公路工程造价的计价与控制培训大纲.doc

公路工程造价的计价与控制第一章 公路工程造价构成本章重点：1、掌握公路工程造价费用的组成；2、掌握建筑安装工程费、设备与工器具购置费和工程建设其他费用的构成与计算；3、掌握预备费、建设期贷款利息的计算； 4、了解世界银行建设项目费用构成和国外建筑安装工程费的构成。重点内容：一、掌握公路工程造价费用的组成1、公路工程建设项目总费用：建筑安装工程费，设备、工具、器具与家具购置费，工程建设其他费用，预备费4项。2、建筑安装工程费构成：直接费，间接费，利润，税金4项。（1）直接费：直接工程费，其他工程费2项。直接工程费：人工费、材料费、施工机械使用费3项其他工程费：冬季施工增加费，雨季施工增加费，夜间施工增加费，特殊地区施工增加费，行车干扰工程施工增加费，安全与文明施工措施费，临时设施费，施工辅助费，工地转移费9项。（2）间接费：规费，企业管理费2项。规费：养老保险费，失业保险费，医疗保险费，住房公积金，工伤保险费5项。企业管理费：基本费用，主副食运费补贴，职工探亲路费，职工取暖补贴，财务费用5项。3、设备、工具、器具与家具购置费构成：设备、工具、器具购置费，办公与生活家具购置费2项。4、工程建设其他费用构成：土地征用与拆迁补偿费，建设项目管理费，研究试验费，前期工作费，专项评价（估）费，施工机构迁移费，供电贴费，联合试运转费，生产人员培训费，固定资产投资方向调节税，建设期贷款利息11项。5、预备费构成：价差预备费，基本预备费2项。二、掌握各项费用的计算（一）建筑安装工程费计算1、直接费（1）直接工程费P3人工预算单价作为编制公路工程造价依据的公路工程生产工人每工日人工费，不分工种和技术等级，并不是施工企业实发的工人日工资。材料预算价格由材料原价、运杂费、场外运输损耗、采购与仓库保管费组成。（2）其他工程费P4其他工程费与间接费取费标准按工程类别划分为13类。P4冬季施工增加费的内容P4（计算基数：直接工程费）雨季施工增加费的内容P4（全年平均摊销，计算基数：直接工程费）夜间施工增加费P5（计算基数：夜间施工工程项目的直接工程费之和）特殊地区施工增加费P5，包括高原地区施工增加费，风沙地区施工增加费，沿海地区工程施工增加费3项。行车干扰工程施工增加费P5（计算基数：受行车影响部分的工程项目的人工费和机械使用费之和）安全与文明施工措施费P5（计算基数：各类工程的直接工程费之和）临时设施费P6，包括临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。（计算基数：各类工程的直接工程费之和）施工辅助费P6，包括生产工具用具使用费，校验试验费，工程定位复测、工程点交、场地清理等费用。（计算基数：各类工程的直接工程费之和）工地转移费P6（计算基数：各类工程的直接工程费之和）2、间接费（1）规费P6（计算基数：各类工程的人工费之和）（2）企业管理费P7基本费用P7，包括13项费用（有印象即可）（计算基数：各类工程的直接工程费之和）主副食运费补贴P7（计算基数：各类工程的直接费之和）职工探亲路费P8（计算基数：各类工程的直接费之和）职工取暖补贴P8（计算基数：各类工程的直接费之和）财务费用P8（计算基数：各类工程的直接费之和）3、利润：按直接费与间接费之和扣除规费的7%计算。4、税金：综合税率3.41%、3.35%、3.22%（二）设备、工具、器具与家具购置费计算1、设备购置费：设备原价+运杂费（运输费+装卸费+搬动费）+运输保险费+采购与保管费（1）国产设备原价=出厂价（或供货地点价）+包装费+手续费（2）进口设备原价=货价（离岸价FOB）+国际运费+运输保险费+银行财务费+外贸手续费+关税+增值税+消费税+商检费+检疫费+车辆购置附加费P910到岸价CIF=货价（离岸价FOB）+国际运费+运输保险费（3）设备运杂费=设备原价×运杂费费率（4）运输保险费=设备原价×保险费费率（5）采购与保管费=设备原价×采购与保管费费率2、工具、器具与生产家具购置费P103、办公和生活家居购置费P11（三）工程建设其他费用计算1、土地征用与拆迁补偿费P11：土地补偿费，征用耕地安置补助费，拆迁补偿费，复耕费，耕地开垦费，森林植被恢复费6项。