工艺危害分析PHA管理规范.doc

工艺危害分析(PHA)管理标准编 制 人：_审 核 人：_批 准 人：_修订日期：_发布日期：_实施日期：_目录1 范围和应用领域1 目的1 适用范围1 应用领域12 参考文件13 术语和定义1 共因失效(CCF)1 高危害工艺HHP14 职责1包化 集团公司平安环保部1 包化集团公司所属科研和设计单位1 企业HSE管理委员会1 PHA工程负责人1 PHA工作组1 PHA专业支持组25 管理要求2 应用类型2 PHA实施步骤3 方案和准备3 危害辨识4 后果分析4 危害分析5 风险评估7 建议的提出、回复和关闭7 PHA报告8 建议的追踪86 管理系统8 资源支持8 管理记录9 审核要求9 复核与更新9 偏离管理9 培训和沟通9 解释9附录A PHA再确认方法10 概述10 程序10附录B PHA实施时机示意图12附录C PHA流程图13附录D 定性风险评估规那么14 概述14 声明14 评估程序14 定性风险评估方法14附录E ：PHA报告编制指南18 封面18 目次18 工作组成员的签名页18 直线组织管理层对建议措施的回复18 工作组的成员和资格18 分析结论18 分析过程18附录F ：相关记录编制根本要求20 工作任务书20F.2 PHA工作方案20 化学品相互反响矩阵20 通用危害检查表20 封闭性失效检查表21 人为因素检查表21 本质平安工艺检查表21F.8 What If/Checklist 检查表22F.9 PHA再确认检查表22工艺危害分析(PHA)管理标准1 范围和应用领域1.1 目的为标准、统一工艺危害分析以下简称PHA的方法，辨识、评估和控制设计、施工、生产过程中的危害，以预防工艺危害事故的发生，特制定本标准。1.2 适用范围本标准适用于包头海平面高分子工业有限集团公司简称包化公司及所属生产、科研、施工作业、承包商管理、设计及具有生产性质的效劳单位。1.3 应用领域本标准应用于工艺平安管理活动。2 参考文件a) 包化集团公司HSE管理手册；(暂工艺平安信息无)b) 包化集团公司HSE制度管理标准；平安管理制度c) 包化集团公司工艺平安管理标准。暂无，待完善3 术语和定义本标准采用工艺平安管理标准和以下的术语和定义。3.1 工艺(Process)： 与生产、处理、存放及使用物料有关的活动，包括相关的设备和技术。3.2 设施(Facility)： 指工艺运行需用的实体， 如建筑、 设备、 容器、 管道、 阀门、 仪器及 控制逻辑等等。3.3 危害(Hazard)： 可能造成人员伤害、财产损失、或环境危害等的物理或化学条件。3.4 工艺危害(Process Hazard)：与低危害操作LHO相关的危害指的是较低可能性将导致死亡或对身体安康造成不可恢复影响的危害， 如：火灾、毒性物质暴露、机械性危害、热暴露及窒息等。 高危害工艺HHP：任何制造、处理、贮存或使用某些危害性物质的活动，这些危害性物质在释放或点燃时，由于急性中毒、可燃性、爆炸性、腐蚀性、热不稳定性或压缩，可能造成死亡、不可康复的人员安康影响、重大的财产损失、环境损害或厂外影响。3.5 有害物质(Hazard substance)： 指在泄放时或释放能量时会造成严重的人员伤害、重大的财产损失、或严重的环境危害的化学物质或材料。3.6 工艺危害分析(PHA)： 由“工艺危害评审(PHR)和“后果分析(CA)两局部组成。它采用有组织的系统化的研究方法，以寻求控制危害的各方面的一致性意见，并将结果归档，用于将来的跟进、应急方案以及与该工艺过程有关的操作、维护人员的培训。3.7 工艺危害评审(PHR)： 运用公认的评价方法全面而系统地评价工艺设施，以识别和控制危害。3.8 后果分析(CA)： 用于评估在工艺过程失去工程控制或管理控制时可能发生的危害事件所导致的直接的不良影响。3.9 工艺平安管理(PSM)： 旨在通过对化学物质和生产工艺中的各种危害进展识别、了解和控制，防止出现严重的工艺事故，防止对工厂、社区造成重大的生命或财产损失，以及对环境造成破坏。 