2022年监理工程师水利案例分析预测讲义 (1).docx

一、考试大纲（一）水利工程建设工程施工和监理招投标1 .施工招标及投标2监理招标及投标（二）水利工程建设工程监理组织、监理规划和监理实施细那么L 监理组织2 .监理规划3.监理实施细那么（三）水利工程建设工程合同管理1,施工合同管理2材料和设备采购合同管理3,总承包合同管理4变更和索赔管理（四）水利工程建设工程质量控制L建设各方质量责任2施工阶段质量控制3,质量检验与验收1质量事故分析及处理a质量分析方法及应用（五）水利工程建设工程平安生产监理1，建设各方平安责任2 .平安生产监理3,施工危险源辨识与风险评价4生产平安事故调查与处理 （六）水利工程建设工程投资控制L总投资构成3 .合同计量与支付4 .合同价格调整4投资偏差分析（七）水利工程建设工程进度控制 L网络计划时间参数的计算与应用 2网络计划的优化与调整 3,实际进度与计划进度的比拟分析 4工期延误的合同责任分析及处理考试科目及时间安排科目名称工程名称建设工程监理基本理论 与相关法规建设工程合同管理建设工程建设工程目标控制监理案例分析（土木建筑工程、交通运输（土木建筑工程、交通运输工程、水利工程）工程、水利工程）2/15（5）对重（特）大质量事故、生产平安事故负有直接责任的；（6）公开信息隐瞒真实情况、弄虚作假的。5.工程经理资格由本单位的水利水电工程专业注册建造师担任。有一定数量类似工程业绩，具备有效的平安生产考核合格证书。6,其他（1）营业执照应在有效期内，无年检不合格或被撤消营业执照等情况。（2）投标人应持有有效的平安生产许可证，没有被撤消平安生产许可证等情况。（3）投标人应按招标文件要求填报“投标人基本情况表"并附营业执照和平安生产许可证正、副本复印件。（4）投标人的单位负责人应当具备有效的平安生产考核合格证书（A类），专职平安生产管理人员应当具备有效的 平安生产考核合格证书（C类）。（5）不存在被责令停业的、被暂停或取消投标资格的、财产被接管或冻结的以及在最近三年内有骗取中标或严重 违约或重大工程质量问题的情形。（6）委托代理人、平安管理人员（专职平安生产管理人员）、质量管理人员、财务负责人应是投标人本单位人员。本单位人员指在本单位工作，井与本单位签订劳动合同，由本单位支付劳动报酬、缴纳社会保险的人员。（二）投标报价策略与技巧.投标报价高报（1）施工条件差的工程；（2）专业要求高且公司有专长的技术密集型工程；（3）合同估算价低自己不愿做、又不方便不投标的工程；（4）风险较大的特殊的工程；（5）工期要求急的工程；（6）投标竞争对手少的工程；（7）支付条件不理想的工程。1 .投标报价低报（1）施工条件好、工作简单、工程量大的工程；（2）有策略开拓某一地区市场；（3）在某地区面临工程结束，机械设备等无工地转移时；（4）本公司在待发包工程附近有工程，而本工程又可利用该工程的设备、劳务，或有条件短期内突击完成的 工程；（5）投标竞争对手多的工程；（6）工期宽松工程；（7）支付条件好的工程。2 .不平衡报价不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。一般可以考虑在以下几方面采用不平衡报价：（1）能够早日结账收款的工程（如临时工程费、基础工程、土方开挖等）可适当提高；（2）预计今后工程量会增加的工程，单价适当提高；（3）招标图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，可以提高单价；而工程内容解说不清楚的，那么可适当降 低一些单价，待澄清后可再要求提价。4,计日工单价可高报水利工程计日工不计入总价中，可以报高些，以便在发包人额外用工或使用施工机械时可多盈利。在单价进行调整时，提高单价的工程从前往后调整，单价降低的工程从后往前调整。按照惯例，单价的调整幅度一 般在±10%范围内。非关键工程的工程量变化无论变化幅度多大，不属于工程量发生实质性变化，一般在专用合同条件中载明。5 .无利润报价这种方法一般是处于以下条件时采用：（1）中标后，拟将大局部工程分包给报价较低的一些分包商；（2）对于分期建设的工程，先以低价获得首期工程，而后赢得机会创造第二期工程中的竞争优势，并在以后10/15的实施中赚得利润；（3）较长时期内，承包商没有在建的工程工程，如果再不中标，企业亏损会更大。6 .增加建议方案法，也称附加方案法。该方法是指招标文件明确的投标人可以另外提交的建议性的备选方案。投 标人在投标时要充分利用规那么，对招标文件进行仔细研究，提出更为合理的方案，以增加自己的中标机会。这种建 议方案如果可以降低总造价或是缩短工期，是很有竞争优势的。7 .突然降价法。突然降价法是一种迷惑对手的投标手段，防止在投标文件编制等环节中存在泄漏投标报价的可 能,所以在投标过程中，仍按正常情况报价,等到投标截止时间来啮时突然降价，向招标人报送一个比原报价低的 价格，使竞争对手在毫无准备的情况下无法与其在价格上进行竞争。水利工程招标与投标（四）四、评标中华人民共和国招标投标法，评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的工程，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督工程的评标委员会成员。