家政经验交流材料之一强化监管-务求实效-扎实推进家政服务体系建设.doc

家政经历交流材料之一：强化监管 务求实效扎实推进家政效劳体系建立四川省商务厅文章来源： 服贸司业务三处 时间： 2021-09-01 17:23文章类型： 原创 内容分类： 其它近年来，四川省商务厅以满足居民生活效劳需求为出发点，充分整合现有家政效劳资源，认真实施家政效劳工程，大力推进家政效劳网络中心建立，着力培育家政效劳龙头企业，狠抓家政效劳技能培训，不断完善家政效劳体系。通过认真履行职责，不断强化资金监管，使专项资金的使用发挥出了最大效应，有力地推动了四川家政效劳业较快开展。近两年，通过实施“家政效劳工程，完成培训并实现就业20493人，在成都、攀枝花、遂宁、乐山、达州等5个城市建立了家政效劳网络中心，加盟企业达5751个，就业人数超过17万人，网站日均访问量达5000次以上，提供各类家庭效劳27万余次，满足了居民不断增长的多样化效劳需求。 一、根本做法及成效一抓平台建立，努力实现家政效劳供需无缝对接。长期以来，制约家政效劳开展的一个核心问题是缺乏有效的供需对接平台。我省把家政效劳网络中心建立作为重要突破口，紧紧抓住商务部推动各地开展家政效劳网络中心建立的契机，加大监管力度，确保家政效劳网络中心建立质量，大力推动家政效劳供需双方无缝对接。一是广泛宣传，提高企业的积极性。省商务厅就推进全省家政效劳网络中心建立举行了专题座谈会，向开展网络平台建立的5个城市印发了“宁波81890求助效劳平台经历介绍材料，并组织成都、遂宁、达州等市的家政效劳龙头企业到宁波、杭州等实地考察学习，充分调动企业参与家政效劳网络中心建立的积极性。二是突出主业，完善平台效劳功能。为搞好网络平台企业市场化运作，突出主业、做强做大，商务主管部门积极协调有关部门，通过整合部门资源和市场资源，帮助家政效劳网络中心建立承办企业加强与当地家政效劳企业的合作，整合效劳资源、标准效劳流程，在突出主业的同时，不断完善和提升平台效劳功能。目前，5个家政效劳网络中心涵盖了家庭效劳、维修效劳、养老效劳、医疗效劳、物业管理、社区导购、房屋租售、人才招聘、法律效劳、生活百事、餐饮效劳、旅游效劳等十几大类100余个工程，省内大型家政企业均被整合到网络中心。 二抓龙头培育，加快构建较为完善的家政效劳体系。家政效劳龙头企业是带动家政效劳行业开展的排头兵。在推进家政效劳体系建立过程中，省商务厅十分注重培育龙头企业，会同成都市商务局选择了成都保得实业、四川川妹子家政效劳、成都万家和家政效劳等三家管理标准、运作良好、示范性强的企业进展重点培育。在提升企业竞争力方面，以推进企业连锁门店建立、标准化建立、信息系统建立为切入点，着力提升企业的经营效劳管理水平，引导企业连锁化、规模化、标准化开展。截止目前，三家企业按照统一店招、统一着装、统一培训、统一功能、统一管理的“五统一标准已建成54个连锁门店。三家企业的培训基地、信息系统等建立已于3月正式投入运营。在企业标准化建立方面，积极引导企业不断优化效劳流程，建立健全质量跟踪与理赔、企业经营风险防范等管理制度、建立与企业经营规模相匹配的管理团队，全面打造新型家政效劳企业。在提高企业效劳效率方面，积极引导企业利用现代信息处理技术建立客户管理系统、业务受理系统、派工系统等。同时，我省高度重视龙头企业的品牌建立，四川齐家家庭效劳打造的“96118品牌、四川川妹子家政效劳的“川妹子品牌已在全国范围内获得一定知名度和美誉度。 三抓技能培训，不断提高家政效劳从业人员的素质。加强对家政效劳人员的培训，是壮大从业队伍、提高家政效劳质量、做大做强家政企业的重要途径。在落实“家政效劳工程中，我们以家政市场需求为导向，积极运用财政资金支持开展家政效劳人员培训，加强培训补贴资金监管，确保培训质量，为家政效劳市场输入了一批经过专业培训，具备家政效劳根本技能的效劳人员。一是严格程序，科学确定培训方案。结合实际情况，省商务厅以年度统计年鉴公布的各市州城区常住人口数据为主要分配依据，综合参考各市州经济开展水平和当地家政市场开展情况，合理下达培训补助资金分配方案；省级商务、财政、工会部门通过专家评审方式，确定承办企业机构，并向社会公示，公示无异议后，下达承办企业机构名单，做到了公开、公平、公正。二是精心实施，确保培训工作质量。在培训工程实施过程中，全省各级商务主管部门高度重视培训质量，积极指导和催促各培训承办企业机构严格按照商务部发布的?家政效劳员培训大纲?