3.10 共因失效(CCF)：在一个系统中,由于某种共同原因引起两个或两个以上单元同时失效。 3.11 高危害工艺HHP：任何制造、处理、贮存或使用某些危害性物质的活动，这些危害性物质在释放或点燃时，由于急性中毒、可燃性、爆炸性、腐蚀性、热不稳定性或压缩，可能造成死亡、不可康复的人员安康影响、重大的财产损失、环境损害或厂外影响。4 职责各级直线组织管理层有责任贯彻实施本标准。4.1 集团公司平安环保部的职责负责组织制定、审批、维护包化集团公司总部工艺危害分析管理标准，监视本标准的执行过程，评估实施效果，并提供相关资源。4.2 包化集团公司平安环保部和生产技术部的职责所属科研和设计单位负责辨识、评估本质平安技术的应用。4.3 包化公司平安生产委工艺平安分委会企业HSE管理委员会的职责工艺平安分委会负责对本企业PHA管理工作提供总体筹划和指导，组织制定PHA管理程序，监视并审核工艺危害分析管理的执行和落实。4.4 PHA工程负责人的职责是PHA小组还是具体筹划实施PHA的负责人领导小组即应当是郭总制定本工程PHA实施方案；下达工作组工作任务书；选择工作组成员；监视工作组工作进展；向工作组提供足够的资源；响应工作组的建议；追踪已承受的建议以确保按时完成；及时与受影响的人员沟通PHA结果；定期审核PHA方案以确保其有效性。4.5 PHA工作组的职责与按PHA工作任务书规定的时限完成PHA活动。4.5.1 PHA工作组长的职责a） 按PHA工作方案组织实施PHA，并使用与所研究对象的危害严重性相一致的方法或使用PHA工作任务书所建议的分析方法进展研究。b） 指导工作组的活动和方向。c） 确保与工作任务书和适用标准的符合性以及分析的彻底性。d） 指导分析过程直至其完毕，保证分析能按时完成。e） 将分析进展通报直线组织管理层，包括危害辨识的重大新发现或影响分析按时完成的障碍。f） 按方案完成工作组最终报告。g） 保证分析工作和成果的文件化及其移交领导小组。4.5.2 全程参加的工作组成员的职责a） 积极参加会议、现场观察和分析。b） 优先完成工作组方案日程中分配的任务。c） 定期查看所分析的装置现场，加强对设备、管道、控制、程序、任务、流程异常和故障事件的后果，以及易受外界影响的薄弱环节等的了解。d） 清楚地辨识主要危害，并尽可能提出具体的预防、控制建议。e） 对所分析的工艺是否可平安操作给出结论。4.5.3 非全程参加的工作组成员的职责a） 参加与专业知识有关局部的PHA会议。b） 按工作组组长的要求为PHA提供意见。4.6 PHA专业支持组PHA小组人员和其他各类专业技术人员组成包化集团公司应依据集团公司各专业的技术骨干所组成的专家库的人力资源，并根据工艺平安管理和行为平安管理相关要求组建技术支持专业组，并建立专家库。PHA专业支持组应履行以下职责：a） 制定包化集团公司工艺危害管理相关专业标准，此标准不得与集团公司或国家所制定的相关标准相驳。；b） 提供PHA技术支持和方法指南；c） 组织PHA培训；d） 对重大工程的PHA结果进展审核；e） 其它有关(工艺平安管理) 的效劳和咨询，包括爆炸和火灾分析、厂内事故调查、危险的公用设备设计指导、法律法规符合性。5 管理要求5.1 应用类型a以下情况之一者应进展PHA：1) 研究和技术开发)；包化公司不存在此项2) 新改扩建工程；3) 在用装置；4) 封存装置；5) 装置撤除。bPHA也可有效地应用于以下情况：1) 变更管理活动；2) 事故调查；3) 所贮存的物质性质、数量符合高危害工艺定义的仓库、罐槽区和其它贮存设施；4) 贮存物质的性质和数量符合高危害工艺定义的实验装置；5.1.1 研究和技术开发对于存在危害性物质的工艺,研究和技术开发单位应组织进展PHA。重点应当考虑和评估本质平安工艺并文件化。(本公司目前不存在此类问题)5.1.2 新改扩建工程在新装置开车前应对所有工艺进展PHA，包括：a筛选性工艺危害评审在工程建议书编制阶段进展危害辨识，提出对工程产生方向性影响的建议，减少危害包括考虑使用本质平安的技术。