补”试 点实施方案为认真贯彻落实农业农村部关于深入推进动物疫病强 制免疫补助政策实施机制改革的通知（农办牧2020） 53 号）文件精神，有序推进动物疫病强制免疫疫苗“先打后补” 政策实施，结合我区实际情况，特制定本实施方案。一、目的意义当前和今后一段时期，进一步完善动物疫病强制免疫补 助政策实施机制，是服务养殖主体和适应畜牧业高质量开展 的迫切要求，是推进简政放权和降低系统性风险的必然选 择，也是保障养殖业生产平安和公共卫生平安的重要抓手。二、目标任务坚持先规模后散养、分步实施的原那么，坚持企业自愿， 正确引导的原那么，坚持“先打后补”，强化监督的原那么。有 序推进“先打后补”政策落实。2021年，进一步加大“先打 后补”试点对象数量，所有符合条件的规模场均可自愿申请 开展强制免疫“先打后补”试点。2022年，对全区所有规模 养殖场（户）全面实施强免疫苗“先打后补”，年底前政府 招标采购强免疫苗停止供应规模养殖场。2025年，取消政府 招标采购强免疫苗，全区所有畜禽养殖场（户）全面实施强 免疫苗“先打后补工推广运用“强免疫苗直补”信息管理 模块，推行强免疫苗补助“自主申报、在线审核、直补至I户”, 实现免疫管理信息化。三、试点范围与病种（一）试点范围按照自愿申报的原那么，规模养殖场书面提出申请（附表 1）,经审核认定符合条件的，纳入“先打后补”试点实施范 围，其余场（户）仍按现有政策领用疫苗。（二）畜种和病种我区开展生猪强制免疫“先打后补”试点，实施病种为: 口蹄疫（猪0型口蹄疫灭活苗、猪。型口蹄疫合成肽疫苗、 猪0型-A型口蹄疫二价疫苗）。四、试点养殖场应具备的条件（一）申报资格的规模猪场应常年存栏能繁母猪200头 或年出栏生猪2000头以上。（二）依法取得动物防疫条件合格证，有规范完善 的防疫制度、养殖档案、防疫记录，有完备的防疫设备设施。（三）具有与养殖规模相适应的兽医室和执业兽医，自 行实施强制免疫，自行开展免疫抗体检测或委托具有资质的 兽医实验室开展免疫抗体检测。（四）具有相应的疫苗管理人员；配备有专用的疫苗冷 藏（冻）设施设备，且运行良好、记录完整；有规范、完善 的疫苗管理制度和疫苗采购、保存、使用实物台账。（五）主动接受兽医部门监管，近三年内（或自运营以 来）无违反动物防疫法等法律法规的行为。（六）其他相关条件。五、试点养殖场应履行的义务（一）实施程序免疫养殖场应按照国家和我省动物疫病强制免疫计划要求， 对本场动物相应病种按程序实施免疫，免疫程序报区畜牧发 展服务中心。（二）规范疫苗采购使用养殖场应按规定采购、使用农业农村部批准的重大动物 疫病强制免疫疫苗，不得领取政府统一采购的猪口蹄疫疫 苗。（三）开展免疫评估养殖场要切实履行主体责任，认真做好免疫效果评价， 每年度接受区畜牧开展服务中心2次以上（含2次）强制免 疫效果评价，同时要自行开展（委托有资质的检测机构）2 次以上（含2次）免疫效果评价，根据免疫抗体水平及时进 行补免或调整免疫方案。六、实施工作流程（一）试点养殖场确实定按照自愿原那么，符合条件的规模养殖场向所在乡镇提出书面申请（附件1）,并提供本方案所规定相关证明资料，乡 镇初审后，报区畜牧开展服务中心复核，由区畜牧开展服务 中心统一报区农业农村局、区财政局审核，审核通过后，纳 入先打后补实施范围。（二）补助资金申请、审核和发放1 .补助资金申请。被纳入实行重大动物疫病强制免疫 “先打后补”试点范围后，符合相关条件的养殖场于每年12 月20日至次年1月10日，向区畜牧开展服务中心申报本年 度重大动物疫病强制免疫“先打后补”补助资金。申报时应 填写申报表（见附件2）,并提供相关证明材料。2 .补助标准。补助数量：养殖场种畜存栏数量以种畜系 谱数据为审核依据，生猪出栏数量、养殖环节生猪死亡数量 以区动物卫生监督所核定为准；疫苗采购数量以采购合同、 发票为准。