开展根底理论知识和专项技能培训。德阳、广元、南充、雅安等地还组织经历丰富的家政相关专业师资力量，从拓宽培训知识面、突出实际操作出发，有针对性地编写了?家政效劳培训教材?，他们的经历在全省推广。同时，各培训承办企业机构均建立了学员培训档案，注重严格教学管理、考勤、考核制度，提高培训质量。 四抓配套建立，积极营造家政行业开展的良好环境。我们在推动家政效劳行业安康开展中，注重研究制定推进家政效劳业态开展相应的配套方法，努力营造供需各方相互信赖、平安可靠的市场环境。一是强化宣传引导。全省商务系统充分利用各种媒体，并通过发放宣传资料、当面介绍、组织现场观摩等形式，积极宣传家政效劳培训政策精神，扩大社会知晓面，鼓励和引导下岗职工和农民工走进课堂，承受家政效劳培训。如，南充市召开了“家政效劳工程培训开学典礼，政府、人大、政协分管领导都到会并讲话；遂宁、达州、宜宾等地在当地新闻媒体上广泛宣传家政效劳培训工程，采取自主招生、校企联合、企企联合等方式，广泛招纳下岗职工和农民工承受家政效劳培训。二是强化法规制度。根据商务部?家政效劳网络中心建立标准?要求，省商务厅会同省财政厅制订了?四川省家政效劳网络中心验收标准?，会同省财政厅、省总工会制定了?四川省家政培训实施方案和工程资金使用管理操作暂行方法?、?培训承办企业机构应具备的资质条件及申报方法?等根本制度，为家政效劳行业安康开展奠定了坚实根底。三是强化政府支持。各市州纷纷出台政策，营造有利于家政效劳培训企业开展的宽松政策环境。成都市采取工程效劳外包形式，给予成都市家政行业协会制订?成都市家庭清洁效劳合同书?等工程支持资金41万元，2021年给予成都市家政效劳网络中心138万元配套资金支持。达州市大力支持家政平台建立，2021年下拨宣传费15万；对家政效劳企业当年实现营业收入30万以上，且实际入库税金3万元以上，员工80人以上的企业给予奖励；出台了按入库税金的15%奖励企业领军人物，最高不超过1万元的扶持政策。他们还注重发挥行业协会作用，2021年度给予协会工作经费2万元，标准家政效劳业安康开展。攀枝花市总工会对家政效劳工程承办单位所培训的农民工，经历收合格，每人给予400元资金支持，进一步加大对家政效劳培训企业的资金扶持力度。遂宁市政府部门通过家政效劳网络中心，将各项方针政策、惠民措施、办事程序及时发布给居民群众，在推动阳光政务的同时提高了平台的知名度。 五抓质量监管，确保家政效劳工程建立质量和效果。为充分发挥财政资金的引导作用，我们十分注重加强跟踪检查。下发了?关于进一步加强家政效劳培训工程监管和验收工作的紧急通知?；由分管厅长带队，先后到巴中、广安、德阳、南充、达州等地检查培训情况，实地检查学员培训档案、就业合同；会同财政、工会部门组成检查考核工作组，对各地家政效劳工程实施情况进展不定期抽查。为确保培训实效，各级商务主管部门积极指导承办企业机构帮助学员就业。通过多方协调，北京市总工会两次组织北京的家政效劳企业，到南充、绵阳等地举办大型招聘会，并与我省局部家政效劳培训企业机构达成委托培训协议；德阳、达州、遂宁等地采用校企结合的方式，引导培训学校与学员在入学前签订就业安置协议；绵阳市利用培训学校的职业中介网络，积极为毕业学员就业牵线搭桥，提高学员就业率。同时，我们坚持政府引导、市场化运作原那么，通过公开招标确定优秀企业为家政效劳网络中心建立工程承办企业。加强对工程承办企业的指导和监视，聘请相关专家组成验收小组，严格按照相关建立标准进展验收，使家政效劳网络中心的软硬件符合要求，确保工程建立质量。目前，成都、攀枝花、遂宁等5个家政效劳网络中心建立工程全部通过验收并正常运营。2021年，我省还开展了网络中心建立“回头看，要求进一步完善平台功能，升级技术效劳系统，整合效劳资源，丰富效劳内容，增加加盟企业数量，扩大网络覆盖面，科学实施运营管理。 六抓工程成效，不断满足居民生活效劳方面的需求。通过着力构建便利惠民的生活效劳业体系，四川家政效劳业开展取得了积极成效。一是惠民生，得到了市民认可。我省的家政效劳业效劳内容开展到包括保洁、维修、搬家、护理等百余项，家庭教育、医疗保健和居家养老等新兴效劳进入家政效劳范畴，月子护理、搬家、保洁、婚介等效劳的专业性越来越强。家政效劳网络中心在居民和企业之间搭建起有效的供需对接平台，初步解决了以往居民找不到效劳、不敢承受效劳，而企业又不知谁需要效劳、需要什么效劳的难题，得到市民认可和肯定。二是促和谐，扩大了就业面。