根据水利工程建设工程招标投标管理规定，公益性水利工程建设工程中，中央工程的评标专家应当从水利部或 流域管理机构组建的评标专家库中抽取。与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存 在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标工程投标。违反前两款规定 的, 相关投标均无效。评标方法包括经评审的最低投标价法和综合评估法，一般采取综合评估法。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。综合评估法中，评审包括初步评审和详细评审。初步评审标准：形式评审标准、资格评审标准、响应性评审标准。详细评审标准：施工组织设计、工程管理机构和投标报价等进行量化打分。（一）初步评审L形式评审标准（1）投标人名称与营业执照、资质证书、平安生产许可证一致（证照一致）；（2）投标文件的签字盖章；（3） 格式；（4）联合体协议书；（5）只能有一个报价；（6）投标文件的正本、副本数量；（7）印刷与装订；（8） 密封和标识等符合招标文件规定。2资格评审标准（1）具备有效的营业执照；（2）具备有效的平安生产许可证；（3）具备有效的资质证书且资质等级符合招标文件规定；（4）财务状况符合招标文件规定；（5）类似工程业绩符合招标文件规定；（6）信誉符合招标文件规定；（7）工程经理资格符合招标文件规定；（8）联合体投标人符合招标文件规定（如有）；（9）企业主要负责人具备有效的平安生产考核合格证书；（10）技术负责人资格符合招标文件规定；（11）委托代理人、平安管理人员（专职平安生产管理人员）、质量管理人员、财务负责人应是投标人本单位人 员，其中平安管理人员（专职平安生产管理人员）具备有效的平安生产考核合格证书。3.响应性评审标准（1）投标范围符合招标文件规定；11/15（2）计划工期符合招标文件规定；（3）工程质量符合招标文件规定；（4）投标有效期符合招标文件规定；（5）投标保证金符合招标文件规定；（6）权利义务符合招标文件合同条款及格式规定的权利义务；（7）已标价工程量清单符合招标文件工程量清单的有关要求；（8）技术标准和要求符合招标文件技术标准和要求（合同技术条款）的规定（二）详细评审施工组织设计、工程管理机构、投标报价和投标人综合实力。1.投标报价评审 投标报价评审分为总价和分项报价合理性两个方面。（1）总价评审偏差率=投标人鳖熹太基准价/00%评标基准价根据投标人报价与评标基准价的偏差率来计算。评标基准价的计算有式（两种方法）1）采用有效报价的平均数确定评标基准价（适用于招标人不提供标底的）+ an-N r-12,nz5n-25姆2+门 5式中s评标基准价；i 投标人的有效报价（i=l, 2,，n）； n有效报价的投标人个数；M一最高的投标人有效报价；N最低的投标人有效报价。2）采用复合标底确定评标基准价（适用于招标人提供标底）S = Tx A4.ai+a2+- + an x（1A）式中S评标最准价；i一一投标人有效报价（i=l, 2, , n） ； T-招标人标底；招标人标底在评标基准价中所占的权重;n有效报价的投标人个数。报价差百分率（%） -10-9-8-7654-3-211得分 252627282930282624222018（2）分项报价合理性重点是评审有无不平衡报价、工程单价分析合理性、基础单价来源或计算可靠性或合理性和总价工程是否满足招标 工程需要。分项报价合理性应结合投标人施工组织设计和工程管理机构的设置来评审。（三）招标投标法实施条例第五十一条：“有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；（2）投标联合体没有提交共同投标协议；（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；（5）投标报价低于本钱或者高于招标文件设定的最高投标限价；12/15（6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。招标投标法实施条例第四十条：“有以下情形之一的，视为投标人相互串通投标：（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同投标人的投标文件载明的工程管理成员为同一人；（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同投标人的投标文件相互混装；（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。”招标投标法实施条例第四十二条：投标人有以下情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：（一）使用伪造、变造的许可证件；（二）提供虚假的财务状况或者业绩；（三）提供虚假的工程负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；（四）提供虚假的信用状况；其他弄虚作假的行为。