XX县集中开展农村“三堆六乱”专项整治攻坚行动工作方案考核奖惩办法.docx

XX县集中开展农村"三堆六乱”专项整治攻坚行开工作方案为高质量抓好“冬病夏治”，解决农村“脏乱差”痼疾，提 升卫生服务水平，全面推进乡村振兴。经县委、县政府研究决 定，从即日起利用两个月时间在全县集中开展“三堆六乱”专 项整治攻坚行动。现结合我县实际，制定如下工作方案。一、总体思路坚持以习近平总书记生态文明思想为指导，以推进乡村振 兴为统揽，以打造“干净、整洁、卫生”新农村为目标，以专 项整治“三堆六乱”为主攻方向，从根本上缓解大气污染问题， 结合正在开展的党史学习教育，践行“我为群众办实事”活动， 发动全县党员干部群众共同参与集中专项整治，彻底改变农村 “三堆六乱”现状，到达房前屋后干净整洁，村容村貌焕然一 新，田间地头有效治理，长效机制建立健全，文明意识普遍提 高，推动全县生态环境保护工作取得新的更大成效。二、工作原那么-坚持全民参与，广泛发动群众。聚焦乡村治理、生态文 明，充分教育和发动党员干部群众，主动清理房前屋后和田间 地头“三堆六乱二坚持以干净整治户、美丽宜居户、党员示范 户评比创立为抓手，调动广大群众主动参与整治工作，让绿色、奖励；拿出300万元，对生物质和建筑垃圾有效利用的镇办进 行奖励；拿出50万元，对长效机制建立比拟完善的镇办进行奖 励。（二）处分规定：“三堆六乱”整治实行分值与奖励资金挂 钩，每扣1分，镇（办）奖励资金相应扣减1万元，扣完为止。1 .对每周排名末位的镇办，由主要负责人在县电视台做表 态发言。2 .对连续2周排名末位的镇力、，由包抓镇办领导进行约谈。3 .对未在规定时限内完成整治任务的，由考核组下达限期 整治督办函，督办期满仍整改不到位的，从该镇考核分值中扣 减5分。五、结果的运用“三堆六乱”专项整治行动考核结果将以书面形式报县委、 县政府，并以书面形式反应给各镇办。本次考核扣减分分值将 作为年终镇、办考核的主要依据，对扣减分到达10分以上的, 年终考核不得评为优秀。对工作推进不力，推诿扯皮、不作为、 乱作为，影响全县整治行动进度的，年终考核实行“一票否决”。10健康、卫生理念化风成俗。一一坚持疏堵结合，科学有序整治。注重从源头上减少生物 质燃烧，将堆积在田间地头的秸秆、树枝、柴草等生物质按照 肥料化要求，倡导秸秆综合还田；按照饲料化要求，捡拾打捆 送往大型养殖场；按照基料化要求，作为食用菌棒原料；按照 燃料化要求，联系XX新能源等企业进行再加工。对堆放在屋前 屋后可回收的生产生活废弃物，发动农户和企业科学利用；对 可利用的生产生活垃圾，就地讴肥进行资源化利用；对无法利 用的生活垃圾，统一收集处理。-坚持统筹兼顾，力争整体推进。将农村“三堆六乱”专 项整治与大气污染防治、美丽乡村建设、乡风文明建设等工作 相结合，齐抓共管统筹推进。县级领导要不定期深入包抓镇办 开展催促、检查、指导、推进和帮扶等工作；各相关部门（单 位）要定期深入包抓村，从人、财、物等方面全力投入；镇村 主要负责人为攻坚行动的第一责任人，负责专项整治工作的具 体组织实施。坚持立破并举，建立长效机制。专项整治攻坚行动既要 着眼当前，又要放眼长远。当前，要通过对房前屋后、田间地 头“三堆六乱”的全面禁止和清理，形成党员干部持续发力、 群众热情参与、乡贤鼎力支持的良好局面。长远，要围绕“民 建、民管、民享”的长效机制建立，通过村规民约、门前“三 包”落实“农户清扫、村组清洁”的农村保洁长效机制和农村 生活垃圾市场化运营相结合的垃圾收运处置模式，让清洁卫生、 环保文明理念深入人心。