灵川突发性环境污染事故如东中医院.docx

一、 单位概况 1、基础信息始建于1958年的如东县中医院，历经50余年艰苦创业，目前已发展成为集医疗、教学、科研于一体的县级综合性中医院。被国家中医药管理局评为“二级甲等中医医院”、联合国儿童基金会命名为“爱婴医院”、江苏省教委认定为“江苏省高校实习基地”。医院现址在掘港镇江海中路50号。联系方式：7。法定代表人：顾海军。组织机构代码：46768661-6。单位占地面积为3.42万平方米，建筑面积3.57万平方米。固有资产总值1.06亿元。现有员工415人,卫技人员358人，其中高中级卫技人员占54%。设14个一级临床科室，6个二级临床科室，编制床位400张，实际开放床位450张。2、 排污信息医院主要污染物为：污水、锅炉废气、医疗废物。污水的排放需经过二氧化氯消毒处理后排入市政污水管网，排放口数量一个，全年大约排放污水8万吨左右。锅炉废气的排放是以水膜除尘的方式进行排放，烟囱一个，全年使用煤或生物质颗粒约200吨左右。医疗废物由具备资质的如东大恒危险废物处理有限公司收集处理并签订合同，全年产生医疗废物约100吨左右。3、 污染设施的建设和运行情况我单位已对污染设施等各方面进行了环境处理，设备使用正常，运行良好。4、 环境保护行政许可 根据中华人民共和国放射性污染防治法等法规的规定，经审查准予在许可种类和范围内从事活动。证书编号：苏环辐证F0294 5、突发环境事件应急预案 我单位突发性环境污染事故的可能性是突发性污染与医疗废弃物存在的危险。医疗废弃物是医院经营过程中产生的含有大量细菌、病毒与化学制剂的废物。主要包括一次性使用的医疗用品、医疗敷料类、检查器材与检查残余物、病理检查标本、手术切除物、生物培养物、传染病人的生活垃圾、病人专用衣物和床上用品、污水、药物残液和放射物等。联合国环境规划已将医疗废弃物列入第一类危险废物。为了加强医疗废物的安全管理，防止疾病传播，保护环境，保障人民的健康，2003年国务院颁布的医疗废物管理条例、卫生部发布的医疗卫生机构医疗废物管理条例明确规定：禁止未经处理的医疗废物直接由环卫部门处理和未经处理的污水、病人排泄物直接排放。我院使用可燃无害软容器将医疗废弃物分类收集、密封包装，临时贮存在密封防泄漏的专用容器或者贮存室内待收运。医疗废弃物的贮存地点和设施符合环保、环卫和卫生防疫等标准。一次性使用的无菌医疗用品使用后，进行消毒、毁形，并进行无害化处理，严禁重复使用和回流市场。含放射性的医疗废弃物，由管理放射性物质的专业机构处置或者交原供货单位回收，不得混入其他医疗废弃物处理。对被传染病病原体污染的污水、污物、粪便，依照中华人民共和国传染病防治法与相关规定进行处理。对各种感染性废物，依照卫生部医院感染管理规范（试行）的规定进行处理。我院的医疗废弃物由具备资质的处置单位收集处理并签订合同。处置单位的收运车辆使用全密封式专用车，直接到我院的医疗废弃物贮存地点收集，做到日产日清。医疗废弃物的收集容器、运输工具每次使用后进行消毒处理。禁止将医疗废弃物提供或者委托给无经营许可证的单位收集、贮存、处置。医疗废弃物的容器和包装物以与收集、贮存、运输、处置医疗废弃物的设施、场所，设置识别医疗废弃物的明显标志。收集、贮存、处置医疗废弃物的场所、设施、设备和容器、包装物与其他物品转作他用时，必须经过消除污染的处理，并经环保监测部门监测，达到无害化标准；未达标准的不得转作他用。 二、总则（一） 编制目的 为有效应对突发性环境事件，提高应急反应和救援水平，将突发性环境事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全与生态环境安全，维护社会稳定。 （二）编制依据 （1）中华人民共和国环境保护法。 （2）中华人民共和国水污染防治法。 （3）中华人民共和国大气污染防治法。 （4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法。 （5）中华人民共和国噪声污染防治法。 （6）全国环境监测管理条例。 （7）危险化学品安全管理条例。 （8）新化学物质环境管理办法。（10）国家环境保护总局关于进一步加强突发性环境污染事故应急监测工作的通知。（11）如东县环境保护局与各科室、各直属单位安全生产工作职责规定 （三）适用范围 本预案适用于医院区域内发生的突发性污染与医疗废弃物造成的事件。 三、组织指挥与职责1、组织体系 医院成立突发性环境污染事故应急救援“指挥领导小组”,由院长、主管业务、副院长与院办、总务科、供应室等部门领导组成,下设应急救援办公室(设在院办),日常工作由院办兼管。发生突发性环境污染事故时,以指挥领导小组为基础，院长任总指挥,主管环保的副院长任副总指挥，负责全院应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在院办。 2、职责 指挥领导小组： 负责本单位“预案”的制定、修订； 组建应急救援队伍,并组织实施和演练； 检查督促做好突发性环境污染事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。指挥部： 发生突发性环境污染事故时,由指挥部发布和解除应急救援命令、信号； 组织指挥救援队伍实施救援行动； 向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求； 组织事故调查,总结应急救援工作经验教训。指挥部人员分工：总指挥：组织指挥全院的应急救援工作。 