（四）重大偏差和细微偏差评标委员会和评标方法暂行规定第二十五条规定，以下情况属于重大偏差：（1）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；（2）投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；（3）投标文件载明的招标工程完成期限超过招标文件规定的期限；（4）明显不符合技术规格、技术标准的要求；（5）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；（6）投标文件附有招标人不能接受的条件；（7）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件做出实质性响应，并做否决投标处理。细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情 况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。评标委 员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差 做不 利于该投标人的量化。监理招标与投标、重要设备、材料等货物招标知识点二监理招标与投标一、水利工程建设工程依法实行建设监理。总投资200万元以上且符合以下条件之一的水利工程建设工程，必须实 行建设监理：（1）关系社会公共利益或者公共平安的。（2）使用国有资金投资或者国家融资的。（3）使用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的。铁路、公路、城镇建设、矿山、电力、石油天然气、建材等开发建设工程的配套水土保持工程，符合规定条件的，应当开展水土保持工程施工监理。二、根据水利部水利部关于修改（水利工程建设监理单位资质管理方法的决定（水利部令第40号），水利 工程监理单位及其人员的有关要求如下：L水利工程监理单位资质分类与分级资质分为：水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理、水利工程建设环境保护13/15 监理四个专业。水利工程施工监理、水土保持工程施工监理专业资质等级分为甲级、乙级、丙级三个等级；机电及金属结构设备制 造监理专业资质分为甲级、乙级两个等级；水利工程建设环境保护监理专业资质暂不分级。2,监理单位资质等级许可的业务范围（1）水利工程施工监理专业资质甲级：各等级水利工程的施工监理业务。乙级：II等（堤防2级）以下等级水利工程的施工监理业务。丙级：in等（堤防3级）以下等级水利工程的施工监理业务。（2）水土保持工程施工监理专业资质甲级：各等级水土保持工程的施工监理业务。乙级：n等以下水土保持工程的施工监理业务。丙级：in等以下水土保持工程的施工监理业务。（3）机电及金属结构设备制造监理专业资质甲级：承当水利工程中的各类型机电及金属结构设备制造监理业务。乙级：承当水利工程中的中、小型机电及金属结构设备制造监理业务。三、中华人民共和国标准监理招标文件，投标文件应包括以下内容：（1）投标函及投标函附录；（2）法定代表人身份证明或授权委托书；（3）联合体协议书；（4）投标保证金；（5）监理报酬清单；（6）资格审查资料；（7）监理大纲；（8）投标人须知附表规定的其他资料。四、中华人民共和国标准监理招标文件，监理大纲应包括（但不限于）以下内容：一、监理工程概况；二、监理范围、监理内容；三、监理依据、监理工作目标；四、监理机构设置（框图）、岗位职责；五、监理工作程序、方法和制度；六、拟投人的监理人员、试验检测仪器设备；七、质量、进度、造价、平安、环保监理措施；八、合同、信息管理方案；九、组织协调内容及措施；十、监理工作重点、难点分析；十一、对本工程监理的合理化建议。五、中华人民共和国标准监理招标文件，'主要人员简历表'中总监理工程师应附身份证、学历证、职称证、注 册监理工程师执业证书和社保缴费证明复印件，管理过的工程业绩须附合同协议书复印件；其他主要人员应附身 份 证、学历证、职称证、有关证书和社保缴费证明复印件。知识点三水利工程建设重要设备'材料等货物招标一、一般规定（一）重要设备直接用于工程永久性工程的机电设备、自动化设备、金属结构及设备、试验设备、原型观测和测量仪器设备等。使用工程资金购置的用于本工程施工的各种施工设备、施工机械和施工车辆等。使用工程资金购置的服务于本工程的办公设备、通信设备、电气设备、医疗设备、环保设备、交通运输车辆和14/15生活设施设备等。（二）重要材料是指构成永久工程的重要材料，如钢材、水泥、粉煤灰、硅粉、抗磨材料等；用于工程数量大的消耗材料，如油 品、木材、民用爆破材料等。施工、设计和监理单位使用工程资金采购重要设备、材料时，按照与工程法人签订的合同办理。 （三）水利工程建设工程的重要设备、材料招标应当具备的条件初步设计已经批准。重要设备、材料技术经济指标已基本确定。重要设备、材料所需资金已落实。根据有关规定，招标人对工程实行总承包招标时，未包械斛包范围内的货物到达国家规定规模标准的，应 当由招标人依法组织招标。招标人对工程实行总承包招越？以暂估价形式包括在总承包范围内的货物到达国家规 定规模标准的，应当由总承包中标人和招标人共同域&织招标。双方当事人的风险和责任承当由合同约定。