XX县司法局开展矛盾纠纷大排查大化化解调处专项活动实施方案.docx

XX县司法局矛盾纠纷大排查大化化解调处专项活动实施方案为认真贯彻中省市县全面依法治理工作会议精神，坚持和 开展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解在维护稳定中“第 一道防线”作用，营造和谐有序的社会环境，经研究决定，在 全县范围内开展矛盾纠纷大排查大化解大调处专项活动，具体 要求如下：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 学习贯彻习近平法治思想和对政法工作的重要指示精神，牢固 树立以人民为中心的开展理念，积极发挥大调解工作格局作用， 妥善处理各类矛盾纠纷，做好“两类”人员教育管控，强化法 治宣传和舆论引导，有效维护社会大局和谐稳定。二、活动时间2021年6月10日开始，至2021年9月30日结束。三、主要任务（一）深入开展矛盾纠纷大摸排大化解大调处工作1、扎实开展矛盾纠纷大排查。开展全方位、全天候、拉网 式排查，广泛收集风险信息，准确把控纠纷苗头，做到早发现、 早分析、早防控。把矛盾纠纷排查作为常态化工作，有针对性 地随时开展矛盾纠纷排查。按照属地管理、分级负责、“谁主管、 谁负责”原那么，对活动期间常见性、多发性矛盾进行分析研判、 建档立卡、制定方案，明确调解时限、责任和措施，做到“应 调尽调:深入基层一线，排查化解婚姻家庭、邻里关系、交通 运输、征地拆迁、讨薪讨债、医疗纠纷、校园管理、食品平安 等各类矛盾纠纷，排查越级上访、治安隐患、群体性事件等苗 头线索，做到底数清、情况明。2、深入推进矛盾纠纷大化解大调处。充分发挥矛盾纠纷多 元化解机制大调解工作格局优势，对常见、多发矛盾纠纷，灵 活采取多种方法，及时就地化解。对有可能引发刑事案件或群 体性事件的医患矛盾、交通事故、征地拆迁等纠纷要作为工作 重点，通过摸排梳理做到早发现、早介入、早化解。对跨区域、 跨行业、跨部门的复杂疑难矛盾纠纷，协调运用多种资源，组 织专门力量，会同有关部门合力攻坚化解。对可能影响社会安 全稳定的重大矛盾纠纷，要第一时间向党委政府和有关部门进 行报告预警，协助做好疏导、化解、稳控工作。3、做好矛盾纠纷源头防范。深入研判矛盾纠纷产生的规律 和趋势，建立健全因人预防、因地预防、因事预防、因时预防 等全面预防工作机制，切实增强矛盾风险评估研判的前瞻性、 时效性和有效性。把矛盾纠纷预防化解与宣传引导相结合，以 群众喜闻乐见、通俗易懂的方式和语言，宣传人民调解工作中 的典型案例，通过以案说法、以案释法，提高群众对人民调解 工作的知晓率和信任度。4、提升人民调解工作水平。切实落实司法部等六部委下发 的关于加强人民调解员队伍建设的意见XX省人民调解员 管理服务方法XX省司法厅关于推进一村（社区）一专职人 民调解员的实施方案，强化基层人民调解队伍建设，向县委、 县政府提请专职人民调解员聘任工作的报告，积极争取将专职 人民调解员聘用经费、补贴经费等纳入财政预算，为人民调解 员开展矛盾纠纷化解工作创造良好条件。健全完善多元化解机 制大调解工作格局，做好人民调解工作经费的保障落实，提升 广大人民调解员的工作积极性和主动性。牵头科室：基层股责任单位：各司法所，各级人民调解委员会，各基层单位 （二）做好“两类”人员教育管控工作1、做好社区矫正对象教育管控。切实担负起做好社区矫正 平安稳定工作的重大政治责任，筑牢平安底线，强化责任担当、 坚持问题导向、加强组织领导，吸取近年案（事）件的教训， 强化制度落实，坚决把问题隐患消灭在萌芽状态。坚决杜绝个 别司法所政治站位不高、责任意识不强、落实制度不力、隐患 排查整治不力、应急处置能力欠缺导致的社区矫正对象脱管、 漏管、失控、参与群体性事件等情况发生。全面贯彻实施社 区矫正法社区矫正法实施方法XX省社区矫正实施细贝D 等法律法规，明确执法标准、执法流程和执法边界，加大执法 检查和监督力度，全面排查社区矫正平安稳定工作中存在的突 出问题和平安隐患。开展好以矫正执法、人员管理、措施落实 三个方面为主要内容的大排查活动，做到全面排查、突出重点、 不留死角、有序有效。扎实开展“三个一”活动，即：规范学 习制度，组织社区矫正对象开展一次学习教育活动；活化教育 模式，对社区矫正对象进行一次集体谈心活动；突出管教重点， 对不认罪、不服判、不服从监管教育、脱管、漏管、再犯罪倾 向较高的社区矫正对象，开展一次走访活动，做到早发现、早 治理、不留死角。