b工程批准前PHA1在工程批准前可行性研究阶段，对“筛选性工艺危害评审后，工程范围或设计的变更进展评审、确认所有工艺危害均已辨识并得到有效控制；2按照国家法规要求进展了平安预评价的工程，可以不再进展工程批准前PHA。c开车前的PHA1在设计单位给出设计图后初设阶段，评审前期的评审报告包括平安预评价报告，并进展系统地和深入地分析，辨识所有工艺危害和事件/事故，并提出消除或控制工艺危害的建议。2施工图设计及施工建立过程中出现的重大变更应进展工艺危害评审。3在开车前必须完成开车前的工艺危害分析。d最终工艺平安报告1最终工艺平安报告是筛选性工艺危害评审、工程批准前工艺危害分析、开车前的工艺危害分析，以及所有在工程工程阶段涉及工艺平安方面的文件的汇编很多方面的，该报告应交给设施拥有单位作为设施永久PHA档案的一局部。2该报告应在装置“启动前平安检查前完成，并作为启动前平安检查的一项重要确认内容。5.1.3 在役装置在工艺装置的整个使用寿命期内进展的PHA在役装置PHA，包括：aPHA基准1PHA基准是工艺危害的初始评审，可作为周期性PHA或再评估的根底。PHA基准可能是初始评审报告；也可能是上一次评审报告或上一次再确认报告；再确认的方法见附件A。2对于在开车期间未出现影响工艺平安变更的新装置，其最终工艺平安报告经过再确认可作为PHA基准。对于开车期间有可能影响工艺平安的变更的新装置，在开车后一年内将重新进展PHA。bPHA周期1PHA基准应确定下一次PHA时间。2周期性的PHA至少5年进展一次，对于液氯生产油气处理、聚合反响炼化装置等高危害工艺周期性的PHA评审间隔不得超过3年；对于发生屡次工艺平安事故、有重大的危害或经常进展重大变更的工艺，评审间隔不得超过3年。3周期性PHA可采用再确认 (见附件A)的形式来更新，应作为下一周期性再确认的基准。5.1.4 PHA的实施时机见附录B。5.2 PHA实施步骤PHA过程通常分为方案和准备、危害辨识、后果分析、危害评估、风险评估、建议的提出、回复和关闭、PHA报告、建议的追踪9个步骤。具体流程见附件C5.3 方案和准备直线组织管理层领导小组应制定PHA工作任务书，规定PHA工作组职责、任务和目标，选择工作组成员、提供工作组所需的资源和必需的培训。 PHA工作组成员的选择工作组实际参加的人数可以根据需要和目的来确定。工作组内全程参加人数一般以5人6人为宜。根据PHA研究对象所需的专业技术和能力来选择工作组成员，工作组成员应具备以下技能：a) 了解与工艺和设备操作有关的根底科学和技术，以及设备设计依据；本单元本岗位的人员可以可参加否？b) 工艺或系统的实际操作经历；c) 工艺或系统的实际维修经历；d) 承受过在选择和使用危害评估方法的资格培训，或对所使用的专门方法有丰富的经历；e) 为完成分析所需的其它相关知识或专业技术如机械完整性、自动化等。 5.3.2 PHA工作组成员的培训a) 工作组的组长或全程参加的人员在选择和应用PHA方法方面应经过培训，并有参加工艺危害分析的经历。b) 其他成员应承受有关PHA步骤以及研究所要用到的PHA方法的培训。 PHA工作组的准备a) 工作组组长应组织工作组成员研讨PHA工作任务书，分析工作的目标、范围、要求完成的 时间及所需资源等。b) 工作组必须制定工艺危害分析的工作方案，包括工作组成员任务、完成方案的总体时间表。c) 工艺技术资料的准备。d) 直线组织管理层领导小组负责提供最新的工艺技术资料包工艺平安信息，工艺技术资料包包括但不限于以下内容：·物料的危害；·工艺设计依据；·设备设计依据；·操作规程；·标准操作条件以及平安操作极限；·自上次PHA以来的变更管理文件；·自上次PHA以来的事故的调查报告；·上几次PHA报告。5.4 危害辨识在工艺危害分析的起始阶段必须对工艺危害加以辨识并列出清单。一般是对有可能导致火灾、爆炸、有毒有害物质泄漏或不可康复的人员安康影响的危害。