一般特种设备事故应急预案.docx

一般特种设备事故应急预案1总贝I目的为建立健全特种设备事故应急救援机制，有效应对可能 发生的特种设备事故，使特种设备应急处置工作更加科学、 有序，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，制定本预案。1.1 工作原那么以人为本、平安第一、预防为主、综合治理、统一领导、 分级管理、条块结合、属地为主，单位自救和社会救援相结 合。做到依法科学、职责明确、规范有序、平战结合、反响 灵敏、运转高效。1.2 编制依据突发事件应对法、平安生产法、特种设备安 全法、特种设备事故报告和调查处理规定、国家安 全生产事故灾难应急预案、特种设备平安监察条例、 突发事件应对条例、平安生产条例、突发公共事 件总体应急预案、突发事件应急预案管理方法、特 种设备事故应急预案、突发公共事件总体应急预案、 较大特种设备事故应急预案。1.3 适用范围本预案适用于应对行政区域内发生的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游 乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备一般事故。特种设备事故界定依据特种设备事故报告和调查处理 规定执行。1.4 事故分级特种设备事故分为特别重大、重大、较大、一般四个等 级。具体分级标准见附件1。2应急指挥体系县特种设备事故应急指挥体系由县特种设备事故应急 指挥部及办公室组成。2.1 县一般特种设备事故应急指挥部（以下简称县指 挥部）指挥长：分管特种设备平安工作的副县长副指挥长：县政府办分管副主任、县市场监管局局长、 县应急局局长、县消防救援大队大队长成员：县委宣传部、县财政局、县发改局、县教育局、 县公安、市生态环境局阳曲分局、县住建局、县交运局、县 文旅局、县卫体局、县应急局、县市场监管局、县气象局、 县消防救援大队和国网供电公司等有关单位分管负责人。根 据特种设备事故应急实际，指挥长可抽调其他县直有关单位 分管负责人为成员。县指挥部组成及职责详见附件2。县指挥部是应对本县行政区域一般特种设备事故的主 体，配合国家、省、市指挥部做好特别重大、重大、较大特 种设备事故应急救援工作。县指挥部办公室设在县市场监管局，县市场监管局局长 兼任办公室主任。2.2 现场指挥部根据特种设备事故应急救援工作需要，成立现场指挥 部。县现场指挥部下设7个工作组：抢险救援组、医学救护 组、社会稳定组、协调保障组、环境监测组、技术专家组、 善后工作组。各组的设立及人员组成可结合工作实际进行调 整 O现场指挥部组成及职责详见附件3o2.3 监测与防控特种设备生产、使用单位要根据外部环境与内部条件的 变化，通过对风险表征指标的观测，开展风险信息采集，对 可能发生的风险进行预测和管控。对列为重大危险源的特种 设备运行状况实时监测，及时掌握和发现事故隐患。特种设备平安监督管理部门依托特种设备动态监管体 系、舆情监控系统，建立特种设备平安风险预警信息化平台, 开展各类特种设备平安隐患、风险信息的收集、研判。建立 动态监管网络，对特种设备生产、使用单位实行动态管理， 实现特种设备平安监督管理部门与检验检测机构的信息互 通共享，遇有异常情况，早发现、早报告、早处置。2.4 预警特种设备生产、使用单位发现特种设备存在重大平安隐 患的，应及时上报当地人民政府和特种设备平安监管部门； 特种设备检验检测机构进行特种设备检验检测，发现严重事 故隐患或者能耗严重超标的，应当及时告知特种设备使用单 位，并立即向县市监局报告。县市监局在接到以上报告后， 应发布相应级别预警。预警级别含义及措施详见附件4。信息发布按有关规定执行，并做好应急准备。当风险预 警具备解除条件，由特种设备平安监管部门核实后解除预 警。2.5 处置与救援1信息报告按照特种设备事故报告和调查处理规定及时逐级上 报：特种设备发生事故后，事故现场有关人员应当立即向事 故发生单位负责人报告；事故发生单位的负责人接到报告 后，应当于1小时内向事故发生地的县级以上市场监督管理 部门和有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以 直接向事故发生地的县级以上市场监督管理部门报告。