突发传染性疾病应急预案.docx

突发传染性疾病应急预案新建徐州至淮安至盐城铁路标段突发传染性疾病应急预案编制：徐其松审核：黄 林批准：陈 强中铁十一局集团有限公司徐盐铁路V标工程指挥部三分部2017年04月 突发传染病应急预案一、编制目的为预防或减少潜在的安全事故，有效地避免各类事故给分部带来的损失，使分部在面对重大突发事故危险时，对可能出现的特大事故的紧急情况，能迅速反应、快速采取有效的控制措施，妥善处理，正确救护，有效控制事态发展，防止事故扩大，努力减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，将事故损失降到最低，尽快消除事故影响，确保各项工作能正常有序开展，针对突发传染病编制本事故应急预案。二、编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国传染病防治法建设工程安全生产管理条例江苏省血吸虫病防治条例生产安全事故报告和调查处理条例职业健康安全管理体系 规范28001-2011；国家、行业、地方有关安全生产的法规和强制性条文、标准。生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（ 29639-2013）三、适用范围本预案适用于本项目范围内施工作业人员、职工等可能出现的突发传染病事故或紧急情况的预防及应急处理。四、事故特征分析1、由于施工现场人员较多，居住密集，故发生流行性传染病的可能性极大。2、传染病发生的区域会是在人员居住的密集区，现场一般在营地。3、传染病发生的季节一般在春夏季，春夏季蚊虫较多，且温度较高，食物容易变质，细菌容易滋生，发生传染病。4、传染病大规模发生前有可能出现个别身体抵抗力较差的人先出现身体不适，继而出现大规模的传染病。五、应急组织及职责1、应急救援领导小组组织机构分部应急救援领导小组组织机构组 长：陈强副组长：刘杰 郑宏伟 黄林 徐业志成 员： 徐其松 程剑峰 刘彦兴 张树强 刘帆 李志伟 吴用丽生产安全事故应急救援领导小组办公室设在安质部，负责日常事务。电话：。应急救援领导小组的总指挥为陈强，对以下所有分组进行总负责。（1）救护隔离组：由项目书记李良元负责，成员分别由各劳务工班长、施工人员组成，如现场医务工作量大，医疗人员不足时，一工地驻地医务诊所可进行补充，同时及当地医院尽快取得联系，以使伤员尽快得到治疗。（2）通讯联络组：由项目经理刘旭东指挥，成员由调度、办公室组成。（3）隔离保卫组：由项目总工张晓峰指挥，成员由工程部、安质部、劳务工班技术负责人、现场技术主管，安全员及劳务工班人员。 （4）后勤保障组：由分部物资部长覃智会负责，成员由物资、设备部门人员组成。（5）善后处理组：由项目书记指挥，成员由综合办公室组成。及时上报上级单位，请求临边单位给予支援。2、应急岗位职责（1）应急救援领导小组职责：项目经理职责：快速组织开展现场救护隔离工作，负责应急救援人员的分工及调配，正确指挥、统筹安排各小组的协调统一工作；调查发病原因落实发病人数；根据疫情向所在地卫生防疫部门报告，协助地方卫生防疫部门、医疗机构调查发病原因，积极配合地方医疗机构对传染病患者进行治疗。项目书记职责：负责协查传染病发病原因，协助地方卫生防疫部门调查传染病发病原因，配合收集呕吐物、排泄物及血尿送到医院做毒物分析；负责后勤保障及善后处理工作，以及施工人员及伤亡家属安抚、稳定工作。项目副经理职责：迅速带领人员、救援设备赶赴病发现场，寻找控制危险源、对污染物进行卫生消毒，将发病病人进行隔离、救治、及时送往地方医疗部门。负责制定救护方案，人员落实问题及救护工作的安排，协助安全总监工作。