2、建设项目管理费P11：建设单位（业主）管理费，工程质量监督费，工程监理费，工程定额测定费（已取消），设计文件审查费，竣（交）工验收试验检测费6项。3、研究试验费P134、建设项目前期工作费P135、专项评价（估）费P136、施工机构迁移费P137、供电贴费P14：目前停止征收8、联合试运转费P14：以建筑安装工程费总额为基数计算9、生产人员培训费P1410、固定资产投资方向调节税P14：目前暂停征收11、建设期贷款利息P15=（上年末付息贷款本息累计+本年度付息贷款额/2）×年利率（四）预备费的计算1、价差预备费P15：价差预备费=P(1+i)n-1-12、基本预备费P15：注意用途与计算（五）回收金额临时工程项目，由于工程规模或工期限制达不到规定周转次数的拱盔、支架与施工金属设备的材料计算回收金额。以材料原价为基数乘以回收率计算。三、了解世界银行建设项目费用构成和国外建筑安装工程费的构成P19世行工程项目总建设成本包括：直接建设成本，间接建设成本，应急费，建设成本上升费4项。应急费包括未明确项目的准备金和不可预见准备金。第二章 公路工程造价计价依据本章重点：1、掌握施工定额的构成与其编制方法；2、掌握公路工程估算、概算、预算编制办法的基本内容；3、掌握概算定额、预算定额、施工机械台班费用定额的基本内容，掌握（熟悉）估算指标的基本内容；4、掌握人工、材料、机械台班预算单价的编制；5、熟悉公路工程造价计价依据的分类，了解工程建设定额体系的分类；6、熟悉（了解）预算定额的编制，了解概算定额和估算指标的编制；7、了解工程造价信息管理的基本内容。重点内容：一、掌握施工定额的构成与其编制方法1、工程定额的种类与特点P24252、施工定额的内容和形式P28（1）施工定额的内容：劳动定额，机械消耗定额，材料消耗定额3部分。（2）施工定额的表现形式：时间定额和产量定额，两者互为倒数。3、施工定额的编制原则：平均先进性、简明适用性、以专家为主、独立自主4项。4、建筑安装工程施工过程研究P30（1）施工过程与其分类根据施工过程组织上的复杂程度，分为工序、工作过程、综合工作过程；按照工艺特点分为循环施工过程和非循环施工过程。施工过程的影响因素：技术因素、组织因素、自然因素。（2）工作时间分类P31（重点）（3）机器工作时间分类P33（重点）5、计时观察方法的分类P35：测时法（选择法测时、接续法测时），写实记录法（数示法、图示法、混合法），工作日写实法。6、施工定额的编制（1）劳动定额的编制方法技术测定方法（重点：计算）. 根据必须消耗时间测定结果P45：必须消耗时间=基本工作时间+辅助工作时间+不可避免的中断时间+准备与结束工作时间+休息时间. 利用工时规范P46：工序作业时间=基本工作时间+辅助工作时间=基本工作时间/（1-辅助时间所占百分比）规范时间=准备与结束工作时间+不可避免中断时间+休息时间定额时间=工序作业时间/（1-规范时间所占百分比） 经验估计法P46 统计分析法P47（2）机械定额的编制方法P4849（重点：计算）确定机械1h纯工作正常生产率：循环动作机械（重点）、连续动作机械确定施工机械的正常利用系数=机械在一个工作班内纯工作时间/一个工作班延续时间（8h）计算施工机械定额施工机械台班产量定额=机械1h纯工作正常生产率×工作班延续时间×机械正常利用系数施工机械时间定额=1/机械台班产量定额（3）材料定额的编制方法P49材料的分类根据材料消耗的性质划分：必须消耗的材料（包括直接用于建筑和安装工程的材料、不可避免的施工废料、不可避免的材料损耗），损失的材料。根据材料消耗与工程实体的关系划分：实体材料（包括工程直接性材料、辅助材料），非实体材料（周转性材料）。确定材料消耗定额的基本方法现场技术测定法（确定材料损耗量）、试验室试验法（材料净用量）、现场统计法（辅助性方法）、理论计算法4种方法。二、掌握公路工程计价定额的基本内容1、公路工程预算定额（属于计价定额）预算定额是指在合理的施工组织设计、正常施工条件下，生产一个规定计量单位合格结构构件、分项工程所需的人工、材料和机械台班的社会平均消耗量标准。是编制概算定额的基础。（1）预算定额的编制原则：按社会平均水平确定预算定额水平的原则、简明实用的原则、坚持统一性和差别性相结合的原则、专家编审的原则、与公路建设相适应的原则、贯彻国家政策法规的原则6项。