列出的危害清单用于下一步分析，以便进展有重点的讨论，并应包括在PHA最终报告中。危害辨识技术方法/输入以下所列的是可能有助于辨识和归类工艺危害的技术：·审阅待分析的工艺和类似装置的事故调查报告及以往的PHA报告；·审阅变更管理文件；·通用危害辨识检查表见附件F；(本标准附件无此表)·化学品相互反响矩阵见附件F；·封闭性失效检查表见附件F；·经历，如专家、参谋等。装置现场观察工作组对所分析的装置进展现场观察。有相关操作经历的工作组成员应当作为现场观察的向导。在现场观察时，工作组应将装置与工艺流程图P&IDs作对照，确定图纸的准确性。现场观察是为了确保工作组对所分析的工艺和区域布置有清楚的了解，并辨识、补充完善危害清单。5.5 后果分析后果分析的目的是帮助工作组了解潜在伤害的类型、严重性和数量，可能的财产损失以及重大的环境影响。5.5.1工作组应针对危害辨识清单进展后果分析，可采用定性或定量的方法进展。在后果分析时应考虑以下内容： a) 所造成事件/事故的类型如火灾、爆炸或暴露于毒性物质。b) 可能的释放量。c) 事件/事故的后果(如：影响范围毒性物质浓度、热影响、超压或显著的环境影响等)。d) 可能受平安和安康影响的人员含周边的人员，包括评估其潜在的伤害类型和严重性。后果分析方法1PHA工作组应辨识危害事件/事故的场景。假设所有硬件和软件防护措施都失效，危害事件/事故能导致的最坏后果，如毒性物质释放、爆炸、火灾、泄漏等危害。2用定性或定量的方法进展后果评估。3辨识现有的硬件和软件方面的防护措施。5.6 危害分析工作组应对工艺进展系统的、综合的研究和分析，工作内容包括： 1) 辨识每个危害事件/事故可能出现的所有方式；2) 辨识针对这些危害事件现有的防护措施；3) 对每个防护措施的完整性和可靠性的评估。辨识和定义所有潜在的危害事件/事故和现有的防护措施非常重要，并与找不到该条款款中所描述的工艺危害辨识活动是完全分开的活动。方法选择故障假设/检查表法和危险和可操作性研究是一个工艺设施PHA的根本方法。而对于高危害工艺中的关键性工段、组件或单元操作的分析，可采用更深入的方法如，故障模式和影响分析FMEA或故障树，这些高危害工艺往往可因自控系统失效导致危害事件/事故的迅速引发或升级。可选用的工艺危害评估方法有： ·故障假设/检查表 (What If/ Checklist) 故障假设/检查表法组合了两个根本危害分析方法：故障假设法和检查表法。故障假设法运用头脑风暴的形式，让工作组对研究的对象提出各种可能故障问题的假设，然后辨识现有的防护措施并判断其完整性和可靠性，需要时提出建议措施。 检查表法利用预先准备的检查表，对研究对象进展逐项查对，如有漏项应进展判断，需要时提出建议措施。检查表见附件D。·失效模式和影响分析 (FMEA) FMEA法是有条理地研究个别组件失效模式及其对整个系统的影响。研究的结果可用于辨识共因失效以及导致危害事件/事故的单一组件失效。FMEA也帮助辨识防护措施，以及提供研究概率和风险的方法。 ·危险和可操作性研究(HAZOP) HAZOP是有条理有组织地研究工艺各种参数偏离的形成原因及其对整个工艺系统的影响。此项研究的结果可用来辨识哪些标准操作条件的偏离可能造成危害事件/事故。HAZOP同时也辨识防护措施。 ·故障树分析FTA FTA使用逻辑图来描述所有导致特定顶端事件的故障路径。分析是从一特定的顶端事件作为开场，逻辑推导出产生顶端事件所需的多系列子事件或分支。方法应用在应用工艺危害分析方法时,应考虑方法的适用性。影响方法适用性的因素包括：研究对象的性质、危险性的大小、复杂程度以及所能获得的资料数据等。为了解现有防护措施的完整性，工作组在分析时，应当依据以下准那么： 1) 独立性防护措施的成功发挥作用是否取决于其它系统的成功操作？2) 可信性防护措施是否具有高度可靠性？是否需要人的动作？3) 可审核性防护措施的设计是否易于定期验证或测试？4) 完整性防护措施是否以正确的方式安装和维护？