县市场监督管理局接到有关特种设备事故报告后，应当 立即组织查证核实。属于特种设备事故的，按规定上报县人 民政府和市市场监督管理局，上报的时间不得超过2小时，并及时通报同级有关部门，积极做好应急处置准备。特种设备事故信息报告应当及时、客观、真实，不得迟 报、谎报、瞒报、漏报。首次报告时可以先简要报告，做好 续报，直至应急处置工作结束。报告内容包括时间、地点、 单位名称、信息来源、事件类别、伤亡或者经济损失的初步 评估、影响范围、事件开展态势及处置情况。涉及国家秘密 的，遵守国家有关保密规定。县市场监督管理局接受社会公众、相关单位报告的特种 设备平安隐患信息、事故信息。5.2 先期处置特种设备事故发生后，事发地人民政府及特种设备平安 监督管理部门、事发单位立即采取有效措施，开展先期处置, 防止事态扩大。先期处置包括：(1)抢救遇难、遇险人员。(2)封锁事故现场。严禁一切无关人员、车辆和物品 进入事故危险区域，维护事故现场的秩序。(3)对事故危害情况进行初始评估。包括事故发生的 基本情况、范围、危害扩展的潜在可能性以及人员伤亡、财 产损失情况。(4)控制危险源。根据发生事故特种设备的特性，迅 速展开必要的技术检验、检测工作，确认危险源的类型和特 性，制定抢险救援的技术方案，及时有效控制事故扩大，防 止次生灾害发生。(5)建立现场工作区域。根据事故危害、气象条件等 因素，设立现场抢险救援的平安工作区域。对特种设备平安 事故引发的危险介质泄漏，按规定设立工作区域，包括危险 区域、缓冲区域和平安地方。(6)做好扩大应急准备。5. 3 应急响应特种设备事故县级响应根据事态严重程度与事态需要 设定一级、二级、三级3个响应等级，三级响应由县指挥 部决定是否启用。各等级响应条件及应急处置措施详见附件 5o5.4响应终止在事故现场得到控制，应急处置工作基本完成，生态环 境等部门对特种设备事故造成的危害进行监测、评估，直至 环境符合平安要求标准，消除次生、衍生灾害可能发生的隐 患后，现场指挥部根据现场实际确认危害消除，经县指挥部 批准，终止县级应急响应。6后期处置1评估总结应急工作结束后，县指挥部依据有关规定和要求，及时 总结、分析事故发生的原因、动用的应急资源、应急处置情 况和应汲取的经验教训，并对应急处置工作进行评估，提出 改进措施。6.2后期处置应急工作结束后，县指挥部办公室收集、汇总、核实应 急处置信息，统一向社会发布，正确引导社会舆论，并做好 响应终止后的相关工作。7保障措施应急救援的资源、物资、装备、信息保障（1）县人民政府建立与有关部门、相应的专业指挥机 构、县级应急救援指挥机构及有关专家的通信联络数据库， 各值班 24小时值守。（2）县人民政府针对可能发生的特种设备事故类型， 配备特种设备专家等应急救援力量，配备相适应的救援工 具、检测仪器、车辆等抢险救援装备和通讯装备等。7.1 技术储藏与保障（1）各乡（镇）人民政府、县市监局应当根据辖区内 特种设备的分布特点，建立相应的专家组。专家组成员由特 种设备检验检测机构、特种设备生产和使用单位、大专院校、 科研单位、行业协会的专业技术人员组成。（2）各乡（镇）人民政府、县市监局应当针对多发事 故，制订具体的事故预防措施和应急处置等规定。7.2 宣传、培训和演习（1）各乡（镇）人民政府、县市监局要做好事故的预 防、避险、避灾、自救、互救等知识的宣传教育，并向社会 公布值班 。(2)各乡(镇)人民政府、县市监局要组织或者催促 特种设备使用单位和专业抢险救援队伍开展相关人员的应 急培训，锻炼和提高应急救援综合能力。(3)各乡(镇)人民政府、县市监局组织协调每年至 少进行一次应急救援预案的演练。演练结束后，应当对演练 情况进行评估、总结，对应急预案进行修订和完善。8预案解释、修订与实施本预案由县市场监管部门负责解释与修订，预案修订按 照相关方法及工作实际进行修订。本预案自发布之日起实施。