-坚持以奖代补，激发内生动力。县财政拿出1000万元 专项资金用于专项整治奖励。奖励分为基础奖励和考核奖励两 局部。基础奖励依据各镇统计人口和考核组通报的专项整治进 度进行拨付。考核奖励按照专项整治要求，对建立长效机制、 群众参与积极，“三堆”得到有效处置和利用，专项整治成果良 好的镇办，在攻坚行动结束后再给予奖励。对积极主动和自愿 参与专项整治工作的群众和企业，各镇办可根据实际工作量给 予一定奖励补助。三、整治内容这次集中专项整治行动以农村“三堆六乱”为重点，在全 县10个镇办141个行政村同步开展。（一）集中专项整治“三堆”，消除环保隐患.柴草堆：包括柴堆、草堆、秸秆堆、树枝堆等。1 .垃圾堆：包括村庄街巷和农户房前屋后积存的垃圾、畜 禽养殖粪污堆等。2 .杂物堆：包括占道建材、废弃砖瓦灰料等建筑材料、农 业生产废弃物、废弃木料等。（二）全面治理“六乱”，打造整洁乡村1 .撤除乱搭乱建：对在村庄街巷、主干道路两侧、房前屋 后私自搭建、影响群众生产生活的临时棚舍、废弃杆线进行全 面撤除；对路旁和村内的断壁残垣、闲置庄基地开展集中专项 整治；对农村“空中垃圾”进行规范治理。2 .专项整治乱贴乱画：对农村电杆、建筑物立面上的野广 告进行全面清理；对各类广告牌的非规范宣传内容进行全面清 理。3 .规范乱摆乱放：对村庄街巷、主干道路两侧、房前屋后 乱摆乱放的杂物进行全面治理。1 .村内主街、巷道要做到“十无”：无柴草堆、无沉积垃圾、 无杂物堆放、无建材长期占道堆放、无杂草横生、无污水横流、 无废弃杆线、无乱贴乱画、无乱搭乱建、无乱摆乱放。2 .河塘沟渠要做到“三清”：清理漂浮物、清理河坡杂草、 清理垃圾杂物。3 .农村主干道路与通村路要做到“三净”：绿化带净、路面 净、路肩净。4 .田间地头做到“三收”：收集拉运生产垃圾、收集利用废 旧农膜、收集处理农药瓶等废弃物。五、实施步骤本次集中专项整治为期两个月，共分三个阶段。第一阶段：宣传发动阶段（6月17日一6月22日）县镇两级集中召开“三堆六乱”专项整治攻坚行动发动大 会，全面安排部署，明确各方责任，迅速启动专项整治行动。 各镇办、各驻村工作组要采取多种形式，集中宣讲专项整治行 动的重要意义内容，全民发动，广泛调动群众参与专项整治行 动的积极性。第二阶段：集中专项整治阶段（6月23日一7月31日）围绕“十无”“三清” “三净”“三收”专项整治标准，明确 专项整治路线图、时间表，实行挂牌作战、网格式管理，倒排 工期、责任到人、攻坚克难，集中力量专项整治农村“三堆六 乱”，到达村庄干净、道路整洁、户户卫生，群众满意。第三阶段：巩固提升阶段（8月1日8月17日）按照“镇村自查、县级验收”的方式，对全县“三堆六乱” 专项整治行动进行全面检查验收，并将验收结果书面报送县委、 县政府作为考核奖励依据。各镇办、各部门要对标对表专项整 治目标和检查验收发现的问题，查漏补缺，确保“三堆六乱” 专项整治彻底、成果巩固、群众满意。六、工作要求（一）提高政治站位。集中专项整治“三堆六乱”是实施 乡村振兴战略、推进生态环保问题“冬病夏治”的一项重要内 容。全县各级各部门要按照五级书记抓乡村振兴的工作要求， 把农村“三堆六乱”专项整治行动作为“一把手”工程来抓， 强化责任担当，压实工作责任，落实举措、扎实推进，确保高 标准、高质量完成专项整治任务。（二）强化组织领导。成立XX县集中开展农村“三堆六乱” 专项整治攻坚行动领导小组，专项推进整治攻坚行动。