项目总工职责：负责病发、疫情现场的警戒，划出警戒区域，严禁无关人员进入疫情区域，负责隔离发病人员，对疑似病例患者采取控制隔离措施，防止传染区域的扩大；负责维持、勘察和控制现场秩序，保证救护车辆畅通。分部突发传染病应急救援领导小组组织机构框图保卫隔离组项目经理项目书记安全总监项目总工后勤保障组救护隔离组善后处理组通讯联络组18 / 18（2）救护隔离组职责：负责对发病人员进行现场急救，并迅速及时的运送到附近医院进行救治；负责污染物的卫生消毒；落实病人的隔离措施。（3）通讯联络组职责：发现疫情后，在分部应急救援领导小组的指挥下，迅速通知各小组进入到临战应急状态，积极开展、统一协调安排各小组救护隔离工作，保证在救援工作快速、高效、顺利开展；在规定的时间内立即向地方疾病控制机构、医疗机构报告；报告内容：传染病发生人数、发生地点、时间及治疗措施及发展趋势，疫情：传染病发生的现场、发病人数及临床疫状；不得隐瞒、缓报、谎报；传达分部经理对救援工作各种指示，同时向项目经理汇报各小组救援情况，为项目经理决策方案提供依据。（4）保卫隔离组职责：负责病发、疫情现场的警戒，划出警戒区域，严禁无关人员进入疫情区域，负责隔离发病人员，对疑似病例患者采取控制隔离措施，防止传染区域的扩大；负责维持、勘察和控制现场秩序，保证救护车辆畅通。（5）后勤保障组的职责：负责协查传染病发病原因，协助地方疾病控制机构调查传染病发病原因，配合收集呕吐物、排泄物及血尿送到医院做毒物分析。 （6）善后处理组的职责做好伤亡人员及家属的稳定工作，做好传染病发病人员医疗救护工作，保证施工生产正常秩序；协助地方疾病控制机构调查病发原因，追究责任人；并以书面形式向集团公司上报处理意见及处理结果。 六、应急处置1、突发传染病事故报告程序1.1、发现事故发生时，所在单位任何个人应立即向项目负责人汇报，或者直接汇报给应急领导小组，应急领导小组立即拨打急救电话；电话说明事发地点、单位、人员情况、影响范围、应采取的措施和报警人姓名等。1.2、应急救援领导小组接到事故报告后，通过分析事故级别，判断是否属于突发灾情事件，是否采取灾应急预案处理，确定事故属于突发灾情事件后，立即启动应急预案，应立即通知各应急处理小组赶赴事发现场，进行现场抢救工作，同时在规定时间内向有关监理单位、建设单位、上级单位报告。2、应急响应2.1、响应分级2.1.1、响应分级事故响应按照分级负责的原则，根据事故危害、影响范围和控制事态的能力，本预案应急响应分为三级响应，即：一级（社会级）响应、二级（公司级）响应、三级（现场级）响应。2.2、响应程序本预案的响应程序如下：2.2.1、事故发生后，现场应急人员应根据事故类别，立即启动三级响应，并判定预警级别是否超过三级，若超过三级，则应立即上报应急救援领导小组，请求启动二级响应。2.2.2、应急救援领导小组接到报告后，应立即判定预警级别，若预警级别未超过三级，则按三级响应即可；若符合二级预警，则启动二级响应。2.2.3、如果超过二级预警，则由应急领导小组向上级主管部门或事故发生地人民政府申请扩大应急。扩大应急时，本预案应急救援领导小组应做好外部救援人员到达前的处置工作和到达后的协助工作，并做好指挥权的交接。当出现一级预警时，应预先准备好社会救援机构信息，应急租用设备、物资单位的信息以备应急使用。2.2.4、该程序所涉及的应急指挥、应急行动、资料调配、应急避险等内容，见专项应急预案和现场处置方案。响应流程见下图2. 3、应急结束3、应急处置措施（1）劳务工班内发现短时间内出现多例有风疹、流脑、麻疹、流感等类似传染性疾病症状的病人时，发现人应立即向工地负责人汇报，或者直接汇报给应急救援领导小组，应急救援领导小组立即拨打地方疾病控制中心呼救；报告内容：传染病发生人数、发生地点、时间及治疗措施及发展趋势，疫情：传染病发生的现场、病人数及临床疫状。