人为因素分析人为因素分析包括人员及其工作环境如何相互作用的所有方面，包括日常和应急情况。在PHA的内容中，人为因素主要关注人员与其工作环境中的设备、系统和信息之间的关系。在PHA过程中重点是辨识和防止人为失误可能发生的情况。人为因素主要考虑以下领域： 人体工效学；人机界面；注意力分散；培训、技能和表现；操作、维修程序。a) 为最大限度地降低事故发生的可能性，工作组在整个PHA过程中将特别考虑人为因素。在现场观察所分析的装置以及在应用工艺危害分析方法辨识危害事件/事故和考虑防护措施等活动时，均应详尽考虑人为因素。 b) 方法对于大多数装置，PHA重点应当放在利用工作组成员的专长上，包括操作人员和维修人员的经历，以帮助认定和突出某些由于人与工艺的相互影响很有可能引起工艺不正常、使工艺事故逐步升级或削弱工艺防护措施性能等情况。潜在人为失误的情况可能涉及以下一种或更多的因素：·有缺陷的操作程序；·数量不够，或不可操作及易误导操作人员的仪表；·不合理的布置或控制设计；·不合理的任务分配；·没有进展有效沟通；·矛盾的优先顺序。此外，可以运用人为因素检查表见附件F帮助工作组辨识和评估人为因素，或者使用“故障假设/检查表作为人为因素分析的方法。c) 现场观察·现场观察提供了极好的时机来辨识人为因素问题，特别是吸取操作人员和维修人员的经历。在现场观察时，工作组应观察有人机界面的地方并关注工艺平安非常重要的地方。 ·工作组应评审关键信息的显示、联锁按钮的位置和标识、仪表标识、警报排列和其它控制项等。关键是控制室如：中控室、DCS室)的环境如照明、通讯能力、噪声、布置。此外还应考虑应急防护装备的配备、是否容易获取以及装备的有效性。d 辨识危害事件/事故在应用PHA方法时，工作组应辨识以操作者为事故链始发者的危害事件/事故。在这些危害事件/事故中，操作者得到的是明确指示还是模糊的指示？在极度依赖人员操作的工艺中，按次序对操作程序进展分析，重点应放在辨识可能出现人为失误的情况。 e防护措施辨识工作组在分析潜在危害的防护措施时，应考虑人为因素。当操作员的干预是防护措施起作用的必要条件时，工作组应考虑操作者是否有能力顺利完成所要求的规定动作，以及其它可能阻碍操作者完成动作的因素。 装置定点评审时，应考虑选址、平面布置、建筑物构造和功能设计等是否符合相应的法律、法规与标准要求，并按本标准进展周期性评审和更新。5.6.6本质平安工艺 a与工艺有关的工艺物料的根本化学特性如毒性、易燃性和反响性、物料处理的物理条件如温度和压力、工艺设备的特性、或是这些因素的综合危害，应当通过从根本上消除而不是控制的方法，到达提高工艺本质平安水平的目的。因此，使用本质平安工艺技术是一种实现平安设计和操作的方法。b本方法依赖于工艺和设备的内在平安特征以杜绝出现人员伤害、财产损失和环境影响，而不是依赖于防止或阻止事故的控制系统、联锁或规程。c对所有新改扩建工程必须要求设计单位进展本质平安分析。d实现工艺本质平安的方法采用以下5个原那么： ·尽量少用危害物质如生成后立刻消耗毒性中间体以限制它在工艺流程中的存量； ·采用低危害物料替代高危害物料取代/消除；·采用低危害性工艺条件如低压或低危害性物料形态缓和/减弱 ；·装置的设计将危害物料释放量或能量的影响降至最小如容器制造足以承受内部能产生的最高压力，这样既消除了由于超压造成设备失效的可能性，又不需要使用压力平安释放装置； ·装置的设计使发生操作失误的可能性减低到最小，或增加对操作失误的容忍度。 f） 在工艺的生命周期内任何时候都可以发现提高工艺本质平安水平的时机。但设计组织单位应当认识到考虑本质平安的最好时机是在工程的可行性研究阶段。如果本质平安工艺概念在此阶段应用，它们能相对容易并经济有效地加以实施。 本质平安工艺检查表见附件F。5.7 风险评估 5.7.1工作组应考虑辨识出的危害事件/事故的风险。根据风险等级最终确定是否应提出建议。 风险是事件的严重性后果与其出现可能性概率的综合度量。工作组不要因为后果严重就提出建议，这样可能导致资源的浪费。