二、邀请招标Jo9工程建设工程货物招标投标方法，国硬辘设工程和地方重点建设工程，其货物采购应当公开招标；有以下情形之一的，经批准可以进行邀遵御：（一）货物技术复杂或有特殊要求额有少量几家潜在投标人可供选择的；国家重点建设工程货物微（二）涉及国家平安、国家秘;（三）拟公开招标的费用与器（四）法律、行政法规卡抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的;开招标的节资相比，得不偿失的; 宜公开招标的。示，应当经国务院开展改革部门批准；地方重点建设工程货物的邀嬖僧应当经省、自治区、直辖圾政府批准。©招标文件中规定的各衙规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、喻6或供应者等，不得含有倾向或者瞬叫投标人的其他内容。如果必须引用某一供应者的技术规格才能准瞰楚地说明拟招标货物的技术规根据tt?鲁那么应当在参照后面加上'或相当于'的字样。由目货物招标投标方法，对无法精确拟定其技术规格的货物，: 招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。采用两阶段招标程序。三、资格审查6投标人必须是生产企业、成套设备供应商、经销企业或企业联合断侬人必须具有承当招标文件规定的设备、材料质量责任的能力。G缈采购重要的水利专用设备时，投标人必须有水利行业主管前徽交的资质证书或生产（使用）许可证。法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、领舞,及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能於4代理商参加投标，否那么应作无效标处理。考试时间9月6日上午 9:00-11:009月5日上 午 9:00- 11:009月5日下午 14:00-17:009月6日下午 14:00-18:00考试时间 （分钟）120120180240总分值记分110110160120试题类型单项选择题 多项选择题题题 选选 单多单项选择题 多项选择题综合分析二、教材框架教材分七章164页共78个案例，案例由背景、事件、问题、解析、参考答案五局部组成。 背景：主要介绍工程的性质、类别，包括枢纽工程（如水库、大坝、电站、泵站等）、引水工程（如隧洞、渡槽 等）、河道工程（如堤防工程、河道整治工程等），以及要考查的法规等内容。事件：主要表达工程工程在实施过程发生事项，与考查内容密切相关。事件有分析计算类、叙事解答类、区分改错 类等。问题：根据题干主题思想，提出35个问题需要解答，与考试大纲重点知识密切相关。解析：根据题干涉及内容，将需要掌握的知识点分条罗列，是案例考试的重点方向。参考答案：根据问题要求，简明扼要，有理有据，逐个完整回答。第一章水利工程建设工程施工和监理招投标涉及法规有：中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例评标委员会和评标方法暂行规定工程建设工程施工招标投标方法工程建设工程货物招标投标方法中华人民共和国标准监理招标文件水利工程建设监理单位资质管理方法水利工程工程量清单计价规范GB50501-2007施工总承包企业特级资质标准（建市2007 72号）3/15水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）第二章水利工程建设工程监理组织、监理规划和监理实施细那么涉及法规有：水利工程施工监理规范（SL228-2014）水利工程建设监理规定（水利部令第28号，2017年修订）第三章水利工程建设工程合同管理涉及法规有：水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）水利工程施工监理规范（SL228-2014）水利工程建设监理规定（水利部令第28号，2017年修订）中华人民共和国合同法标准设计施工总承包招标文件（2012年版）中华人民共和国标准设备采购招标文件（2017版）第四章水利工程建设工程质量控制涉及法规有：建设工程质量管理条例（2019年修正）水利工程施工监理规范（SL228-2014）水利工程建设监理规定（水利部令第28号，2017年修订）水利水电工程施工质量检验与评定规程（SL176-2007）水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准一土石方工程（SL631-2012）水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准一混凝土工程（SL632 -2012）水利水电工程单元工程施工质量验收评定表及填表说明（2016年）水利水电建设工程验收规程（SL223-2008）第五章水利工程建设顶目施工平安监理涉及法规有：水利工程建设平安生产管理规定水利水电工程施工平安管理导那么（SL721-2015）水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导那么（试行）建设工程平安生产管理条例中华人民共和国平安生产法企业平安生产费用计提和使用管理方法建筑施工扣件式钢管脚手架平安技术规范（JGJ130-2011）水利水电工程施工平安防护设施技术规范（SL714-2015）生产平安事故报告和调查处理条例水利水电工程施工通用平安技术规程（SL 398- 2007）水利工程生产平安重大事故隐患判定标准（试行）第六章水利工程建设顶目投资控制涉及法规有：水利工程设计概（估）算编制规定（水总【2014】429号）水利工程工程量清单计价规范（GB 50501-2007）水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）第七章水利工程建设顶目进度控制涉及内容有：网络图的绘制、网络图时间参数的计算；时标网络计划时间参数的判读、利用前锋线进行进度分析、工期延误分析；4/15施工进度计划的工期优化工程进度曲线的判断和分析；监理工程师在进度计划控制过程中对工期延误的处理等。