安全技术劳动保护措施反事故措施计划管理制度.doc

安全技术劳动保护措施、反事故措施计划管理制度（征求意见稿）1、  总    则1.1  本办法依据中华人民共和国安全生产法和中国国电集团公司安全生产工作规定，结合我厂实际情况制定。1.2  我厂及所属各部门每年应编制年度的反事故措施（简称反措）计划和安全技术劳动保护措施（简称安措）计划，即两措计划。1.3  反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划，是组织职工进行反事故工作，保证设备安全运行，改善劳动条件，防止职业病的重要方法。企业通过两措计划做到有远见、有重点、有计划地消除生产中存在的不安全因素，保证安全生产。1.4  安措和反措计划项目，要具体并行之有效，针对性强，有重点、有计划地消除事故隐患和解决安全生产中的关键问题。1.5  两措计划的实施，由编制和执行部门的行政正职直接负责。分管生产副厂长对本厂实施两措计划负全责。厂属各部门要明确各级人员在编制、审批、执行与监督两措计划中应负的责任，并把两措计划完成情况列为其责任制考核。2 职责2.1 厂长是本厂反措管理的第一责任人。2.2 生产技术部门是反措的归口管理部门。2.3 生产技术部门组织编制、修订本厂反措管理条例，每年7月底组织编制和下发年度反措要求。2.4 生产技术部门检查和督促反措计划的落实,指导反措工作的顺利进行，总结全年反措计划的落实执行情况并提出考核意见。2.5 安监部门负责反事故措施的检查和监督工作。2.6 安监部门负责全厂安全技术劳动保护措施的编制、检查、总结等管理工作。2.7 各有关部门负责本部门安全技术劳动保护措施的实施工作。 3、  两措计划的编制和执行3.1  两措计划是厂内部的工作计划，应在厂年度大修计划和技改计划之前编制，由总工程师批准确定。需要上级决定的项目，在报送年度工作计划（大修、技改计划等）和生产财务计划时应注明哪些属于两措计划项目，以便优先批准安排。3.2  年度反事故措施计划应由分管生产的领导组织，以生技部为主，各有关部门参加制定；安全技术劳动保护措施计划由分管安全的领导组织，以安监部门为主，各有关部门参加制定。3.3  反事故措施计划应根据上级颁发的反事故技术措施、需要消除的重大缺陷、提高设备可靠性的技术改进措施以及本企业事故防范对策制定。反事故措施计划应纳入检修、技改计划。3.4  安全技术劳动保护措施计划、安全技术措施计划应根据国家、行业、国电集团公司颁发的标准，从改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病等方面进行编制。 3.5  安全性评价结果和安全检查发现的重大隐患，本单位（或外单位）发生的事故教训在本单位应采取的对策，以及国内外在安全生产方面的先进经验等都应作为制定本厂两措计划的重要依据。防汛、防震等应预案所需项目，可作为制定和修订反事故计划的依据。3.6  两措计划项目的确定：3.6.1  两措计划是以消除能引起事故的因素为目的、不管是事故、障碍、轻伤或异常、未遂等现象，只要发生这些现象的因素可能造成事故，危及职工身体健康的，都应列入两措计划。3.6.2  已经列入有关规程或已经形成制度的有关反事故工作不再列入两措计划，但是由于贯彻不好或尚未贯彻的，有关贯彻这些规程制度的具体措施可列入两措计划。3.6.3  没有具体措施，只有原则要求的不列入两措计划。3.6.4  一般的研究项目及没有足够根据只凭推测的问题，不列入两措计划。3.6.5  购置备品、工具、仪表仪器等不列入两措计划。3.6.6  大修的“标准项目”所规定的工作不列入反措计划，以防止事故为目的，非标准项目可以列入反措计划。3.6.7  器材、施工力量、经费不能落实的项目不列入两措计划。3.7  安措计划应包括安全技术措施，劳动保护措施和工业卫生宣传教育等方面的措施项目，主要有：3.7.1  在机器设备危险部分和工作危险场所安设防护装置或其它安全措施（如各种遮栏、栅栏、围墙、防护罩、防护网、防护挡板、危险标志等）。3.7.2  安装电气设备、电气工具的安全装置、防护性接地装置以及漏电保护装置等。3.7.3  加装事故照明。3.7.4  以改善劳动条件和保证生产安全为目的，为繁重费力工作和危险工作所设置的机构化、自动化设备装置（如线路工作中立杆运杆使用工具的改进等）。3.7.5  各种发全设备的改进补充装置。3.7.6  电气操作的安全工具设置和防误操作闭锁装置。3.7.7  防止有害气体的密闭设备装置。3.7.8  为人身安全所装设的仪器表、设备、报警装置（如在SF6配电装置室低位区加装氧量仪和SF6气体泄漏警报仪、通风除尘装置）等。3.7.9  生产场所通风降温、防雨、防潮、防晒以及防治毒雾而设置的装置设备。3.7.10  安全技术（含监督）和工业卫生宣传教育工作中所需要的设施、措施3.8  编制步骤和方法：3.8.1  厂根据安全性评价、安全检查以及事故、障碍分析结果和上级公司提出的重点反事故措施要求，拟定下一年度两措计划编制提纲和具体要求，下达给各生产部门。