5.7.3工作组应用本标准所列工艺危害分析方法如故障假设/检查表，HAZOP，FMEA等，通过危害辨识、防护措施分析等各阶段，定性地提出每个危害事件出现的可能性。工作组运用此信息，结合危害事件/事故的后果，对每个事件的风险进展定性评估，并决定该风险是否是可承受的。 定性风险矩阵见附件D和LEC法。5.8 建议的提出、回复和关闭提出PHA建议在提出PHA建议时应考虑以下的关键因素：·建议内容应与工艺危害和危害事件/事故直接相关；·风险等级；·建议应明确而可行。·建议不应给出一个特定的设计解决方案。因为它可能阻碍创新的或更经济有效的设计提出。解决方案的详细设计应由指定完成建议任务的人员落实。 建议的文件化在制定建议时工作组应：·参考PHA中的分析内容；·表述清楚、简洁。 a) 来自PHA的建议应由直线组织管理层领导小组加以审核。直线组织管理层应采用完全承受建议，或是修改后承受或是拒绝此建议的方式做出书面回复。b) 出现以下条件之一者，直线组织管理层可以拒绝建议，并以书面形式回复。l 建议所依据的分析是建立在确实有错误的资料上；l 建议对于保护员工或承包商的平安和安康不是必需的；l 另有可供选择的方法能提供足够的保护；l 建议是不可行的.c直线组织管理层可以采用以下形式修改建议：(1) 修改建议 在某种情况下，PHA建议可能被修改以实施另一种解决方案。(2) 改变建议预定完成日期 如果建议不能在已规定的日期前完成，应书面说明原因并制定控制措施，确定新的完成日期。(3) 取消以前承受的建议 ·必须有详细和完整的文件说明取消建议的正当理由。此文件应包含支持变更的原因、思路和支持变更的计算或文件。·所有对建议的修改和关闭必须加以文件化，经直线组织管理层批准并归入PHA档案。一旦直线组织管理层对建议作出回复，建议即关闭。5.9 PHA报告 工艺危害分析最终报告的目的是将工作组的工作正式文件化。该文件向直线组织管理层提供了工作组的工作成果。 1) PHA报告应文字简洁，内容详尽，便于相关人员清楚地了解工艺内在的危害、潜在的危害事件/事故、控制危害的防护措施和防护措施失效的后果。 2) 工作组用来提出建议的思路和依据应在报告的相关章节中完整的描述。应为负责制定解决方案的人员提供详细的信息。这些资料有助于在以后的工艺危害分析中防止重复工作。 3) PHA报告原件必须包括工作组工作的所有文件，包括故障树、计算、参考材料目录和其它有关的支持性文件等。PHA报告应在装置的使用寿命期内一直予以存档。 PHA报告应由PHA工程组的主管领导批准前方可分发。其分发范围可以包括如下： 1所分析装置的领导； 2) 工作组每个成员 ；3) 相关职能部门。 PHA报告格式报告格式及附录见附件E。暂时无直线组织管理层应将PHA报告的相关内容与受影响的人员进展沟通。5.10 建议的追踪必须建立正式的系统来追踪建议的完成过程。对于运行设施的PHA建议，至少应每季度发布报告列出尚未完成的建议并提交直线组织管理层和所有被指定完成建议的人员及其主管；对于新建立施的PHA建议，应由其直线组织管理层对建议的执行进展监视。跟踪的报告应当醒目地标出逾期未完成的建议。建议在未完成前制止从系统中删除。如果直线组织管理层不能保证实施方案所需资源，应向上一级主管部门申请支持。此条款没有找到和5.8.5条款进展。6 管理系统6.1 资源支持集团、片区和公司、企业现有资源都是协助实施本标准的可利用的资源。6.2 管理记录包化集团公司平安环保部应负责本标准各版本的留存记录和修改明细。6.3 审核要求集团、片区和公司公司和企业都应把工艺和设备变更管理作为审核的一项重要内容，必要时可针对变更管理组织专项审核。6.4 复核与更新本标准应定期评审和修订，最低频次自上一次发布起不可超过3年。6.5 偏离管理关于偏离管理的定义6.5.1 包化公司企业在依据本标准制定本单位工艺危害分析管理程序时，发生的偏离，应报专业分公司批准。待定6.5.2 包化各分厂的企业工艺危害分析管理程序在执行时发生的偏离，应报PHA领导小组企业主要领导批准。