三、解题技巧1学习安排（1）教材精讲学习（理解知识体系的逻辑关系，掌握知识点）讲授特点：按知识点讲授，配合适当练习，重在理清脉络，夯实基础。要求：认真听讲有耐心，融会贯通有恒心（2）习题班（熟练解题步骤，掌握答题技巧）授课特点：以案例巩固知识点，讲练结合，提高得分能力。要求：亲自动手，防止眼高手低（3）考点强化班（突出重要考点，加强记忆）授课特点：归纳总结，形成体系，突出重点。（4）考题突击模拟考试，检验学习成果，迎接考试。2备考建议（1）有计划：根据报考科目、个人能力、自有时间制定详细的学习计划，每天看多少书，做多少题统筹安排，有 明确的时间节点。建议分两年通过，一年公共课，一年水利专业课。（2）有重点：监理工程师考试中比拟有难度的是案例分析，需要把它当做复习的重点。3应试技巧（1）读题方法：考题中涉及到同一个知识点各科目如果有不一致情况，按照案例分析科目知识点答题。（2）做题顺序：先看问题，反看背景，逐一解答问题，各个击破，不要被难题阻扰。（3）问答处理：简明扼要，紧扣问题。（4）理由充分：解释完整，因果清晰，注意采分点。（5）观点明确：分析透彻，简明扼要（6）计算处理：列式计算有详细步骤，注意计算单位和卷面要求数据计算小数点后保存位数。（7）答案清晰：一一对应，一个问题对一个答案。（8）查缺补漏：最后检查卷子，补齐遗漏，更正错误。（9）卷面问题：干净整洁、适中行距、标点清晰。水利工程招标与投标（一）监理工程师-建设工程监理案例分析水利工程教材精讲班233 :王飞寒第一章水利工程建设工程施工和监理招投标考试大纲：1.施工招标及投标1监理招标及投标知识点一水利工程招标与投标一、招标的主要管理要求（一）招标范围和规模标准.符合以下具体范围并到达规模标准之一的水利工程施工必须招标。具体范围:5/15（1）关系社会公共利益、公共平安的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水资源 保护等水利工程建设工程；（2）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的工程；使用国有企业事业单位资金，并且 该资金占控股或者主导地位的工程；（3）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的工程；使用外国政府及其机构贷款、援助资金的 工程。1 .规模标准（1）施工单项合同估算价由原来的200万元人民币以上调整为400万元人民币以上；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价由原来机00万元人民币以上调整为200万元人民币以上；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价由®50万元人民币以上调整为100万元人民币以上。（二）招标方式Q水利工程施工招标方式分为公开招标和邀请招标。1印公开招标$国家重点水利工程；（2）地方重点水利工程；烝7全部使用国有资金投资的工（4）国有资金投资占控股或者主聿领工程。2.邀请招标/uir国有资金占控股或者主导地跋隅必须进行招标的工程，应当公开招标；但有以下情况之一的，经批*后可采用邀请招标：姨将（1）技术复杂，有哪装求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择;9（2）采用公开招演病费用占工程合同金额的比例过大。万邀请招标由招用黔请有关行政监督部门作出认定。书2 .不招标播,后厂以下项嚼K进行招标，但须经行政监督部门 询（1）需要米用不可替代的专利或者专有技术；愈（2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；°（3）已通过招标方式选定的特许经营工程投资人依法能够自行建设、生力®I供；（4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否那么将影响施工或者强臃要求；（5）涉及国家平安、国家秘密、抢险救灾或者属于扶贫资与姗纵工代赈、需要使用农民工的；（6）国家规定的其他特殊情形。，修”招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于规避招用/沪（三）施工招标条件水利工程工程施工招标应具备的条件L初步设计已经批准。激2.建设资金来源已落实，年度投资计划已经新。3,监理单位已确定。I具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议。5,有关建设工程永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。