副总指挥：协助总指挥负救援队伍的分工：医院各职能部门和全体职工都负有突发性环境污染事故应急救援的责任, 防毒防化救援队伍是突发性环境污染事故应急救援的骨干力量，其任务主要是担负事故的救援与处置。其任务分工如下： 1.通信联络队：由院办公室负责。 2.治安队：由保卫科负责。 3.应急分队：由总务科应急分队成员组成。 4.抢险抢修队：由总务科负责。 5.医疗救护队：由医务科负责。 6.运输队：由总务科负责。 五、危险源情况与判断 根据本单位使用、贮存液氯与产生医疗废弃物的数量、危险性质以与可能引起事故的特点,确定以下三个危险场所(设备)为应急救援危险目标。1号目标：污水处理系统二氧化氯发生器2号目标：锅炉房废气3号目标：医疗废弃物处理或转运过程。发生事故部位、级别、可能波与的范围目 标毒物名称级别波与范围（距泄漏点半径）1号目标污水轻微事故/一般事故 /重大事故5米/20米/100米2号目标废气轻微事故/一般5米/20米/100米3号目标医疗废弃物轻微事故/一般事故 /重大事故5米/20米/100米 六、预警 （一）预警级别 1、预警级别 按照突发性环境事件可能出现的危害、范围、发展趋势预测分析以与环境事件认定标准，将预警级别分为两级：一般和重大。 （1）一般污染事故 1）由于污染与破坏行为造成直接经济损失在十万元以下； 2）人员发生中毒症状； （2）重大污染事故 1）由于环境污染与破坏行为造成经济损失10万元以上； 2）人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果； 3）人群发生中毒症状； 4）因环境污染使社会安定受到影响； 5）对环境造成较大危害。（二）预警措施 指挥领导小组在得到可能发生污染事故信息后，立即向有关领导发出预警信息，并通知各相关部门负责人做好应急响应准备。同时向如东县卫生局、如东县环保局、如东县公安局、如东县消防队、如东县安监局等相关部门报告。 指挥部在接到预警出警命令后，应在第一时间到达现场，收集相关信息，报告指挥领导小组，以初步判断应急响应的级别，采取相应的应急措施。 七、信息报送与处理 1、突发环境事件报告时限和程序 医院发生环境事件后，应在1小时内向如东县人民政府报告，同时向如东县卫生局、如东县环保局、如东县公安局、如东县消防队、如东县安全局等相关部门报告，并立即组织进行现场调查。 2、突发环境事件报告方式与内容 突发环境事件的报告分为初级、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查请有关基本情况后立即上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。 当发生医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故时，应按照以下要求与时采取紧急处理措施：1 确定流失、泄漏、扩散的医疗废物的类别、数量、发生时间，影响范围与严重程度；2组织有关人员对发生医疗废物泄漏、扩散的现场处理；3 对被医疗废物污染的区域进行处理时，应当尽可能减少对病人、医务人员、其它现场人员与环境的影响。4采取适当的安全处置措施，对泄漏与受污染的区域、物品进行消毒或者其他无害化处理，必要时封锁污染区域，以防扩大污染。5 对感染性废物污染区域进行消毒时，消毒工作从污染最轻区域向污染最严重区域进行，对可能被污染的所有使用过的工具也应当进行消毒。6 工作人员应当做好卫生安全防护后进行工作。处理工作结束后，应对事件的起因进行调查，并采取有效的防范措施、预防类似事件发生。八.事故后的处理当事故得到控制,立即成立二个专门工作小组： 在主管环保副院长指挥下,组成由院办、总务科、安全、保卫和发生事故单位参加的事故调查小组，调查事故发生原因和研究制定防范措施。在主管生产副院长指挥下,组成由生产、设备、动力、供应和发生事故单位参加的抢修小组,研究制定抢修方案并立即组织抢修,尽早恢复使用。节假日夜间发生事故,由医院总值班按应急救援预案,组织指挥事故处置和落实抢修任务。 九、信号规定医院救援信号主要使用电话报警联络报警电话：（院办）84512417 节假日值班办公室：84512417火警：119 总务科：84119656 保卫办公室：84512416 十、有关规定和要求 为能在事故发生后,迅速准确、有条不紊地处理事故,尽可能减小事故造成的损失,平时必须做好应急救援的准备工作,落实岗位责任制和各项制度。具体措施有：1.落实应急救援组织,救援指挥部成员和救援人员应按照专业分工，本着专业对口、便于领导、便于集结和开展救援的原则,建立组织,落实人员,每年初要根据人员变化进行组织调整,确保救援组织的落实。2.按照任务分工做好物资器材准备,如:必要的指挥通讯、报警、消防、抢修、保护等器材与交通工具。上述各种器材应指定专人保管,并定期检查保养,并做好记录，使其处于良好状态,各重点目标设救援器材柜,专人保管以备急用。3.定期组织救援训练和学习,各队按专业分工每年训练两次,提高指挥水平和救援能力。4.对全院职工进行经常性的常识教育。5.建立完善各项制度：值班制度，保障值班有人，人在其岗。检查制度,每月结合安全生产工作检查,定期检查应急救援工作落实情况与器具保管情况。 例会制度,每季度第一个月的第一周召开领导小组成员和救援队负责人会议,研究应急救援工作总结评比工作,与安全生产工作同检查、同讲评、同表彰奖励。 如东县中医院 二一五年五月三十日