（2）预算定额的编制方法P54预算定额的编制分为准备工作、收集资料、编制定额、报批和修改定稿5个阶段。公路工程预算定额分为路基工程、路面工程、隧道工程、桥涵工程、防护工程、交通工程与沿线设施、临时工程等部分，还列有材料采集与加工与材料运输2部分。计算预算定额工料机数量过程：由施工定额综合为预算定额的幅度差P54：人工幅度差、机械台班幅度差人工工日消耗量的计算方法人工工日消耗量=（施工定额人工工日数×工程数量）×人工幅度差系数材料消耗量的计算方法：分为主要材料、辅助材料、周转性材料、其他材料4种。材料损耗率=损耗量/净用量×100%材料损耗量=材料净用量×损耗率材料消耗量=材料净用量+场内运输与操作损耗量=材料净用量×（1+场内运输与操作损耗率）机械台班消耗量的确定方法机械台班消耗量=（施工定额机械台班数×工程数量）×机械台班幅度差系数2、公路工程概算定额（属于计价定额）概算定额是在预算定额基础上，确定完成合格的单位扩大分项工程或单位扩大结构构件所需消耗的人工、材料和机械台班的数量标准，又称扩大结构定额。（1）概算定额的编制原则：贯彻社会平均水平的原则、简明实用的原则、专家编审的原则、与设计深度相适应的原则、满足概算能控制工程造价的原则、贯彻国家政策法规的原则6项。（2）概算定额的编制P58概算定额的编制分为准备阶段、编制初稿阶段、审查定稿阶段3阶段。公路工程概算定额分为：路基工程、路面工程、隧道工程、涵洞工程、桥梁工程、交通工程与沿线设施和临时工程部分。概算定额的编制方法：收集与整理资料；计算工程量；确定概算定额计量单位；划分子目；定额消耗量计算。3、公路工程估算指标P60估算指标以独立的建设项目、单项工程或单位工程为对象，投资估算指标作为项目前期服务的一种扩大的技术经济指标，具有较强的综合性、概括性。根据基本建设前期工作的深度和要求，分为综合指标和分项指标2类。估算指标的编制：（1）估算指标的项目划分：估算指标的项目是以不同的公路工程技术等级、不同的地形、不同的结构物类型和不同的施工方法来划分的。综合指标的项目划分：按不同的公路工程技术等级分高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路编制；按不同的地形分平原微丘区、山岭重丘区。分项指标的项目划分：划分子目的主要因素有公路工程技术等级、地形、地区、施工方法、地质情况、圬工类型、结构形式。（2）估算指标的编制方法P62收集整理资料阶段平衡调整阶段：算术平均取值法、加权平均取值法、典型工程取值法测算审查阶段4、公路工程机械台班费用定额P63定额的费用项目划分为不变费用和可变费用两类。不变费用包括折旧费、大修理费、经常修理费、安装拆卸与辅助设施费；可变费用包括人工费、动力燃料费、车船使用税。（1）折旧费P64台班折旧费=机械预算价格×（1-残值率）/耐用总台班 耐用总台班=年工作台班×折旧年限大修理间隔台班=耐用总台班/使用周期使用周期=大修理次数+1（2）大修理费P65台班大修理费=大修理一次费用×（使用周期-1）/耐用总台班（3）经常修理费P66台班经常修理费=台班大修理费×K其中：K=典型机械台班经常修理费测算值/典型机械台班大修理费测算值三、掌握公路工程估算、概算、预算编制办法的基本内容1、编制办法的作用P67（1）编制公路基本建设项目投资估算、初步设计概算和施工图预算的重要依据。（2）施工招投标的工程编制工程标底（或招标控制价）的重要依据。（3）施工企业经营管理和投标报价的重要参考。2、主要内容（1）总则（2）造价文件的编制方法（3）造价文件的费用标准和计算方法P68表2-16（4）附录四、掌握人工、材料、机械台班预算单价的编制1、人工预算单价的组成与确定方法P69人工费预算单价由基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资和职工福利费组成。人工费标准由交通主管部门依据有关规定确定并公布。2、材料预算价格的组成与确定方法P70材料预算价格由材料原价、运杂费、场外运输损耗、采购与仓库保管费组成。