家政效劳业作为劳动密集型行业，一直是吸纳就业尤其是安置下岗失业人员、农村充裕劳动力等群体就业的重要领域，但对从业人员的要求相对较低。近两年，我省家政效劳培训取得了明显成效，通过把促进加快家政效劳业开展与带动就业有机结合起来，家政效劳业吸纳就业的潜力得到充分发挥。三是保增长，受到企业的欢送。网络平台为家政效劳供需双方提供了一种全新的对接效劳，既顺应消费者对便捷、高效、放心、个性化效劳消费的需求，也符合标准效劳的家政企业的经营理念，拓展了企业的开展空间，企业加盟家政效劳网络中心十分踊跃。预计到今年底，我省5个家政效劳网络中心加盟企业将超过1万个。成都、达州等市还组织家政企业成立了家政效劳行业协会，加强了政府部门、协会、家政企业之间的联系，通过组织开展行业自律、制定行业效劳标准、塑造行业品牌等，有效提高了家政企业的信誉，扩大了社会影响。 回忆总结近年来的工作，四川家政效劳业之所以取得较快开展，主要得益于以下四个方面。一是提高认识是根底。加快建立健全家政效劳体系，开展家政效劳业，不仅是当前形势下促进消费、扩大内需、拉动经济增长的有效举措，也是促进社会就业、优化产业构造、维护社会稳定的长远之策。商务部门只有深刻理解新形势下开展家政效劳业的重要意义，在各方面的大力支持下，把开展家政效劳业作为一项长期的硬任务，摆上重要工作议程，坚持不懈地真抓实干，抓出实效，才能促进家政效劳业的快速开展。二是培育品牌是方向。品牌企业对整个行业有序安康开展具有明显的示范带动作用。近年来，我们坚持“突出重点、树立典型的原那么，培育打造出了成都保得实业、四川川妹子家政效劳、成都万家和家政效劳等一大批品牌企业。这些品牌企业在做好自身经营的同时，对促进整个行业安康开展发挥了积极的作用，为我省家政效劳业的标准开展树立了新标杆。三是政策支持是保障。近年来，商务部出台了?关于加快家政效劳业开展的意见?，并根据开展需要，适时制定促进政策和措施，逐步加大了对家政效劳业开展的扶持力度，为处于起步阶段的家政效劳业开展提供了有力保障。家政效劳行业不仅具有商业属性，而且带有很强的社会公益性，且正处于一个由量变到质变的关键时期。政府对家政效劳业开展给予必要的政策支持，发挥财政资金的引导作用，有利于调动社会资金投资家政效劳行业的积极性，从而有力地促进家政效劳业开展。四是严格监管是关键。加强和标准家政效劳专项资金的管理，管好用好专项资金，既关系到财政资金平安和使用的效果，也关系到未来一个时期国家对家政效劳业以及整个效劳业的支持力度；既关系到整个商贸效劳业的安康开展，也关系到人民群众的切身利益，因此加强监管十分必要。只有充分认识加强资金监管的重要性，确保资金使用的质量和效果，把有限的资金用在符合规定的最关键、最急需的环节，把专项资金用在引导家政效劳行业开展上，才能确保国家搞活流通扩大消费政策取得明显成效。 二、存在问题及下一步措施 虽然四川的家政建立取得了一定成效，但由于我省家政效劳业还处于开展的起步阶段，在开展中还存在一些问题。家政效劳业企业化、市场化进程缓慢，没有形成规模经济和品牌效应；家政效劳职业化程度有待提高，高层次的家政效劳的开发还缺乏；在效劳价格、效劳程序、效劳质量、效劳员技能鉴定、效劳监视等很多方面都缺乏标准，急需标准；家政效劳的消费尚需引导等等。要解决以上存在的问题，需要我们强化舆论导向，营造良好气氛；加强政策引导，加大扶持力度；加强队伍建立，促进展业开展；加强标准建立，标准行业开展。在下一步工作中，我们将重点加强四个方面的工作。 一编制开展规划。配合省级有关部门，抓紧编制?四川省家庭效劳业“十二五开展规划?，研究制定家庭效劳业开展评价体系，促进开展规划的实施。 二制定效劳标准。积极配合省级有关部门、家政效劳行业协会开展我省家政效劳行业标准的制订工作。通过标准的制订，推行效劳承诺、效劳公约、效劳标准，提高效劳质量。 三扶持龙头企业。积极引导有条件的家政效劳企业规模化、网络化、品牌化经营，发挥其在行业开展中的带动示范作用。支持企业采取连锁经营等现代流通方式，整合效劳资源，增加效劳网点，建立效劳网络，扩大效劳规模。 四加大宣传力度。大力宣传国家大力开展家政效劳业的方针政策，营造社会关心、支持家政效劳业开展的良好气氛。 我们将抓住国家在一定时期内对家政效劳体系建立给予政策支持的机遇，进一步强化措施，构建健全的家政效劳体系，满足广阔居民对便利、平安的家政效劳消费的需求，为效劳民生、增加就业，特别是缓解弱势群体就业压力、扩大内需、构建和谐社会做出更大奉献。