6.5.3 偏离须书面记载，其内容必须包括支持偏离理由的相关事实。每一次授权偏离的时间不能超过一年。6.6 培训和沟通本标准包化由集团公司平安环保部平安改善工程组负责组织培训和沟通，相关管理、维护和操作人员都必须承受培训。制度修订必须在整个组织内沟通。6.7 解释本标准由包化集团公司平安环保部负责解释。附录A PHA再确认方法A.1 概述A.1.1在初始PHA完成后，按本标准规定的周期3年或5年，应由一个符合本标准要求的工作组对PHA进展再确认，以保证PHA与工艺的实际情况相符。对于那些发生屡次工艺平安事故的、具有重大危害的、或经常发生重大变更的工艺，应考虑将再确认的间隔调整到3年以内。 A.1.2 下文所述是对以前的PHA进展再确认的过程。首先应确定上一次的PHA是否符合PHA基准的要求，以及是否按照本标准的指导意见进展的。然后，检查自从PHA以来已实施的所有变更，确认是否对这些变更的相关危害进展了充分的分析。再确认的结果应当是一个新的、准确反映了装置当前操作状况的PHA基准。 A.1.3 再确认的过程包括回忆和检查上一次的PHA以及发生的所有变更。 A.2 程序 在启动再确认过程前，工作组应确定先前的PHA是否符合PHA基准的要求。如果确定上一次的PHA中有严重的缺乏和疏漏，那么应该做一次新的PHA，而此规那么也不再适用。A.2.1.1必须收集大量的资料以评估自上次PHA以来实施的变更见图B-1。 A.2.1.2工艺平安技术信息应齐全并符合实际情况的。工作组的经历有利于确定自上次PHA以来进展变更的数量和重要性。必须对以上要求收集的资料进展审阅，以便区分和评估已实施的变更。如果发现工艺上有重大变更，应重新做一次PHA。 可以用再确认检查表来检查上一次的PHA的质量。对没有完全符合检查表要求的条目应标记出来，并在再确认的过程中加以更新和补充。此外，PHA工作组应查看上一次PHA中根据所用的方法如故障假设法或HAZOP及提出的问题和答复，判断其是否仍然适用于现有的工艺流程情况。 PHA完整性 上一次的PHA可能未包括所有的PHA要素，如：l 后果分析CA；l 装置定点FS分析；l 人为因素分析；l 本质平安工艺分析。如果未使用这些分析方法，应作为补充内容参加到更新后的PHA中。 A.2.5.1应对自上次PHA以来工艺流程中实施的变更进展评审，检查是否在危害控制方面对这些变更进展了充分的分析。 分析，首先应检查这些PHA，确定是否所有的危害已得到辨识，是否已经确定最坏的后果，并解决了防护措施问题。然后将这些PHA作为一项更新内容包含在再确认的文件中。 A.2.5.3变更如没有经过详细的文件化处理、或没有进展详细评审，建议从头进展一次新的PHA分析。如果设施的运行经历包括大量的工艺事故或事件，应重新做一次PHA。如果只有少数几次意外事件，可以把相关的分析调查作为更新参加到现有的PHA中。 如果自上次PHA以来，出现了法律法规方面的变化，这些变动化应在有效性再确认过程中整合到PHA中。 基准 有效性评估的目标应当是建立一个新的PHA基准。如果可能，用修改、更新、补充然后发布先前PHA的新版本的方法来到达这个目的。如果以修改原PHA文件的方式更新PHA十分困难时，一种可行的方法是编写一个补充文件以附件形式附在原文件后。在下一个周期完毕时，这个新的基准PHA应当是下一次有效性再确认工作的起始点。PHA建议和解决方案PSM审核结果变更管理及投运前平安审查文件最近的PHA上次PHA工作组的成员人员变更管理文件PSM关键设备清单事故报告操作程序工艺平安信息自上次PHA以来实施的工程更新的管道仪表图P&ID机械完整性检查测试报告法律法规的更新任何其他的变更文件图A-1：PHA有效性再确认流程图有较大问题重大或多项变更？检查PHA的文件化完成情况见本指南PHA完成情况检查表运行经历是否进展了人为因素和本质平安分析？