3.8.2  两措计划由生产部门充分搜集有关资料，并根据编制提纲、充分分析研究，提出本部门两措计划的全部项目，组织职工讨论，制定出具体行之有效的措施，汇总审核正式编制出本单位本部门下一年度两措计划（格式见附表一），报厂安监部门（安措）、生技部门（反措）。3.8.3  厂分管领导组织安监、生技、计划、物供、财务、人事、工会等部门和有关编制部门共同审核两措计划，以使每项措施安全正确，必要而可行，经审核汇总后编制出全厂的安措和反措计划。3.8.4  厂分管领导批准公司安措和反措计划，下达各生产部门执行。3.9  有关主管部门应优先安排安全技术劳动保护措施计划、反事故措施计划所需资金。安全技术劳动保护措施计划所需资金每年从更新改造费用或其他生产费用中提取。3.10  两措计划的执行：3.10.1  两措计划正式批准后，有关项目必须纳入年度的生产计划、检修计划、技术改进计划，物资供应计划和年度财务预算，不得遗漏。3.10.2  各执行部门应在每季度前十天将下一季度应完成的项目，以及新发现的需要增加的项目订入的两措计划项目，作出周密安排，编出季度执行计划，报送分管领导审批执行。3.10.3  各执行部门在制订月度工作计划时，必须把当月应执行的两措项目列入计划，以保证计划的完成，不再另编月度两措执行计划。3.10.4  两措计划内的施工、劳力调配、物资供应、财务等计划，各部门都应首先满足其需要，一般应在季度（或月度）前召集各有关部门，讨论执行计划中的一切协作问题，如器材供应、劳力调配、停电和试验等问题。3.10.5  厂安监部门（安措）、生技部门（反措）按月（季、年）统计各生产部门两措计划完成率。3.11  年度两措计划经有关领导批准后，于每年的12月20日前报厂安监部门（安措）、生技部门（反措）。3.12 各部门季度两措计划不能完成的，在季度最后一个月的20日前履行审批手续后方可延期执行。3.13 年度两措不能完成的在10月31日前履行审批手续方可延期执行。3.14 安全技术措施项目竣工后由安监部门会同有关部门进行验收。4 、 监    督4.1  安全监督部门负责监督反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的实施，对存在的问题应及时向主管领导汇报。同级工会应对安措计划的编制和实施实行监督。4.2  监督内容：4.2.1  监督基层生产部门将所有应该订入的两措计划项目，不遗漏地订入年度、季度和月度计划内。4.2.2  监督厂各有关部门是否按各自岗位职责落实已订入计划的项目，是否能及时提出有关的技术措施、设备器材供应、资金保证等，以确保计划项目如期完成。4.2.3  定期（至少每季度一次）检查执行单位两措计划完成情况（或未按期完成的原因），措施的效果，并作出评价，向分管领导提出书面报告。5、  报    告5.1  两措计划执行部门应于季度后五天内提出季度执行情况，报告（报表格式见附表二）安监、生技部门，安措计划执行情况报告还应抄报厂工会。5.2  厂在年度后一个月内提出两措计划总结报告，除报告项目完成情况及未完成原因外，还需提出执行效果以及在贯彻两措计划中所取得的经验和存在的不足。6、  计划的修改和批准程序6.1  经批准的两措计划原则上不应修改，只有在下列情况时方可由执行单位提出申请修改的理由，经正常程序批准修改。6.1.1  物资材料虽经再三催促仍不能到货时；6.1.2  其他企业发生事故而必须修改计划时；6.1.3  上级公司改变计划时；6.1.4  其他遇有非主观努力所能克服的困难时。6.2  反措计划的修改应以生技、安监部门审查，分管生产领导批准；6.3  安措计划的修改应经安监部门审查报分管安全领导批准。附件一：安措计划和反措计划的表格格式序号措施名称具体内容完成期限主要材料费用负责人备注        批准：                     审核：                         编制：填表说明：计划均以基层生产部门为编制单位；各部门按每个具体措施项目顺序编号；具体内容必须明确具体，以便于检查督促；年度计划中完成期限可填写月份（个别项目也可填季度）季度计划必须填月、日（个别项目也可填一个短期限）；负责人栏应填写执行部门的负责人；年度安措计划由分管厂长审核、批准；季度计划由安监负责人审核，分管领导批准。年度反措计划由分管领导审核、批准；季度计划由生技负责人审核，分管领导批准。附件二：安措计划和反措计划执行情况报告格式序号措施名称计划完成期限实际完成日期未完成的原因及处理办法完成情况评价企业主管：                      评价人：                   报告人：填表说明：计划完成期限为季度计划的期限，如经修改者为修改后时间。已完成的措施逐项做出评价，安措的评价人为安监负责人，反措的评价人为生技部门负责人，报告人应先提出初步评价意见，加括弧后填在评价栏内，然后由评价人作正式评价，并作必要说明。其他同计划表格填表说明。 二五年十月十一日