怎样作好建设工程竣工结算审核工作.doc

怎样作好建立工程竣工结算审核工作工程竣工结算系指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经历收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进展的最终工程款结算。竣工结算书是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量与额来计算的。经审查的工程竣工结算是核定建立工程造价的依据，也是建立工程竣工验收后编制竣工决算与核定新增固定资产价值的依据。   一、认真分析影响工程结算的因素对办好工程竣工结算是很有意义的。 工程结算直接关系到建立单位与施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场不同、目的不同，而且编审人员的工作水平不同的差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是相关太大，就有有意压低造价或高估冒算的可能。  一送审的结算中，常发现有工程预算多报的现象产生。究其原因，大致有三种：第一，极少数的结算编制人员业务水平不过关，以致计算“失真；第二，建立单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入；第三、施工单位顾虑结算卡得太紧。送审结算是建立单位委托中介机构审核的，建立单位的主观愿望是核减核增的额度来收取业务费，这自然形成施工单位加大水分多报的可能。二结算“失真的原因   第一、联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够、时间性不强以及征得签证。   第二、工程量计算方面。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单与国家统一规定的计算规那么来编制的，是结算编制的根底。工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位。   第三、套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额     第四、材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确；除省规定的材料价格外，还有大局部采用的是市场价，这也影响了结算的造价。   第五、费用计算方面。不按合同要求套用费用定额。根据工程类别划分，三类工程却高套用二类工程。工程没有到达约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费。在县城镇的工程税金的却套用市区的费率等。     二、怎样客观实际反映工程总造价，办好竣工结算审核，我认为应该作好以下几项工作。   一搜集、整理好竣工资料竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知、各种签证，主材的合格证，单价等。竣工图是工程交付使用时的实样图。对于工程变化不大的，可在施工图上变更处分别标明，不用重新绘制；对于工程变化较大的一定要重新绘制竣工图，对构造件与门窗重新编号。竣工图绘制后要请建立单位建筑监理人员在图签栏内签字，并加盖竣工工图章。竣工图是其它竣式资料的纲领性总图，一定要如实地反映工程实况。设计变更通知必须是由原设计单位不达的，必须要有设计人员的签名与设计单位的印章。由建立单位现场监理人员发出的不影响构造案例与造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列，但必须要有建立单位工地负责人的签字并还要征得设计人员的认可及签字方可生效。各种签证资料，合同签证，它决定着工程的承包形式与承包资格、方式、工期及质量奖罚；现场签证即施工签证，包括设计变更联系单如实施工确认签证；主体工程中隐蔽工程签证；暂不计入但说明按实际工程量结算的工程工程量签证以及一些预算外外的用工、用料或建立单位原因引起的返工费等。其中主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要，这种工程事后根本无法核对其工程量，所以必须是在施工的同时，画好隐蔽图检查隐蔽验收记录，再请设计单位、监理单位、建立单位等有关人员到现场验收签字，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。这些签证最好在施工的同时计算实际金额，交建立单位签证，这样就能有效防止事后纠纷。主要建筑材料规格、质量与价格签证。因为设计图纸对一些装饰材料只指定规格与品种，而不能指定生产厂家。目前市场上的伪劣产品较多，就是同一种合格或优先产品，不同的厂家与型号，价格差异也比拟大。