备注：MOC:变更管理 PSSR：启动前平安检查附录B PHA实施时机示意图附录C PHA流程图建议流程的每一项工作由有谁去做应在此表中标出Ø 工作任务书领导小组Ø 选择工作组成员及培训领导小组、技术支持小组Ø 制定本次PHA工作方案工作组Ø 资料收集工作组方案和准备谁Ø 头脑风暴工具Ø 现场查看工具Ø 危害辨识清单危害辨识工作组Ø 针对危害辨识清单进展分析工具后果分析² 危害分析² 人为因素分析² 装置定点分析² 本质平安分析Ø 定义危害事件Ø 后果分析Ø 原因分析Ø 辨识现有防护措施风险评估Ø 严重性的评估14级Ø 可能性的评估14级Ø 风险定级建议的提出、回复和关闭Ø 提出建议工作组Ø 建议的回复领导小组Ø 建议的关闭领导小组PHA报告工作组Ø 工作组完成PHA报告，并提交直线组织管理层。Ø 由直线组织管理层进展建议的追踪建议的追踪PHA小组、领导小组附录D 定性风险评估规那么D.1 概述该规那么适用于评估潜在的工艺危害事件/事故的风险。在这个规那么中，首先确定事件的后果级别，分1级到4级；然后再评估现有的能阻止事件/事故发生的系统的失效频率，也分1级到4级。综合后果和频率确定风险等级。该风险等级用于确定建议措施的优先次序。D.2 声明本规那么只适用于定性风险评估，不能用于定量风险评估。当某个事件的潜在后果严重或是灾难性时，需慎用本规那么。D.3 评估程序D.3.1 步骤一应对危害事件/事故进展定义，并对危害事件/事故的后果进展定性评估。D.3.2 步骤二应对该事件发生的途径进展评估。通常情况下，应该使用工艺危害分析方法。D.3.3 步骤三如果难以确定危害事件/事故的风险水平，就应使用本文中的风险评估程序。D.3.4 步骤四后果评估:使用表B-1中的后果评估矩阵来确定后果的级别。选择最贴近事件的后果级别描述来确定后果级别从1到4。D.3.5 步骤5频率评估:使用“表B-2简单可能性评估矩阵或“表B-3可能性评估矩阵来评估事件发生的频率。选择最贴近事件发生率的级别描述来确定频率级别分数从1到4。事件发生频率评估应运用工艺危害分析方法。该矩阵应用于对正在讨论的危害事件/事故进展针对性的评估，而不能用于整个厂区的总体评估。矩阵的对象应是某件具体的危害事件/事故，而不是用来对整个工厂进展工艺平安管理体系审查，因为它可能对一个要素或事件评分很高但对另一个的评分却很低。D.3.6 步骤6风险评估:使用“表B-4风险评估矩阵，综合后果级别和频率级别，评估出一个最终的风险等级。D.4 定性风险评估方法下文提供了使用后果评估矩阵或事件频率评估矩阵的指导如何应用后果评估矩阵或频率评估矩阵有三种方法。工作组应自行判断、选择适宜的方法。D.4.1.“薄弱环节法这种规那么假设整个平安链的强度取决于最弱的一环。因此，用最差的单项分数就是最高分值进展风险评估。当工作组认为评估的事件的风险可能因为硬件和软件系统中任何一个控制失效而发生，可使用这种方法。“目标分类法这种方法假设几个影响频率的因素分类中的仅有一些或一种直接适用于所评估的危险源。在这种情况下，选择“目标类别中的最差的单项分数。当某些种类比其它的类别更重要时，这种方法比拟适用。l 例1：列车槽车的卸货操作，其危险源是意外地卸错物料；这里硬件控制措施可能相当少，而平安主要取决于卸货员的培训和操作纪律。事件频率评估应着重在人为因素类别里。l 例2：对于一个高度自动化、有多重联锁，很少需要操作员介入的系统，硬件控制类别例如检测、可靠性可能是最重要的。“平衡法分析者只需简单地求出各项分数的平均值，然后调整为整数作为综合分数。当工作组觉得在整体的防护措施中存在冗余的时候，可以使用这种方法。例如，一个联锁的失效可能通过高水平操作者的培训和/或管理系统得到更正。表D-1后果评估矩阵事件/影响的类别后果类别C-1：轻微的后果类别C-2：中等的后果类别C-3：较严重的后果类别C-4：灾难性的火灾、有毒物质泄漏、爆炸、不可逆的平安、安康影响公共平安和安康没有人员伤害或安康影响轻微的伤害或可恢复的安康影响；一次轻伤1-2人人员伤害或中等程度的安康影响；伤害和损失的法律责任50