城区防汛应急预案（2022版）.docx
城区防汛应急预案（2022版）为切实做好城区汛期防汛抢险工作，维护人民生命和财 产安全，确保在汛期能及时、高效、有序地处理汛情，结合实 际，特制定本预案。一、指导思想坚持“以人为本、安全第一、常备不懈、预防为主、全 力抢险”的工作方针，立足防大汛、抗大汛、抢大险、救大 灾的思想，以防为主，防抗救结合，加强城区防汛工作的组 织领导，落实防汛责任制，确保城区防汛工作高效有序进行, 最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命财产 安全，为经济建设保驾护航，为构建和谐社会提供支持和保 障。二、组织机构成立城区防汛指挥部，负责领导、组织、监督、协调城 区防汛工作。总指挥由常务副县长xx担任，各有关部门负 责人为成员。指挥部下设办公室，设在县城市管理综合行政 执法局，主任由综合执法局长担任。主要负责城区防汛指挥 部日常工作；督促并协调有关单位和部门做好城区防汛工 作。各成员单位承担城区防汛指挥部下达的任务，落实本部 门应急预案和措施，根据城区防汛指挥部统一指令，及时组 织调动人员、设备和物资参与防汛工作。指挥部成员单位包括：应急管理局、综合行政执法局、 住建局、公安、交通局、气象局、财政局、卫健局、教育局、 商务局、民政局、文旅局、人民防空办公室、供电公司、电 信正定分公司、中国移动正定分公司、中国网通正定分公司、 人民武装部、消防救援大队、正定镇、街道办。三、成员单位职责分工（一）应急管理局：负责协同有关部门发布信息；组织 指导监督防汛及应急演练工作；组织开展防汛宣传，指导各 部门应对汛情突发事件和综合防灾减灾救灾工作。（二）综合行政执法局：负责城区防汛指挥部办公室的 日常工作，督导城区防汛指挥部成员单位做好城区防汛工 作；负责城区排涝设施的维护、管理，确保城区雨水排泄顺 畅；做好所辖道路、广场、公园、花坛等处防汛抗洪应急保 障工作；负责组织恒山市场、梅山商城及所辖市场实施防汛 抗洪工作。（三）住建局：负责做好施工现场和未移交工程的汛期 安全工作，确保汛期在建工程内排水体系畅通；负责督导物 业管理公司清理小区积水；遇有大雨和暴雨时协调建筑企业 出动机械设备参加城区防汛抗洪工作。（四）公安：负责维持防汛抢险工作秩序和社会治安秩 序，保障人民生命财产安全；负责疏导受灾地区及积水地区 的道路交通，必要时实施严格交通管制，保障指挥、抢险、 救灾车辆优先通行；增派警力，严守各地道桥、地下通道以 及积水较深路段，及时采取交通管制措施、营救遇险人员； 负责查处破坏防汛救灾工作的各类案件，严厉打击违法犯罪 活动。（五）交通局：负责管辖的国、省道正定段的防汛抗洪 工作；负责公交车辆的调度，必要时临时调整线路，最大限 度地保障市区公共交通的运行；对易出现漫水等险情路段重 点管控；遇有大雨和暴雨时配合城区主干道的机械防汛抗洪 工作；组建防汛抢险运输队伍，保障抢险人员、物料及时运 送；根据城区防汛指挥部指令，组织征调抢险救灾交通运输 工具。（六）气象局：负责向城区防汛指挥部办公室及时提供 天气预报预警和雨情分析等气象信息，及时发布暴雨和雷电 预警。（七）卫健局：负责组建医疗救护队伍，加强饮用水、 食品的卫生检查，做好汛期的医疗救助和防疫工作。（A）教育局：负责督促指导学校安全度汛工作，加强 对教职员工、学生洪涝灾害和自保自救知识普及教育，及时 组织协调学校人员及财产转移工作。（九）商务局：负责所辖综合市场及本系统的防汛工作, 保障灾害性降雨天气期间生活必需品的正常供应。（十）财政局：负责安排城区防汛经费，保障突发汛情应急资金需求。（十一）民政局：负责敬老院、低保户等特殊群体的防 汛抗洪工作，同时做好城市生活无着流浪乞讨人员的救助。（十二）文旅局：负责文化场馆、文物保护单位、旅游 景区等的安全度汛工作；负责广播电视安全播出和传输等工 作。（十三）广播电视台：负责重要雨情、汛情滚动播报。（十四）县人民防空办公室：负责做好本系统人防工程 的维护管理工作，及时疏散人防设施内的人员、物资，组织 人员加强雨中巡查，出现险情及时组织抢救。（十五）供电公司：负责保障所辖输变电设施安全运行, 保障电力供应。（十六）电信、移动、网通公司：负责做好通信保障, 维护抢修水毁通信设施，发布灾害性天气预警信息等。（十七）人民武装部：负责协助做好维护抢险救灾秩序, 转移危险地区人员，参与重要工程和重大险情抢险工作。（+A）县消防救援大队：负责组织消防救援力量开展 抢险救援工作；协助维护抢险救援秩序，转移危险地区人员, 参与重要工程和重大险情抢险工作。（十九）正定镇：负责宣传发动和组织城区各村街做好 街道防汛抢险工作。（二十）街道办：负责宣传发动和组织城区居委会和社 区做好各居民小区及小区外围街道防汛抢险工作。