向跨越式管理迈进中化集团HSE管理体系与安全生产标准化建设.doc

特别 策 划 Special Report 聚焦 编者按： 在开展平安生产标准化建立过程中，对于已建立 HSE 管理体系的企业来说， 如何正确理解与处理好 HSE 管理体系与平安生产标准化建立两者之间的关系尤为重要。 本文介绍了中国中化集团公司对平安生产标准化与 HSE 管理体系整合所做的成功探索。 中化平原百万吨级氮肥生产企业现场 向跨越式管理迈进 中化集团 HSE 管理体系与平安生产标准化建立整合之路 中国中化集团公司安康平安环保部 陈碧锋 吴树坤/文 中国中化集团公司简称中化 集团为国有重要骨干企业，成立 60 年来，始终以为国家与社会创造 价值为己任，不懈探索企业开展规 律，努力做强做大，逐步由传统国 有外贸企业转型开展为理念先进、 管理科学、核心能力突出的新国企， 主业分布在能源、 农业、 化工、 地产、 金融领域，在相关行业形成了较强 的影响力与带动力。 中化集团作为国家平安监管总 局与国资委重点监管的高危行业企 业， 在 开 展 HSE 管 理 活 动 中， 针 对生产经营活动存在的易燃易爆、 有毒有害、高温高压，成员企业点 多、线长、面广、管理难度大，生 产工艺复杂、自动化程度高，开车、 停车、检维修、施工建立过程中潜 在 危 险 因 素 等 特 性、 特 点， 努 力 实践以风险管理为核心的 HSE 理 念，高度重视 HSE 体系与平安生 产标准化建立整合的必要性，积极 探索二者整合的可行性，根据 HSE 体系与平安生产标准化建立标准要 求， 以 HSE 体 系 建 设 为 基 础、 以 平安生产标准化建立为重点、以中 化集团特色平安文化建立为目标， 通过 HSE 的有效运行固化平安生 产 标 准 化 建 设 成 果， 通 过 落 实 安 全生产标准化促进 HSE 体系建立， 拓 宽 影 响， 追 求 卓 越， 力 求 形 成 HSE 管理长效机制，努力打造“平 安中化与 HSE 核心竞争力，致 力建立本质平安型、资源节约型、 环境友好型具有全球地位、受人尊 敬的企业，为企业 HSE 管理赋予 了新内涵，融入了新理念，注入了 新活力。 整合行动 将HSE管理体系与 平安生产标准化合二为一 以体系促平安生产标准化 平安生产标准化与 HSE 管理 体系是企业开展平安生产工作相 辅相成的手段与管理标准。二者都 是强调预防为主、持续改良以及动 态管理，都是强调遵守法律法规与 相关要求，平安生产标准化是建立 HSE 管 理 体 系 的 核 心 与 基 础， 使 体系更有可操作性与实效性。两者 有异曲同工之效，密不可分，精神 完 全 吻 合， 理 念 完 全 一 致。 通 过 HSE 体系的有效运行实现平安管 理标准，通过平安生产标准化建立 促进 HSE 体系的有效运行， 最终 到达降低职业风险，提高本质平安 的目的。 42 2021.04 总第116期 特别 聚焦 Special Report 策 划 中 化 集 团 一 贯 重 视 HSE 管 理 体系建立，始终认真执行 HSE 法 律法规，建立健全 HSE 监视管理 制度，积极采用先进的 HSE 管理 理念与方法，借鉴国外先进经历， 不 断 完 善 HSE 管 理 体 制 与 机 制， 加快推进国际化公司 HSE 系统化 管 理 的 建 设 进 程， 创 造 了 优 良 的 HSE 表 现，HSE 形 势 持 续 保 持 稳 定态势，连年实现较大及以上 HSE 事故为零的良好绩效。 ?企业平安生产标准化根本规 范?公布后，中化集团基于上述认 识，坚决不移地走平安生产标准化 与 HSE 管理体系融合之路，坚持 建立 HSE 管理体系不动摇、落实 安 全 生 产 标 准 化 建 设 不 走 样， 重 视 HSE 体系建立与平安生产标准 化建立的统一性，充分考虑集团所 处行业的风险特点，注重 HSE 管 理体系与平安生产标准化建立规 范之间要素的兼容，系统规划，将 HSE 管理 的重点要素有机结合在 一起，相互关联、相互作用，探索 建立自我约束、不断完善的平安生 产长效机制。 为 此， 中 化 集 团 重 新 修 订 并 发 布 了? 