（四）招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有以下行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（1）就同一招标工程向潜在投标人或者投标人提供有差异的工程信息。（2）设定的资格、技术、商务条件与招标工程的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。（3）依法必须进行招标的工程以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。6/15I定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商。（6）依法必须进行招标的工程非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式。（7）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情 况。二、招标程序及要求（12条）L水利工程施工招标报告备案。!编制招标文件。3,发布招标信息（招标公告或投标邀请书）。r出售招标文件。5 .组织踏勘现场和投标预备会（假设组织）。6 .招标文件澄清与修改（假设有）。?.招标文件异议处理。S.组织开标、评标。依法必须进行招标的工程，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最 短不应当少于20日。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。9,确定中标人°.提交招标投标情况的书面总结报告。10 .发中标通知书。12订立书面合同。招标人与中标人签订合同后5日内，应当退还投标保证金。（一）编制招标文件根据水利水电工程标准施工招标文件（2009年版），招标文件一般包括招标公告、投标人须知、评标方法、 合同条款及格式、工程量清单、招标图纸、合同技术条款和投标文件格式等八章。依法必须招标工程的招标公告和公示信息应当在“中国招标投标公共服务平台”或者工程所在地省级电子招标投 标公共服务平台发布。资格预审文件和招标文件的出售期不得少于5日。提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止出售之日起，不得少于5日。招标人应当向3个以上有投标资格的法人或其他组织发出投标邀请书。投标人少于3个的，招标人应当重新招标。资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。未通过资格预审的申请人不具有投标 资格。（三）组织踏勘现场和投标预备会（可组织，也可不组织，二者顺序不可颠倒）招标人不得单独或者分别组织局部投标人进行现场踏勘。对于投标人的疑问，招标人的解答以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该解答的内容为招标文件的组成局部。（四）澄清和修改资格预审文件和招标文件如有疑问，申请人要求澄清资格预审文件的截止时间为申请截止时间5天前，投标截止时间17天前，以书面形式 （包括信函、电报、 等，下同），要求招标人对资格预审文件和招标文件予以澄清。招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取 资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；缺乏3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标 文件的截止时间。（五）处理资格预审文件和招标文件异议潜在投标人或者其他利害关系人对对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审文件截止时间2日前提出。对招 标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前， 应当暂停招标投标活动。（六）编制标底和最高投标限价招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标工程只能有一个标底。标底必须保密。7/15招标工程设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标 条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。招标人设有最高投标限价的，应当在招标 文 件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。（七）确定中标人招标人可授权评标委员会直接确定中标人，也可根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人顺序确定中 标人。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1'3人，并标明排列顺序。国有资金占控股或者主导地位的依法 必 须进行招标的工程，确定中标人应遵守下述规定：1 .招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。