特别是一些高级装饰材料，进化前必须征得建立单位同意，其价格必须要建立单位签证，如果因某种原因其价格销售表及进化发标以备查。对于一些涉及培养工程较多而工程有较长的工程，价格涨跌幅度较大，必须分期多批对主要建材与建立单位进展价格签证。签证是决算的计算依据，它必须数据准确。二深入工地，全面掌握工程实况。   由于从事预决算工程的预算员，对某单位工程可能不十分了解，而一些体形较为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面具到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。有经历的预算人员在编制结算时，往往是先查阅所有资料，再粗略地计算工程量，发现问题，出现疑问逐一到工地核实。 一个优秀的预算员不仅要深入工程实地掌握实际，还要深入市场了解建筑材料的品种及价格。做到胸中有数，防止造成计算误差较大，使自己处于被动。   三熟悉掌握专业知识，讲究职业道德预算人员不仅要全面熟悉定额计算，掌握上级下达的各种费用文件。还要全面了解工程预算定额的组成，以便进展定额的换算与增补。预算员还要掌握一定的施工标准与建筑构造方面的知识。    竣工结算是工程造价控制的最后一关，假设不能严格把关的话将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存幸运心理。编制时，不依编制对象与自己亲、熟、好、坏而因人而异。要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉。在以上根底上保证“量与“价的准确合同，做好工程结算去虚存实，促使竣工结算的良性循环。竣工结算编制之我见竣工结算是施工企业在完成承发包合同所规定的全部内容，并交工验收之后，根据工程实施过程中所发生的实际情况及合同的有关规定而编制的，向业主提出自己应得的全部工程价款的工程造价文件。竣工结算由施工单位编制报业主后，业主将自行或委托造价咨询部门审核，其审定后的最终结果，将直接牵涉到施工单位的切身利益。如何把已实施的工作内容，该得的利益，通过竣工结算反映出来，而使自身利益不受损失，是每个施工企业应该重视的问题。同时竣工结算是施工单位考核工程本钱进展经济核算的依据，是总结与衡量企业管理水平的依据，通过竣工结算，可总结工作经历教训，找出施工浪费的原因，为提高施工管理水平效劳。然而，由于种种原因，不少施工企业在这方面做得并不理想，从而使企业的经营管理及经济利益受到一定的影响。为此，本文就如何搞好竣工结算谈些体会，供同行参考，不妥之处，敬祈斧正。      一、企业领导重视是搞好竣工结算的前提      在现行的建筑市场竞争中，施工企业为了求得生存，其首要任务是在投标竞争中获得任务，但所接任务能否盈利，又是影响企业生存与开展的核心，这就牵涉到经营策略、日常生产与本钱管理、竣工结算等一系列环节，企业为保证综合效益，应正确处理好各环节的关系，不能变成接不到工程是“等死，接了工程是“自杀的局面。为此要求企业领导能尽力保证各方面的有机结合，在重视投标工作的同时在结算编制方面也应配备足够的高水平的人员，让其参与投标决策分析。另外，为调动结算编制人员的积极性，应制定相应的规章制度与奖惩条件，对相关工程的结算成果进展检查考核，同时还可建立以公司、工程部、现场核算相结合的一整套的本钱管理体系，为结算工作的顺利进展，提供很好的组织保证。      二、编制人员具备较高的业务水平，是编好结算的根底      要编好工程结算，编制者应具有较高的业务素质。具体表现在首先能正确理解定额内容，准确套用定额工程，能对定额工程单价进展必要换算；能准确理解与运用合同条款对该调费用进展调整；其次要及时掌握计价信息，如各地的补充定额、规定调整的计价文件等并能吃透精神，准确运用。第三，能深入了解与掌握工程现场情况，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，进展必要的签证与费用计算；第四应懂得必要的法律知识，能主动把握索赔起因，根据索赔程序，利用索赔技巧进展索赔；第五，针对新材料、新工艺，能利用定额原理自行组价等。      为实现以上要求，就需有高素质的人才队伍。为此，企业一方面应加强对现有人员的培训，积极鼓励与创造条件让相关人员参加各种培训学习与考试，如定额交底、预算编审人员资格考试初、中级、造价工程师资格考试等。同时，应建立个人利益与其水平及效果挂钩的制度，催促职工自我学习，提高整体素质。三、商签公平合同条款，为结算编制提供必要条件      结算编制在合同根底上进展，并以合同条文作为理由与根据，所以结算的结果常常取决于合同的完善程度与表达方式。从理论上讲，合同的订立应遵循公平原那么，?合同法?