中 国 中 化 集 团 公 司 企 业 HSE 管理体系指南? ，在全集团全 力推进以落实平安生产标准化为契 机，全面整合完善 HSE 管理体系 的 HSE 管理活动，形成了集平安 生 产 标 准 化 建 设 规 范 要 求 与 HSE 体系要素为一体的具有中化集团特 色的 HSE 管理体系。为确保体系 整合工作的顺利实施，中化集团还 组织了 HSE 体系整合建立培训班， 对体系文件编制人员进展培训。同 时，组织体系建立专家深入企业现 场指导，为企业体系的整合与建立 提供面对面的效劳与指导。各生产 经营单位按照集团统一部署与要 求，对照集团体系建立指南，对体 系文件与管理要素进展了完善，为 集团整合体系、实现系统化管理奠 定了根底。 整 合 后 的 HSE 管 理 体 系 包 含 了平安生产标准化与原有 HSE 体 系的所有要素，突出强调了事前预 防与持续改良的原那么，具有高度自 我约束、自我完善、自我提高的机 制。通过努力实践与探索，中化集 团通过整合 HSE 管理理念，统一 HSE 标 准、 规 范 HSE 管 理 制 度， 转变 HSE 培训方式、提高员工风 险意识与能力，加强 HSE 监视与 审核，强化对承包商的管理与监视， 加强企业应急体系建立，做到了目 标考核与过程控制相结合、制度约 束与文化引导相结合、继承传统与 开展创新相结合、HSE 管理与企业 全面管理相结合，实现了集团 HSE 管理从跟进式管理向跨越式管理转 变的第二次飞跃，向具有中化集团 特色的 HSE 管理体系模式与 HSE 企 业文化迈进。 全生产标准化是要求企业具有健 全、科学的平安生产责任制、规章 制度与操作规程，并通过实施严格 管理，使企业各个生产岗位、生产 环节的平安工作符合有关平安生 产 法 律、 法 规、 规 章、 规 程 的 要 求，使企业生产始终处于良好的安 全运行状态，以适应企业开展的需 要，满足广阔从业人员对自身平安 与文明生产的愿望。 安 全 生 产 标 准 化 与 HSE 管 理 体系的区别在于 ： HSE 体系采取自 愿原那么，平安生产标准化采取强制 原那么 ； HSE 是 一 套 管 理 程 序 与 方 法，而平安生产标准化是管理标准， 它分为根底管理评价、设备设施安 全评价、作业环境与职业安康评价 3 局部，它对每一项管理活动、每 一台设备设施、每一个作业环境的 评价都有明确的量值规定，以此来 判定企业是否到达平安质量标准 ； HSE 并没有起点要求，任何企业都 可以建立该体系，而平安生产标准 化有起点要求。两者各有侧重，既 不能偏废，也不能绝对化，需要有 机地结合起来。 为 此， 中 化 集 团 一 方 面 积 极 整合资源，探索 HSE 管理体系与 平安生产标准化建立结合之路，另 一方面，积极推进平安生产标准化 建立认证达标工作，明确要求截至 2021 年底，所有生产型企业全部 完成平安生产标准化建立，通过属 地认证，实现全面达标。 重视是根底 在平安生产标准化实施中，中 化集团上下形成了一个共识 ： 平安 生产标准化是 HSE 体系运行的基 础， 是 企 业 安 全 生 产 管 理 的 生 命 强身固体 积极推进平安生产标准化建立 以平安生产标准化促HSE体系 HSE 管 理 体 系 是 通 过 周 而 复 始地进展 PDCA 循环，即“方案、 行 动、 检 查、 改 进 活 动， 使 体 系功能不断加强。它要求组织在实 施平安管理体系时始终保持持续 改良意识，对体系进展不断修正与 完善，最终实现预防与控制工伤事 故、 职 业 病 及 其 损 失 的 目 标。 安 2021.04 总第116期 MODERN OCCUPATIONAL SAFETY 43 特别 策 划 Special Report 聚焦 线，是实现平安生产的保障。平安 生 产 标 准 化 搞 不 好， 体 系 建 设 就 是 一 句 空 话， 安 全 生 产 就 没 有 保 证。必须从提高地位、加强组织领 导等方面对开展平安生产标准化 工作给以坚强保障。为突出平安生 产标准化工作的重要地位，中化集 团平安生产标准化工作与企业“一 把手的工作业绩挂钩，作为年底 考核生产单位与企业主要负责人 工 作 业 绩 的 重 要 依 据 写 进? 年 度 HSE 指标书? ，作为考核的重要内 容。集团公司每逢 HSE 会议，都 要对标准化工作进展总结、讲评 ； 各企业按照主要领导亲自抓，分管 领导 第 5 页