材料预算价格=（材料原价+运杂费）×（1+场外运输损耗率）×（1+采购与保管费率）-包装品回收价值3、施工机械台班预算单价的确定方法P72 施工机械台班预算价格应按交通运输部公布的公路工程机械台班费用定额计算，台班单价由不变费用和可变费用组成。不变费用包括折旧费、大修理费、经常修理费、安装拆卸与辅助设施费等；可变费用包括机上人员人工费、动力燃料费、车船使用税。五、了解工程造价信息管理的基本内容1、工程造价信息的主要内容P73（1）工程造价信息的特点：区域性、多样性、专业性、系统性、动态性、季节性6个。（2）工程造价信息分类原则：稳定性、兼容性、可扩展性、综合实用性4个。（3）工程造价信息的具体分类P74（4）工程造价信息的主要内容：价格信息、指数、已完工程信息3类。2、工程造价指数的编制P77（1）指数的分类P77（2）工程造价指数的内容P78：各种单项价格指数，设备、工具、器具价格指数，建筑安装工程造价指数、建设项目或单项工程造价指数4种。（3）工程造价指数的编制P79各种单项价格指数的编制：价格指数=报告期/基期设备、工具、器具价格指数的编制：派氏公式、拉氏公式设备、工具、器具价格指数=（报告期单价×报告期数量）/（基期单价×报告期数量）建筑安装工程造价指数的编制（采用加权调和平均数指数）P80建设项目或单项工程造价指数的编制（采用加权调和平均数指数）P803、工程造价信息管理 工程造价信息管理的基本原则：标准化原则、有效性原则、定量化原则、时效性原则、高效处理原则5个。第三章 公路建设项目决策阶段工程造价的计价与控制本章重点：1、掌握（熟悉）投资估算的编制；2、熟悉（了解）决策阶段影响工程造价的主要因素；3、熟悉（了解）各类财务基础数据的测算；（案例计算）4、熟悉（了解）建设项目经济评价的内容；5、熟悉（了解）建设项目财务分析报表的编制；（案例计算）6、熟悉（了解）建设项目财务评价方法。（案例计算）重点内容：一、熟悉（了解）决策阶段影响工程造价的主要因素P841、公路建设规模和技术标准（1）公路等级选用原则P85：4个（2）各级公路适应交通量P85：高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路（3）设计车速确定P85：三个因素（任务、性质、功能，远景交通量与交通组成，地形和其他自然条件）（4）通行能力分析P85（5）服务水平分析P85：服务水平不必过高（高速公路和一级公路采用二级服务水平，二级公路和三级公路采用三级服务水平，四级公路没有要求）（6）技术标准的确定P862、建设地点与工程方案P87（1）路线方案选择的基本原则（2）路线方案的制约因素（3）主要控制点的选择：起讫点的选择、交通走廊带的选择、重要节点的选择（4）路线方案选择（道路与农业、路线与城镇、路线与桥位、新旧路的关系）（5）路线方案的技术经济必选3、设备方案P89（1）设备方案选择应符合的要求（2）设备选用应注意处理的问题（4个问题）4、环境保护措施P89（1）环境保护的基本要求：“三同时原则”（2）环境治理措施方案（3）公路环境治理投资（4）环境治理方案必选5、施工组织规划设计P91二、掌握（熟悉）投资估算的编制1、静态投资部分的估算方法P94（1）单位生产能力估算法：C2=C1/Q1·Q2·f（2）生产能力指数法：C2=C1·（Q2/ Q1）n·f（3）系数估算法P95：设备系数法、主体专业系数法、朗格系数法（4）比例估算法P96（5）指标估算法P972、建设投资动态部分估算方法P973、流动资金估算方法P99（1）分项详细估算法流动资金=流动资产-流动负债流动资产=应收账款+预付账款+存货+现金流动负债=应付账款+预收账款（2）扩大指标估算法三、熟悉（了解）建设项目经济评价的内容建设项目经济评价从评价角度和内容看，分为经济费用效益分析和财务分析。经济费用效益分析与财务分析的主要区别： 评价方法对比项目财务分析经济费用效益分析评价角度站在企业（投资者）角度站在国家角度费用计算财务费用效益计算财务收入（收费收入）评价指标财务净现值财务内部收益率财务效益费用比经济净现值经济内部收益率经济效益费用比价格计算市场价格影子价格或机会成本贴现率因行业而异的财务基准收益率国家统一测定的社会贴现率汇率官方汇率影子汇率1、公路建设项目的经济费用P107经济费用由项目建设投资、运营费用和外差成本三部分组成。