规定显失公平的合同无效；然而在实际工程中，往往难以判断一份合同的公平程度极端明显的情况除外，由于建筑市场是买方市场，业主占主导地位，业主在起草招标文件时，经常提出一些苛刻的不公平的条款，使业主权力大，责任小，风险分配不合理，但从另一方面讲，承包商自由报价，可以按风险程度调整价格，双方自由商签合同，这又是公平的。所以承包商为签订一份有利的合同应依据?合同法?、?建筑法?、?招投标法?及?建筑工程施工合同?示范文本，仔细研究有关法律、政策、规定，特别是关于合同范围、价款与支付、价款调整、工程变更、不可抗力、工期、保险、违约、索赔及争端解决等条款，必须在合同中明确当事人各方的权利与义务，以便为最后的结算提供合法的依据与根底。另一方面，应注意在工程实施过程中，所签各种资料的合理性，以防利益损失。      四、编制者的主动性与积极性是编好结算的保证      结算编制者的工作态度是影响结算编制质量的主要因素之一，在结算编制过程中，编制人员如果抱着算多算少与我无关的思想，只对其他人员或部门提供的资料进展被动计算，或对资料收集不全，对现场缺乏深入了解，盲目编制，那么其编制结果必将有失水准。因此，我们要通过加强对职工的思想、政治教育相引导，让职工树立主人翁的思想，培养他们的敬业爱岗精神。同时，建立必要的约束与鼓励机制，把结算编制人员同具体工程结合，安排他们常跑工地，改变以前那种坐办公室凭图纸编结算的状况。通过领导放权，来赋予编制人员一定的责权，为结算编制创造宽松环境。      五、全面收复相关资料，为结算编制提供充分依据      在建筑工程的实施过程中，对与结算工作相关的资料进展广泛收集十分必要，一方面它可保证结算编制内容的完备性，另一方面可保证结算审核工作的顺利进展，防止审核时产生过多疑问与矛盾。为此，承包商应注意以下几方面资料的收集。      1、工程承发包合同，它是结算编制的最根本最直接的依据，因为工程工程的承发包范围、双方的权利义务、价款结算方式、风险分摊等都由此决定，另外结算中哪些费用工程可以计入或调整、如何计算也都以此为据。      2、图纸及图纸会审记录，它是确定标底及合同价的依据之一。      3、投标报价、合同价或原预算，它是实际做法发生变化或进展增减删项后调整有关费用的依据。      4、变更通知单、工程停工报告、监理工程师指令等。      5、施工组织设计、施工记录、原始票据、形象进度及现场照片等。      6、有关定额、费用调整的文件规定。      7、经审查批准的竣工图、工程竣工验收单、竣工报告等。      以上这些资料在施工工程管理中，分属于不同的管理部门与人员，从整个施工工程管理而言，工程部应统筹安排，合理分工，确保资料的完整，同时应及时提供应结算编制部门或人员，确保这些资料在结算中能发挥其应有的作用。六、仔细分析，不漏项、     结算编制中容易出现的失误之一就是漏项，漏项就意味该得收益的损失。为了防止这一点，笔者通过对结算工作的分析与总结，认为承包商应根据工程的具体实施情况考虑以下内容。      1、由于政策性变化而引起的费用调整。如间接费率的变化、材差系数的变化、人工工资标准、机械台班单价的变化等。      2、投标时按常规计算，结算时需如实调整的费用。如大型机械进退场费什么类型规格的机械进场多少次等、墙体加固筋、甲供水电费的扣除等。      3、设计变更、签证、监理指令等导致增加的费用发包方主动提出的局部。这局部费用包括自身工作量的增加，及造成对其他工作的影响而增加的费用也可作为索赔费用。如楼层与建筑面积的局部增加，会导致脚手架与垂直运输费用的增加。      4、施工索赔费用。是由发包方未履行合同义务，或发生了应由发包方承当的风险而导致承包商的损失。如发包方交付图纸技术资料、场地、道路等时间的延误，与勘探报告不符的地质情况，发生了恶劣的气候条件洪水、战争、地震，业主推迟支付工程款，第三方的原因导致的承包商的损失如设计、指定分包，甲供材的缺陷，设计错误导致的施工损失等。      5、合同规定的有关奖励费用：如提前竣工奖、赶工措施费、质量奖等。      6、由于变更删项，导致原让利优惠局部的退还费用。7、签证导致的相关费用，如零星用工等。      在现行的招投标中，承包方为了在竞争中获胜，一般都要在正常算得的造价根底上给出一定的优惠条件，而当业主变更导致工程量减少或局部删项时，结算中除扣除对应费用外，应注意加上因原优惠而损失的费用。      七、正确处理好公共关系，是搞好结算的重要手段      结算是多因素共同作用的结果。要搞好结算，承包商除充分考虑自身因素外，还应正确处理与其他相关单位及人员的关系，具体包括业主单位、监理、设计、造价咨询等单位。承包商应根据工程实施中所确定的组织构造关系，同他们建立必要的经济合同关系，在工作中建立友好的协作关系，在各方面能相互配合、相互支持，在合同履行上老实守信，树立良好的自身形象，从而来润滑结算各环节，为搞好结算创造一个良好的外部环境。第 10 页