严格落实请销假管理制度、外出审批程序、 外出违规行为处分、外出期间监督管理等相关程序和制度。各 司法所要严格审核和报备程序，坚决杜绝社区矫正对象脱漏管 和重新违法犯罪情况发生。针对可能出现的各种突发情况，完 善应急处置预案机制，提高快速反响能力。专项活动期间，实 行社区矫正平安稳定日报告制度，做到有事随时报、无事报平 安。坚决防止瞒报、漏报、错报和迟报等问题发生。严格执行 特殊时期社区矫正对象报告、外出、会客、迁居等审批制度， 压减外出总量，非必须不外出。2、做好刑满释放人员安置帮教工作。进一步落实关于对 刑满释放人员实行网上信息核查和衔接的实施意见要求，准确掌握服刑人员的身份信息，提高信息核查的成功率和准确率。认真落实省委政法委、省公安厅、省司法厅下发的关于做好 刑满释放重点人员三级衔接工作的意见，进一步健全组织、明 确分工，落实安置帮教责任，做好刑释人员衔接管理，严格落 实重点帮教对象必接必送制度，防止脱管失控，特别是严防发 生个人极端暴力犯罪案件。认真贯彻落实中央13部委关于加 强刑满释放人员救助管理的意见，对安置帮教期内未获得职业 技能培训证书的人员进行核查并组织培训，适时开展就业推介 工作，帮助刑满释放人员顺利融入社会。强化摸排走访，及时 了解掌握刑满释放人员中“法轮功”、邪教、涉黑恶犯罪等重点 人员思想动态，及时发现和化解苗头性问题，最大限度预防和 减少重新违法犯罪。牵头科室：矫正股责任单位：各司法所（三）强化宣传引导，营造舆论气氛1、多渠道开展宣传引导。充分利用广播、电视、报纸、网 络等媒体，依托“八五”普法，以发放宣传彩页、组建宣传小 分队、拍摄宣传小视频、派出宣传车等方式，全面开展民法 典等与群众关系密切、群众关注度较高的法律法规的宣传活 动。强化对涉及婚姻家庭、继承、合同等矛盾纠纷易发领域法 律法规的重点宣传，增强群众遇事找法意识。2、扎实推进法律“七进”活动。广泛开展“法律进机关” 活动，不断提高公职人员依法管理和服务社会水平。扎实开展 “法律进乡村”活动，举办村干部、村民代表法律知识培训班， 促进乡村振兴战略进一步落实。深入开展“法律进社区”活动， 促进和谐社区建设。积极开展“法律进学校”活动，进一步推 进青少年学生的法律素质教育。主动开展“法律进企业”活动， 大力推进企业依法经营、诚信经营水平。全面开展“法律进军 营”活动，提升军队人员法治意识。深化开展“法律进网络” 活动，净化网络环境，营造良好网络秩序。依托法律“七进” 活动，提升全民普法覆盖率。3、开展“乡村振兴法治同行”活动。加强农村“两委”干 部普法教育，提升基层干部依法治理水平。从村、社区中择优 选取法治意识强、群众基础好的人员作为“法律明白人”，积极 开展法律宣传，带动基层群众增强法治意识，做到尊法、学法、 守法、用法，促进社会和谐稳定。牵头科室：宣传股责任单位：各司法所四、工作要求（一）强化思想认识，加强组织领导。各司法所要充分认 识开展本项活动的重要意义，要把专项活动作为年度重点工作, 摆上重要位置，精心组织，周密部署，全力推进。要切实提高 政治站位，形成主要领导亲自过问、分管领导具体负责、成员 单位密切配合、责任单位抓好落实的工作格局，要主动向党委、政府汇报活动部署安排、进展情况和工作成效，积极争取把专 项活动纳入当地党委政府整体工作部署加以谋划和推进。（二）落实工作机制，形成工作合力。要坚持源头治理与动 态管理有机结合，解决问题与完善制度有机结合，防止各类隐 患矛盾碰头叠加、蔓延升级，最大限度地把隐患消灭在萌芽状 态。要发挥大调解工作格局作用，积极整合各类资源，广泛发 动“五老”、律师、志愿者等人员参与到专项活动中，形成工作 合力，提升工作实效。（三）强化检查督导，确保工作实效。包抓领导要切实负起 责任，加强对专项活动的督导检查，深入一线了解活动开展情 况，切实解决工作中存在的突出问题和薄弱环节，制定措施及 时整改，确保各项工作措施落到实处，专项行动取得实效。（四）畅通信息渠道，及时反响上报。对排查发现的可能引 发群体性事件、刑事案件等纠纷，要及时向当地党委政府和相 关部门反映，做到早发现、早预防、早报告、早化解。对专项 活动中涌现的先进典型和经验做法要及时总结上报，活动结束 后，县局将对表现突出的集体和个人在全系统进行通报表扬。 对因工作不力、造成矛盾纠纷激化，影响社会秩序和谐稳定的 单位和个人进行通报批评。