免疫次数：种（母）猪口蹄疫1年免疫3次，缺乏3次 的以实际免疫次数计算，超过3次的按3次计算；出栏断奶 仔猪口蹄疫按免疫1次计算；死亡生猪免疫次数按1次计算。 自繁自养场其他出栏生猪口蹄疫1年免疫2次，缺乏2次的 以实际免疫次数计算，超过2次的按2次计算。分阶段饲养 养殖场出栏保育猪按1次计算，出栏育肥猪按1次计算。免 疫剂量1头份/头/次或2毫升/头/次。生猪免疫数量二出栏生猪数量X免疫次数+存栏种猪数 量X免疫次数+病死生猪数量X 1；疫苗使用过程中的损耗按照全年疫苗使用总量的2%核 定（X 农业（2016） 104 号）；疫苗免疫用量二畜禽免疫数量X免疫剂量XI. 02。价格标准：按照省农业农村厅招标采购的当年重大动物 疫病强制免疫疫苗补助价格标准执行（未统采疫苗按省级指 导价格执行），缺乏局部由养殖场自行承当。3 .补助资金审核、发放。区畜牧开展服务中心收到补助 资金申报后，经初审合格后报区农业农村局，区农业农村局 会同区财政局依据审核标准和监测情况，对养殖场提交的申 报材料进行核实。待中央补助资金到位后，区财政局通过“一 卡通”或“一折通”将补助资金直补到各畜禽养殖场户，无 “一卡通”或“一折通”的养殖企业区财政转账至企业账户。 每年度各养殖场核定补助金额总和不超过预算的，按核定金 额向各养殖场兑付，剩余经费用作免疫效果评估经费。每年 度各养殖场核定补助金额总和超过预算的，以实际出栏头数 为基数，按比例兑付到各养殖场。七、监督管理（一）强化监管区农业农村局、区财政局要加强对实行“先打后补”政 策情况的监督检查，经常性核实有关情况，及时整改问题、 弥补缺陷、堵塞漏洞，防止政策执行过程中出现偏差。加强 对强制免疫疫苗经营企业的管理，严厉查处经营未经国家批 准动物疫病疫苗的违法违规行为，维护良好的疫苗经营秩 序。（二）强化监督各乡镇（街道）要对试点“先打后补”养殖场落实官方 兽医，明确责任，加强管理。要按照养殖环节精细化监管要 求，切实加强监督巡查，重点检查免疫、消毒、无害化处理、 养殖档案建立等防疫措施的落实情况，强制免疫程序备案、 出栏畜禽申报检疫、引进畜禽落地监管、病死畜禽监督处理 等制度的执行情况，严厉查处违法违规行为。（三）强化监测区畜牧开展服务中心要加强对试点“先打后补”养殖场 在春秋防结束后的重大动物疫病免疫抗体水平监测，每年不 少于2次。要加强对试点“先打后补”养殖场疫苗采购、保 管、使用情况的监督管理，防止养殖场冒领政府免费疫苗。 要加强对暂不符合条件的，或继续使用政府集中招标采购疫 苗的养殖场户的监管，严格按照疫苗免疫用量标准如实核发 疫苗，严禁多发、漏发等行为。八、工作要求（一）加强组织领导相关乡镇（街道）要对“先打后补”工作加强领导，落 实工作责任，强化监管措施，确保各项工作顺利推进。（二）做好技术指导区畜牧开展服务中心要对“先打后补”政策试点养殖场 的技术指导，特别是免疫程序的制定、疫苗种类的选用、免 疫操作的规范等方面，不断提高养殖场自主强制免疫的技术 水平，确保免疫质量。（三）严明工作纪律重大动物疫病强制免疫直补资金属于国家强农惠农资 金。各级有关部门要按照有关标准和要求，严格审查、逐个 核实各畜禽养殖场提交的各种申请申报材料，严防弄虚作假 套取国家补助资金。（四）严处违规行为各级有关部门要加强对各环节工作人员的廉政教育，提 高其工作责任感和廉洁意识，严肃处理与畜禽养殖场串通造 假、审核把关不严、监管不到位，以及截留、滞留、贪污、 挪用补助资金等违规违纪行为，对构成犯罪的，依法移交司 法机关处理。九、其他本方案由区农业农村局、区财政局负责解释。本方案施 行期间，法律、法规、规章或上级相关文件另有规定或按程 序对本方案做出废止、修改、失效决定的，从其规定或决定。