2 .排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实 存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序 依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。3 .当招标人确定的中标人与评标委员会推荐的中标候选人顺序不一致时，应当有充足的理由，并按工程管理权限报 水行政主管部门备案。I在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。5中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人。中标通知书对招标人和中标人具有法 律约束力。&定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。不能在投标有效期结束日30个工作日前完成评标和定标的，招 标人应当通知所有投标人延长投标有效期。水利部水利水电工程标准施工招标文件规定发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人 退还投标保证金，并按投标保证金双倍的金额补偿投标人损失。（八）重新招标（有以下情形之一）（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；（2）经评标委员会评审后否决所有投标的；（3）评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后因有效投标缺乏3个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的；（4）同意延长投标有效期的投标人少于3个的；（5）中标候选人均未与招标人签订合同的。重新招标后，仍出现前述规定情形之一的，属于必须审批的水利工程建设工程，经行政监督部门批准后不再进行招标。水利工程招标与投标（二）三、投标程序及要求投标文件内容：（1）投标函及投标函附录（2）法定代表人身份证明（2）授权委托书（3）联合体协议书（4）投标保证金（5）己标价工程量清单（6）施工组织设计（7）工程管理机构（8）拟分包工程情况表（9）资格审查资料（10）原件的复印件（11）其他材料（一）投标程序L编制投标文件投标文件应按招标文件要求编制，未响应招标文件实质性要求的作无效标处理。投标文件格式要求有：（1）投标文件签字盖章要求是：投标文件正本除封面、封底、目录、分隔页外的其他每一页必须加盖投标人单位 章并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字，己标价的工程量清单还应由注册水利工程造价工程师加盖执业印早。（2）投标文件份数要求是正本1份，副本4份。（3）投标文件用A4纸（图表页除外）装订成册，编制目录和页码，并不得采用活页夹装订。（4）投标人应按招标文件“工程量清单”的要求填写相应表格。投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总8/15报价，应同时修改“工程量清单"中的相应报价，并附修改后的单价分析表（含修改后的基础单价计算表）或措施 工程表（临时工程费用表）。（5）表中列明的所有需要填写的单价和合价，投标人均应填写：未填写的单价和合价，视为此项费用已包含在工 程量清单的其他单价和合价中。2自主提交备选投标方案投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，可以提交备选投标方案。只有中标人所递交的备选投标方案方可 予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受 该 备选投标方案。1遵守投标有效期约束水利工程施工招标投标有效期一般为56天。在招标文件规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标 保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收 回其投标保证金。I递交投标保证金投标人在递交投标文件的同时，应递交投标保证金，并作为其投标文件的组成局部。投标保证金一般不超过合同估算价的2%,但最高不得超过80万元。投标保证金提交的具体要求如下：（1）以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。（2）联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合招标文件的规定。（3）投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件作无效标处理。（4）招标人与中标人签订合同后5日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金及同期银行存款利息。（5）段:标保证金与投标有效期一致。投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件，或中标人在收到中标通