（2）应急救援领导小组接到事故报告后，通过分析事故级别，判断是否属于突发灾情事件，是否采取突发传染性疾病事故应急预案处理，确定事故属于突发传染性疾病事件后，立即启动突发传染病应急预案，通讯联络组立即通知各应急处理小组赶赴事发现场，进行现场抢救工作，同时在规定时间内向有关监理单位、建设单位、上级单位报告。3、应急行动方案（1）迅速启动应急预案：接到突发传染病报告后，应急救援领导小组根据险情性质、现场情况、险情级别判断是否启动应急预案，确定启动应急预案情况下，由通讯联络组负责通过对讲机、手机等联系方式组织救护隔离组、保卫隔离组、后勤保障组等各小组、劳务工班长、班组长、工人进入应急状态。 （2）现场救护隔离：现场救援组接到突发传染病报告后，救护隔离组由项目安全总监统一协调指挥现场抢险人员、医务人员、救护车辆以最快的速度进入到临战状态，先由工地卫生所长调查发病人员的症状，初步采取相应排毒救治措施，并要求传染病患者戴防护口罩、手套进行隔离，查明原因后，救护组应立即组织将患者送往医院治疗，护送人员都要穿好防护服，戴上防护口罩、手套。（3）现场保卫隔离： 现场保卫疏导组到现场后，负责传染病现场的警戒、隔离，划出警戒区域，严禁无关人员进入传染病发现场，防止疫情扩散；负责封存现场及可疑传染源，保护现场；负责维持、勘察和控制现场秩序，保证救护车辆畅通。（4）传染病控制：凡发现地方医院无法确诊的甲、乙类传染病及疑似病人，均应立即安排转定点传染病医院进一步明确诊断，必要时住院隔离治疗。工地卫生所应跟踪了解病人诊断和治疗情况；对被传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品，工地卫生所在地方医院的指导下，派员指导相关生活区或各部门的工作人员做好终末消毒处理。及传染病人或疑似病人密切接触者，应对其采取必要的检查和预防措施，并进行医学观察。（5）坚持疫情报告制度：一旦发现疫情，要按照国家有关规定，在规定的时间内向地方相关部门报告，坚持疫情的“日报告”、“零报告”制度，根据传染病类别、发病人数、疑似病例人数、病情等疫情程度，逐级上报，不得瞒报、谎报、缓报疫情。一经发现将视情节后果追究责任，直至依法追究刑事责任。4、应急终止条件4.1、三级应急终止条件当事故得到控制，受伤人员已得到有效救治，现场处置完成，则三级应急结束。4.2、二级、一级应急终止条件同时满足下列条件，二级、一级应急终止：事故得到控制，发生二次事故的隐患已经消除或得到有效控制；受伤人员已经得到有效救治或已经送往医院救治；环境指标已经达到规范要求。43 应急终止程序当达到三级应急终止条件，由现场负责人宣布三级应急终止，并上报应急指挥部。各应急救援小组根据应急终止条件，做出解除应急预警决定后，报告现场应急救援领导小组。应急救援领导小组在接到各应急小组关于解除应急预警的信息后，派人到现场考察，对上述情况进行评估并确认，由应急指挥部或委托现场应急救援领导小组宣布二级应急终止；必要时上报上级主管部门和当地安全生产监督管理部门。当应急响应扩大，由上级单位宣布应急结束，本预案终止。七、应急物资及装备保障应急物资的准备是应急救援工作的重要保障，各单位应根据潜在事故性质和后果分析，配备应急救援中所需的物资器材、救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资等。根据建筑工程事故类别、特点以及应急救援工作的实际需要，应急救援物资在施工现场配备，并应进行经常性维护、保养，协调好社会资源，以保证应急状态时的调用和扩大应急之需。