影子汇率就是外汇的影子价格，它反映外汇对于国家的真实价值；影子工资是指建设项目使用劳动力，国家和社会为此付出的代价；土地的影子价格是建设项目使用土地而使社会付出的代价。2、公路建设项目经济效益P112 公路项目的经济效益分为外部效益、内部效益、有形效益、无形效益4类。经济效益的计算采用相关路线法（降低营运成本的效益、旅客时间节约效益、减少交通事故效益）、路段费用法、OD矩阵法。第四章 公路建设项目设计阶段工程造价的计价与控制本章重点：1、掌握与公路工程造价编制相关的外业资料的内容与收集渠道、方法；2、掌握初步设计概算、施工图预算的编制；3、掌握（了解）初步设计概算、施工图预算的审查；4、熟悉（了解）设计阶段影响工程造价的主要因素；5、熟悉（了解）设计方案的技术经济比选。重点内容:一、熟悉（了解）设计阶段影响工程造价的主要因素P1381、总体设计：方案比较，推荐方案的造价2、路线设计：路线布设、路线控制点与主要技术指标的采用等（1）路线方案沿线的建设条件（2）各方案的选择和布置情况（3）各方案平、纵指标与连续、均衡情况（4）行车安全、通行能力、服务水平（5）公路用地、征用基本农田与拆迁工程量的多少（6）与铁路、原有公路、农田水利、电力、通信、重要管线等的干扰与迁移工作量（7）各方案路线对沿线环境影响与采取的措施3、路基路面和排水设计（1）路基填、挖方高度；（2）路基防护工程方案；（3）特殊地质路基方案；（4）取土、弃土方案；（5）路面结构方案；（6）路基、路面排水设计方案4、桥梁、涵洞和隧道设计（1）桥位选择；（2）桥梁跨径；（3）小桥涵布设；（4）隧道设计5、路线交叉设计（1）路线交叉类型：互通式立体交叉、分离式立体交叉、平面交叉、通道、天桥等（2）互通式立体交叉是影响造价的主要因素（3）对于路网中属于重要节点而初期交通量较小的互通式立交可考虑分期修建。6、交通工程与沿线设施设计：交通管理设施、安全设施、收费、通信、监控系统等。设备选型是影响工程造价的主要因素。7、施工组织设计（1）施工现场平面布置对造价的影响：合理选择材料、确定经济运距和运输方案（2）施工工期对造价的影响：质量、费用、进度三者的关系（必须在保证工程质量的前提下，合理选择工程费用和安排工程进度）（3）施工方案的选择对造价的影响：编制施工方案时，应列出工程项目单位、数量（4）运输组织设计对造价的影响：运距最短、运输量最小；减少运转次数，力求直达工地；装卸迅速和运转方便；尽量利用原有交通条件，减少临时运输设施的投资；充分发挥运输工具的载运条件。从2011年起，高速公路建设开展施工标准化活动。施工标准化活动的主要内容包括工地标准化（包括驻地和施工现场的标准化）、施工标准化和管理标准化，专业涵盖路基、路面、桥涵、隧道、绿化与防护工程，以与交通安全与机电工程。二、熟悉（了解）设计方案的技术经济比选P1431、设计方案评价原则（1）必须要处理好技术先进性与经济合理性之间的关系；（2）必须兼顾建设与使用，考虑项目全寿命费用；（3）必须兼顾近期与远期的要求。2、设计方案技术比选P1443、设计方案经济比选P148（1）设计方案经济评价指标：工程数量指标、工程造价指标（2）设计方案经济比选条件原始资料和数据的可比性满足需要的可比性：功能相同的可比性；产量指标的可比性；质量指标可比性。费用效益的可比性：计算的基础资料和指标形式可比性；计算价格的可比性；各设计方案设计深度相同，计算范围的可比性。时间因素的可比性：服务年限可比；工程技术方案在不同时间产生的费用和效益，必须考虑资金时间价值。（3）设计方案经济比选方法最小费用法：效益相同或效益基本相同但难以具体估算时采用。包括费用现值比较法（费用现值低的优）、年费用比较法（年费用低的优）。全寿命周期成本法：费用现值法、年度费用比较法价值工程三、掌握与公路工程造价编制相关的外业资料的内容与收集渠道、方法P153 公路工程造价编制的两项重要工作：熟悉设计图纸资料、现场调查。现场调查并搜集相关的资料如下：1、社会条件2、自然条件：地形情况、土壤地质情况、水文资料、气象资料3、技术经济条件：运输道路情况、建筑材料、社会运力、劳务、用水用电、生活资料、市场行情、筹资方式、实施方法、征地拆迁（P155）、临时工程（P156）、其他。四、掌握初步设计概算、施工图预算的编制1、初步设计概算的编制方法P165（1）建筑安装工程费的编制（设计概算第一部分费用）在根据摘取的工程量套用概算定额编制分项工程概算表之前，要计算出人工、材料、施工机械台班的预算价格和其他工程费、间接费综合费率等基础数据资料。编制分项工程概算表和建筑安装工程费用计算表，要按照“概算项目表”规定的项目序列要求，从临时工程开始到房屋工程为止，逐项分析计算，并按“目”、“节”、“细目”的内容进行汇总。“定额表号”采用七位数字编号法：第一位表示“章”，第二位表示“节”，第三、四位表示“项目”，最后三位表示“子目”。（2）设备、工具、器具购置费的编制（设计概算第二部分费用）（3）工程建设其他费用的编制（设计概算第三部分费用）（4）总概算的编制（5）写出编制说明2、施工图预算的编制方法P169（1）建筑安装工程费的编制方法（第一部分）在进行工料机实物量分析之前，要根据摘取的工程量和整理好的外业调查资料，计算出人工、材料、机械台班的预算价格，它的计算原则和方法与编制概算是相同的。根据建设项目的实际情况和批准的概算文件，以与国家有关规定，合理地取定其他工程费、间接费的各项费率标准，并编制其他工程费、间接费综合费率计算表。根据摘取的各种主体的、辅助的工程量，结合施工组织设计的要求，正确套用预算定额，编制分项工程预算表和建筑安装工程费计算表，是编制施工图预算的一个关键环节。在完成了工料机分析之后，即可根据计算确定的人工、材料、机械台班预算价格和其他工程费、间接费综合费率，分别计算出各项费用，然后按预算项目表序列内容要求，节录转入建筑安装工程费计算表内，进行利润和税金的计算，逐项汇总并求出金额。（2）设备、工具、器具购置费的编制方法（第二部分）：原则上以批准的概算文件为准，设备等的价格可按当时的实际情况进行调整，但规格品种和数量不能随意修改。（3）工程建设其他费用的编制方法（第三部分）土地青苗等补偿费和安置补助费勘察设计费：按原批准的初步设计概算中的勘察设计费计列研究试验费：以批准的概算文件资料为准，不得调整。（4）预备费、回收金额的编制方法（5）编制总预算表（6）写出编制说明五、掌握（了解）初步设计概算、施工图预算的审查1、审查的主要内容P181（1）审查编制依据；（2）审查编制内容；（3）审查工程量；（4）审查定额的使用；（5）审查其他各项费用；（6）审查技术经济指标。2、审查方法P182（1）全面审查法：又称逐项审查法，工作量大、时间长。（2）标准预算审查法：时间短、效率高，适用范围小。（3）分组计算审查法（4）对比审查法（5）重点审查法：重点突出，审查时间短，缺乏全面性。重点审查的内容有：影响面大，涉与范围广的部分和项目；工程量大或造价高的项目；材料预算单价；补充和换算定额项目；各种费率的取定。第五章 公路建设项目招投标与合同管理本章重点：1、掌握公路工程标准施工招标文件的主要条款与合同价款的确定；2、掌握工程量清单、招标控制价（或清单预算）与投标报价的编制；3、熟悉（了解）公路建设项目施工招标的程序和招标文件的构成；4、熟悉公路建设项目施工投标程序与投标策略；5、熟悉（了解）公路建设项目施工评标定标；6、了解公路建设项目招标的分类与内容；7、了解国际上有关建设工程招投标和国际咨询工程师联合会编写的土木工程施工合同条件（简称FIDIC合同条件）的主要内容。重点内容:一、熟悉（了解）公路建设项目施工招标的程序和招标文件的构成1、公路建设项目招标的范围P191（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目必须招标。（2）全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目必须招标。（3）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目必须招标。涉与国家安全、国家秘密、抢险救灾或利用扶贫资金实行以工代赈等项目不适宜招标。2、公路建设项目招标分类（1）按照工程标的分类：勘察设计招标、施工监理招标、材料设备招标、施工招标（2）按照竞争程度分类：公开招标、邀请招标（3）按照招标的组织形式分类：自行招标、委托招标机构代理招标3、公路建设项目施工招标程序P204（1）准备工作：公路工程施工招标应具备的条件、确定招标方式、划分标段。