各镇办、 各部门也要成立相应组织，按照“镇村主体责任、部门全力配 合、全民共同参与”的原那么，扎实开展集中专项整治行动。镇 村两级书记为本次“三堆六乱”专项整治行动的第一责任人， 要主动担责，带头排查，靠前落实，推动专项整治工作落到实 处，取得实效。（三）夯实包抓责任。这次专项整治攻坚行动采取县级领 导包抓镇办，各镇办、部门（单位）包抓村的工作机制。要结 合村庄清洁夏季攻坚战行动，组织力量，层层包抓，级级落实， 一级对一级负责，确保此项工作有人抓、有人包、有人干。包 抓部门（单位）要从财力、人力、物力等方面全力投入专项整 治。各驻村工作组要深入所包村，指导、协调、催促农村“三 堆六乱”专项整治工作，帮助解决困难问题。（四）强化宣传引导。各镇办、各驻村工作组要通过大喇 叭、微信工作群、悬挂横幅、发放建议书等多种形式，大力宣 传专项整治行动知识，全面发动群众积极参与，畅通群众参与 渠道，营造全民参与专项整治的浓厚气氛。县委宣传部、融媒 体中心要加大宣传力度，挖掘典型、表扬先进，曝光揭短，促 进专项整治工作有序开展。（五）强化督查督导。县“三堆六乱”专项整治工作领导 小组办公室要采取不定期明察暗访、定期通报等方式，深入一 线传导压力，发现问题，督导整改。鼓励民众通过随后拍等方 式举报，通过设立举报箱、举报 查处专项整治行动中的不 正之风，强化社会监督。对专项整治行动中排名靠前的镇办将 予以奖励，对排名靠后的乡镇在全县通报批评。XX县集中开展农村“三堆六乱”专项整治攻坚行动考核奖惩方法一、考核对象全县X个镇（办），X个行政村。二、组织实施考核工作由县农村“三堆六乱”专项整治领导小组办公室 牵头，县委县政府督查室、县农业农村局、县生态环境局共同 组成考核组。本次专项整治行动，采取3天一通报，一周一排 名、一旬一点评的方式来进行。三、考核内容及评分标准本次考核总分为100分。（一）“三堆”整治（60分）1 .柴草堆（20分）：村内村外、房前屋后、田间地头、道 路两侧、沟渠内外无柴草堆及柴草、秸秆、枯枝落叶等生物质 乱堆、乱倒、乱抛、乱撒现象。每发现一处扣1分，直至扣完；2 .垃圾堆（20分）：村内村外、房前屋后、田间地头、道 路两侧、沟渠内外无生活垃圾、人畜粪堆、农业生产垃圾、等， 乱堆、乱倒、乱抛、乱撒等现象。每发现一处扣1分，直至扣 完；.杂物堆（20分）：村内村外、房前屋后、田间地头、道 路两侧、沟渠内外无建筑垃圾、余料、废料、农业生产废弃物、 废弃家具、木料等乱堆、乱倒、乱扔等现象。每发现一处扣1 分，直至扣完；（二）“六乱”的整治（40分）重点看村庄农户有无乱搭乱建、乱涂乱画、乱摆乱放等现 象，每发现一处扣1分，直至扣完。（一）奖励规定：本次行动，县政府拿出1000万资金用于 奖励，其中奖补资金450万元，奖励资金550万元。1 .奖补规定：本次农村“三堆六乱”专项整治攻坚行动， 采用以奖代补的方式，依据各镇统计人口数量，给予奖补，奖 补基数为：5万人口以上的，每镇补助60万元，3万人以上5 万人以下的每镇补助50万元,3万人以下的每镇补助40万元。 奖补资金根据考核组通报的“三堆六乱”整治进度，由县财政 局拨付各镇办。2 .奖励规定。在本次农村“三堆六乱”专项整治攻坚行动 中，凡按照整治要求，建立长效机制、发动群众积极参与，对 柴草堆等三堆能有效处置和利用，建立长效机制巩固整治成果 的，在下达的奖补资金外，由考核组提出奖励意见，对每个镇 办实施奖励。拿出200万元，对在本次整治行动中，能积极组 织发动群众主动或自愿参与“三堆六乱”专项整治行动的进行