四、预防预警1、预防准备按照分级负责的原则，各相关部门和单位应储备必需的 防汛物料，合理配置。各成员单位要建立固定电话和移动电 话相结合的通信网络，汛期防汛值班电话要24小时专人值 守。各成员单位应根据城区防汛应急预案，编制和修订本单 位城区防汛预案等，健全反应机制，落实人员队伍，保障应 急物资。2、汛情预警气象局根据气象预报和雨情的演进情况确定汛情预警 级别。由低到高划分为一般（iv级）、较重（in级）、严 重（H级）、特别严重（I级）四个预警级别，并依次采用 蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。预警级别预警响应蓝色汛情预警响应（W级）（I）各级防汛指挥机构进入IV级应急响应状态。所有 人员到岗待命，对重点部位进行布控，加强汛情监测，密切 关注汛情变化，及时上报有关情况。（2）宣传部门利用各媒体、公共场所大型显示屏实时 播报汛情动态信息。提醒市民注意收听、收看有关媒体报道, 及时掌握预警信息，妥善处置易受风雨影响的室外物品。（3）各抢险队伍按防汛预案和市城区防汛指挥部的命 令及时对分管区域进行积水排除；各产权单位负责所属范围 内的积水排除；人防部门负责所辖范围内人防工程的积水排 除；环卫部门组织人员进行收水口清理及路面积水推水作 业。（4）气象局强化强降雨天气预报预警及上下班时段天 气服务，增加临近天气预报频次。（5）公安针对地道桥及旅游景点周边、党政机关、驻 正部队、学校等重点区域，制定疏导岗位、警力部署、具体 的分流绕行措施。（6）交通局落实积水路段公交绕行方案，制定积水区 域公交绕行具体线路；司售人员做好乘客的安抚、劝导工作; 根据雨情、道路积水和客流情况，适时延长公交运营时间。（7）综合行政执法局组织人员第一时间完成抽排积水、 道路清障；进行收水口清理及路面积水推水作业；加强照明 应急值守，视天气情况提前开启或延后关闭道路照明；加强 巡查，对易倒伏树木进行修剪、绑扎、加固等；做好地下停 车场等空间的防倒灌工作。（8）电力公司做好机闸、泵站等重点防汛设施外围电 网（外电源）供电保障工作。（9）住建等管理部门和产权单位在建工程必要时采取 停工措施，保证在建工程及周边地区度汛安全。黄色汛情预警响应（III级）：在蓝色汛情预警响应的基础上，进一步加强领导带班， 重点防汛部位责任人和相关人员加强巡查，及时上报并处理 险情。各抢险常备队、各物料号备单位、抢险运输队伍做好 抢险的各项准备，随时待命；根据情况，城区防汛指挥部指令住建局、交通局、公安、 城管综合行政执法局、人防办等组成巡查组分别对城区危旧 房屋、交通干线、立交桥、地下空间等重点部位进行巡查；防汛指挥部成员单位及时报告雨情、水情、险情等，做 好群众安全避险准备，抢险人员按照防汛应急预案要求，做 好重点防汛部位的抢险保护；新闻单位对汛情信息和工作动态进行及时播报；提醒市 民减少外出，不在危险地段停留避雨，防止人身伤害。橙色汛情预警响应（II级）：在黄色汛情预警响应的基础上，各级防汛指挥部指挥人 员、抢险人员全部上岗到位，防汛专业抢险队伍全部在一线 待命；各成员单位要及时向城区防汛办报告雨情。组织做好 危险区域居民的转移工作；各抢险预备队、机动队待命，物 料号备部门做好物料运输、装车准备。做好军地联合抢险的 准备。红色汛情预警响应（I级）：在橙色汛情预警响应的基础上，各级防汛指挥部、各单 位组织各方面力量投入防汛抢险工作，确保重点防汛部位安 全。根据城区防汛指挥部指令，各单位抢险队伍立即奔赴各 自的责任路段。综合执法局负责安装东南城墙涵洞排水泵站 强行往周汉河排水，泵站需备编织袋100条。同时，综合执 法局在南门、西门、常山路、恒山路路口备土，以便届时抢 堵。必要时，请求部队支援。五、工作要求防汛抗洪是城市抗灾应急体系建设的重要组成部分，关 系城市公共安全和城市秩序正常运行。各级各部门要加强组 织，提高认识，把防汛抗洪工作作为保障城市正常运行的一 项重要工作，确保防汛抗洪工作高效、快速、有序实施。（一）城区各部门、各单位、各驻正单位、企业、村街、 社区、物业主要领导为第一责任人，按照“属地管理”原则, 做好应急队伍建设，防汛物资储备，积极清除本单位辖区内 和责任路段堆积物、道路积水；有下属单位的，其主管部门 要负责督促落实和督导检查。（二）建立通讯指挥网络和值班制度。县防汛指挥部办 公室和成员单位要注意收听天气预报，遇有雨情要保证24 小时专人值班，手机、通讯保持畅通。（三）建立信息反馈制度。各有关部门要在县防汛指挥 部下达指令后，每日下午4点前向指挥部办公室反馈防汛抗 洪工作动态，上报防汛抗洪工作信息，做到上情下达、下情 上报。（四）建立督导检查制度。防汛抗洪过程中，县防汛指 挥部将对城区防汛抗洪工作进行督导检查，对工作不力的单 位和责任人按有关规定进行通报批评、效能问责和行政处 罚，并通过新闻媒体曝光。
