美世达公司预防群体性上访事件应急预案.docx

*有限公司群体上访事件应急预案一、编制目、原则为预防和处理各种矛盾纠纷及不稳定因素引发群体性上访事件，遵循“预防为主”方针，坚持“教育疏导、防止矛盾激化和扩大”原则，结合我公司自身实际情况，制定本预案。二、适用范围本预案适用于*有限公司所属重大群体性上访事件应急处置工作。 三、组织机构及职责(一)组织机构1、公司成立处置重大群体性上访事件应急小组组 长：*副组长：*组 员： * * * * * * * * *2、项目部成立维稳应急领导小组项目部成立以项目经理、书记为组长、副经理为副组长，各职能部门为成员维稳应急领导小组。（二）机构职责发生重大群体性上访事件，公司领导班子成员、各部室、项目部负责人及相关人员应按照应急领导小组统一安排和要求，及时赶到现场工作、及时掌控局面，妥善化解矛盾，平息事态。1、应急小组组长（指挥）：*全面负责因矛盾纠纷和不稳定因素引发群体性及突发事件；做好群体性上访劝返工作；决定维稳应急预案启动和终止；研究决策重大应急措施；决定新闻报道方针及重大事项，新闻管制及统一对外发布有关新闻，引导媒体报道方向；决定其他相关事项。2、应急小组副组长（指挥）：* 负责协助应急小组组长工作，现场协调工作、劝返工作；情报信息掌握、思想宣传教育；遇到突发事件迅速上报领导小组组长；负责执行组长启动应急预案。3、小组成员（协调、联络）：* * * * * * * * * * * * 负责协助应急小组副组长工作，负责现场负责群体性人员解释、说服教育、救援、善后处理等工作；负责执行组长启动应急预案；负责事件现场工作安全事项；负责接收、传递群体性、突发性事件信息，完成领导小组交办其他工作。4、小组成员（后勤）：* * * * * * * 负责执行组长启动应急预案；负责群体性人员救援、善后处理等工作；负责接收、传递群体性、突发性事件信息，并及时将事件发展态势及处理情况上报领导小组；负责后勤保障等工作；完成领导小组交办其他工作。四、监控和预警（一）信息监测和报告1、建立矛盾纠纷排查化解机制，加大对可能引发群体性、突发性事件矛盾纠纷排查化解力度，做到早发现、早报告、早处理。2、对排查出可能引发群体性、突发性事件苗头性问题，由应急小组负责做好化解矛盾工作，尽量避免群体性事件发生，并及时将有关信息和工作情况上报上级领导。3、各单位综合部办公室信息员组成群众信息报送系统，建立快速、高效、灵敏应急信息网络，保证信息渠道畅通。（二）信息报送主要内容1、事件发生时间、地点、规模、涉及人员、起因等基本情况；2、事发地相关部门已做工作和采取措施；3、造成社会影响，要有书面相关资料备案；4、需要报告其他事项。五、应急响应（一）发生在公司群体性上访事件 1、现场处置现场工作人员应立即报告公司行政部和公安保卫部负责人（事态严重时应立即拨打110报警），二个部门负责人应及时到达现场，了解情况后向主要领导报告。已报警，公司主管领导应及时到现场进行协调、指挥，同时配合警方或有关部门进行现场处置。 2、事态趋缓，场面得到控制应将有关人员带到会议室等合适场所，做好劝说解释工作，稳定上访人等情绪，并将有关情况向主管领导报告，原则上公司主管领导应到现场协调处理。同时，行政部有关人员应按照信访工作制度要求做好登记、受理等工作。处置过程中需要其他部室、单位配合处理，应立即通知有关部室、单位负责人。有关部室、单位应认真配合和支持，不得延误和推诿。对处理意见有异议，应在执行同时报上级领导裁定，并根据上级领导意见执行。或事后提出，以利在下次处置突发事件时吸取经验。在处置过程中，要注意区分性质、讲究策略、把握时机，既要立足于缓解矛盾和冲突，正确疏导，又要坚持原则，依法办事，不能违背政策乱开口子。（1）如和上访人等现场达成共识，则落实责任部室、单位按正常工作程序办理。（2）如确实无法当场答复或和上访人等意见仍不一致，应在做好解释说明，并听取上访人等意见基础上，明确告知上访人等答复时间（原则上在2个工作日内）、由谁负责答复（具体姓名、联系方式）等事项。3 、善后处理 （1）当场和上访人等达成共识事件善后处理牵头部室、单位应在现场处理结束后立即开展调查工作，在事件处理结束后3个工作日内向公司主要领导和行政部提交书面报告。 （2）当场确实无法答复或和上访人等意见仍不一致事件善后处理牵头部室、单位应在事件发生后立即牵头开展调查工作，了解具体情况，形成处理意见（应按权限报批），并按照现场和上访人等约定方式进行沟通，明确告知处理意见，并力争使双方意见达成一致。如经多次沟通后双方意见仍无法达成一致，则明确告知上访人等依法享有法律权利。牵头部室、单位在明确告知上访人处理意见后3个工作日内向公司主要领导和行政部提交书面报告。（3）警方（或有关部门）已介入事件善后处理行政部负责人（或公司主要领导指定人员）配合警方（或有关部门）做好相关工作，并立即牵头在公司内部开展调查，了解具体情况，最迟于次日向公司主要领导汇报。在警方（或有关部门）处理结束后3个工作日内向公司主要领导和行政部提交书面报告。 （二）发生在项目群体上访事件是指到项目所属地方政府信访机构、指挥部、项目部驻地达到20人以上上访，严重扰乱工作、生产生活秩序，影响施工现场稳定群体性上访事件。1、群体性上访事件发生后，应急小组应在接到报告第一时间内到达现场，接到相关信息后，由应急小组组长、副组长、召集紧急会议,确定启动本预案。2、应急小组成员、事件发生地项目经理部主要负责人、要在第一时间内赶赴现场进行处理，应急小组组长、副组长、成员负责接待、协调、联络和维护秩序相关部门要劝导上访人员迅速离开聚集地，派代表到指定接待场所反映问题，并诚恳听取群众意见，及时疏导化解矛盾和冲突，尽快平息事态。3、应急处理工作需要其他部门或相关单位协助，由应急小组相关成员及时协调其他有关部门或单位共同开展处理工作，形成处理合力。4、对项目部各级领导及有关部门已经承诺解决问题，尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决，应急小组应加强监督检查。5、经劝阻、批评和教育无效，由应急小组组长召开紧急会议后决定报送公安机关到达现场依法采取相应强制性措施，尽快平息事态，恢复正常秩序。六、信息工作原则1、落实责任，快速反应发生群体性上访事件，必须迅速上报公司有关领导及行政部。项目经理部相关负责人员必须迅速到位，要主动加强和新闻单位联系，做好应对处理工作，指导现场舆论应对处理工作。2、掌握事态，统一口径必须自始至终地保持和新闻媒体、社会公众沟通，及时准确发布权威信息，做到信息准确、态度诚恳，准确把握舆论导向，最大限度地减小事件危害，尽快平息事态。黑龙江省*有限公司2017-3-9