（2）资格预审公告或招标公告的编制与发布（3）资格审查：发出资格预审文件、投标人提交资格预审申请文件、对投标申请人的审查和评定、发出通知与申请人确认。（4）编制和发售招标文件（5）组织踏勘现场与召开投标预备会（6）开标、评标、定标4、公路工程标准施工招标文件的构成P212（1）投标人须知（2）评标办法合理低价法：是综合评估法的评分因素中评标价得分为100分、其他评分因素分值为0分的特例。综合评估法：是对投标人的评标价、施工组织设计、项目管理机构、财务能力、设备配置、业绩、履约信誉等综合评估打分的方法。适用于技术特别复杂的特大桥梁和长大隧道工程。经评审的最低投标价法：是评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据规定的量化因素与量化标准进行价格折算，按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人的方法。（3）合同条款：通用合同条款（适用于单价合同和总价合同）、公路工程专用合同条款（适用于公路工程施工项目）和项目专用合同条款三部分，附有合同协议书、履约担保和预付担保三个格式文件。（4）工程量清单：说明、工程量清单表、计日工明细表、暂估价表、工程量清单汇总表和工程量清单单价分析表。（5）技术规范二、掌握工程量清单、招标控制价的编制1、工程量清单编制P220（1）工程量清单说明的编制（2）工程细目的编制：和技术规范保持一致性；便于计量支付、合同管理以与处理工程变更；保持合同的公平性；保持清单的灵活性。（3）工程数量整理2、招标控制价的编制P225招标控制价是招标工程限定的最高工程造价，也称为拦标价、预算控制价或最高报价。招标控制价与标底的主要区别：招标控制价是最高限价，投标价如超过则为废标。招标控制价是公开的，标底是保密的。低于招标控制价的合理最低价即可中标。三、熟悉公路建设项目施工投标程序与投标策略，掌握投标报价的编制1、公路建设项目施工投标程序P228（1）参加资格预审（2）研究招标文件：研究合同条件、技术规范、承包人风险（3）现场考察（4）复合工程数量（5）编制施工组织计划2、投标报价的编制P234（1）投标价的构成：内部标价、对外标价构成（2）直接工程费的计算：定额单价分析法、工序单价分析法、总价控制法（3）待摊费的计算：施工准备前期费用、施工现场管理费用、竣工后管理费用、其他费用（4）标价分析：宏观审核、动态分析（工期延误的影响，物价和工资上涨的影响，其他可变因素影响）、盈亏分析3、投标报价策略与技巧P241（1）报价策略以获得高额利润为投标策略以获得微利为投标策略：发挥本施工企业优势，降低成本。以保本为投标策略亏损报价策略（2）报价技巧不平衡单价方法P242计日工单价的报价可供选择项目的报价：只有招标人才有权进行选择。暂列金额的报价增加建议方案分包人报价的采用许诺优惠条件降价系数法四、熟悉（了解）公路建设项目施工评标定标1、施工评标P244（1）评标的原则与保密性和独立性：公平、公正、科学、择优（2）评标委员会的组建：5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。（3）评标准备（4）初步评审初步评审标准：形式评审与响应性评审标准、资格评审标准、施工组织设计和项目管理机构评审标准。投标文件的澄清和说明算数错误修正经初步评审后作为废标处理的情况（5）详细评审合理低价法：首先在开标现场宣布评标基准价，然后计算投标人评标价的偏差率和计算投标人评标价得分，最后按得分由高到低顺序推荐中标候选人。综合评估法：总计分值为100分，由施工组织设计、项目管理机构、评标价、其他因素四方面构成。经评审的最低投标价法：根据招标文件中规定的量化因素和标准进行价格折算，通常考虑的量化因素和标准包括：一定条件下的优惠（借款国国内投标人有7.5%的评标优惠）、工期提前的效益对报价的修正、同时投多个标段的评标修正等。（6）评标结果2、定标P250（1）中标候选人的确定：13人。对使用国有资金投资或国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人；招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。（2）发出中标通知书并订立书面合同中标通知：中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人应在确定中标人之日起15日内提交书面报告。履约担保：由现金、支票、履约担保书、银行保函等形式，履约担保金额一般为中标价的10%，发包人应在工程接收证书颁发后28天内把履约担保退还给承包人。签订合同：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内订立书面合同。签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。履行合同：中标人不得转包。3、重新招标和不再招标P251（1）重新招标：投标截止时间止，投标人少于3个的；经评标委员会评审后否决所有投标的。（2）不再招标：重新招标后投标人仍少于3个或所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目。五、了解国际上有关建设工程招投标和国际咨询工程师联合会编写的土木工程施工合同条件（简称FIDIC合同条件）的主要内容1、FIDIC文件（1）土木工程施工合同条件：“红皮书”（2）业主与咨询工程师标准服务协议书：“白皮书”（3）电气和机械工程施工条件：“黄皮书”（4）土木工程合同招标程序（5）土木工程施工分包合同条件（6）设计-建造与交钥匙工程合同条件：“橘皮书”（7）其他文件2、FIDIC施工合同条件P1993、合同类型与承包方式选择P252（1）合同类型总价合同：只适用于施工图纸明确、工程规模较小且技术不太复杂的工程。单价合同：总价招标、单价结算的计量型合同。承包人风险责任小，发包人的管理工作量较大，对监理工程师的素质有很高要求。成本加酬金合同：主要适用于开工前对工程内容尚不十分清楚的项目，如边设计边施工的紧急工程，或遭受地震、战火等灾害破坏后需修复的工程。有4种形式：成本加固定百分比酬金、成本加固定酬金、成本加浮动酬金、目标成本加奖罚。（2）承包方式选择宜采用总价合同的情况：发包人的管理人员较少或缺乏项目管理的经验；监理制度不太完善或缺少高水平的监理队伍；施工图纸明确、技术不太复杂、规模较小的工程；工期较紧急的工程。宜采用单价合同的情况：发包人的管理人员多，且有较丰富的项目管理经验；施工图设计尚未完成，要边组织招标边组织施工图设计；工程变更较多的工程；监理队伍的素质较高，监理人员行为公正，监理制度完善。第六章 公路建设项目施工阶段工程造价的计价与控制本章重点：1、掌握工程变更和合同价款的调整、新增支付项目单价的确定；2、掌握工程索赔的处理原则和索赔费用的计算；3、掌握（熟悉）工程价款的结算；4、熟悉（了解）投资偏差分析的方法与纠正措施，了解项目资金计划的编制；5、了解国际咨询工程师联合会编写的土木工程施工合同条件（简称FIDIC合同条件）下工程价款的结算；6、了解工程项目管理软件的使用。重点内容：一、掌握工程变更和合同价款的调整、新增支付项目单价的确定1、标后预算：施工企业中标后，施工前编制的施工预算。P274（1）标后预算的形式：按工程内容分解程度分：单项工程标后预算、单位工程标后预算按项目管理模式分：项目经理部自行组织施工模式、混合模式按编制阶段和管理程序分：开工阶段标后预算、施工阶段标后预算、竣工阶段标后预算（2）标后预算总费用构成企业费用：企业管理费、利润项目预算总成本：直接工程费、其他工程费、现场管理费税金2、工程变更（1）公路工程设计变更分类P286：重大设计变更、较大设计变更、一般设计变更（2）工程变更估价P287变更估价的原则如果取消某项工作，则该项工作的总额价不予以支付；已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价；已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理人按合同规定商定或确定变更工作的单价；已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可