常用物资装备重要物资装备的名录或清单序号材料、设备名称单位数量现在何处性能1安全帽个30现场良好2简易担架幅2现场良好3救护车辆辆2现场良好4发电机台1现场良好5帐篷个10现场良好6照明灯台4现场良好7药品若干若干现场良好8防护服装套5现场良好9口罩个30现场良好八、注意事项1、现场救护人员应穿戴防菌服装，戴防菌口罩。2、施救人员在进行救护时应注意自身安全，防止染上细菌。3、现场施救人员应具有专业医疗知识，否则不能进行救护。4、传染病现场应进行隔离，防止外人进入。5、现场警戒人员加强警戒，在得到总指挥的同意前不能放任何人进入事故现场。6、现场救援结束后现场不能放松警戒，直到做完全消毒处理前。九、应急结束和应急恢复应急结束后，经批准，事故责任单位应组织现场清理，尽快恢复生产，并做好善后处理工作。 当事故已得到控制，不再扩大发展，伤员已得到相应的救护，现场险情已排除，现场经检测没有危险，现场救援工作视为结束，此时可以由指挥中心发布指令，解除紧急状态，并通知相关单位或周边社区，事故危险已解除。 事发单位应配合政府有关部门进行现场取证、事故调查和事故原因分析，写出事故报告，拟定纠正预防措施并组织实施。十、应急预案的培训及演练 1、应急培训应急预案和应急计划确立后，按计划组织项目部和架子队全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。安质环保部负责对相关人员每半年进行一次培训。培训内容：救助器械的使用训练；个人的防护措施；危险源的辨识；事故报警；紧急情况下人员的安全疏散；各种抢救的基本技能；应急救援的团队协作意识。培训目的：使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。 2、应急演练应急预案确立后，经过有效的培训，对事故应做到项目部一级应急组织每年演练一次，架子队二级应急组织开工后演练一次，不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。十一、检验及更新应急预案检验的目的是检验应急预案的适宜性、有效性和充分性，以及响应过程的符合性和有效性。检验测试的方法有桌面推演，计算机模拟，功能性演练和现场实际演练。演练应做好记录。应急预案进行测试后，应根据测试结果对应急准备的充分性和应急响应的及时性、准确性和有效性进行评审，找出应急准备和响应过程中存在的不足和缺陷问题，对于在抢险过程中发现的不当之处采取予以补充、修复，更新，改进应急准备和响应过程，使之完善。十二 、附件附件一：应急电话目录序号姓名职务部门电话号码固定电话1.陈 强项目经理三分部2.刘杰党工委书记三分部3.郑宏伟总工三分部4.黄林安全总监三分部5.徐业志副经理三分部6.徐其松安质部部长安质环保部7.程剑锋工程部部长工程技术部177719466408.张树强设备部部长设备部9.刘彦兴物资部部长物资部10.刘帆办公室主任综合办公室11.李志伟计划部长计划部12.吴用丽财务部长财务部13.泗阳县急救医疗中心12014.泗阳县公安局11015.泗阳县消防队11916.中铁十一局集团有限公司徐盐铁路标工程指挥部三分部现场应急信息接收、处理、上报框图施工或办公场所信息发现施工或办公室负责人办公区负责人基地负责人铺架现场负责人项目应急领导小组事件、事故属地人民政府应急指挥部建设、监理、设计单位项目应急领导小组组长集团公司应急办公室项目应急办公室附件三：中铁十一局集团有限公司徐盐铁路标工程指挥部三分部事故应急信息报告格式文本事故发生项目事故发生地点××办公区/××生活区/施工区××K×××+×××K×××+×××段事故类型事故发生时间年月日时分事故危害程度人员伤亡情况伤：人亡：人设备损坏情况目前采取措施: