12-突发事件新闻媒体专项应急预案(上会评审稿).doc

突发事件新闻媒体专项应急预案预案编号：TLM12版 本 号：TLMYA/F2015-*-* 发布201*-*-* 实施中国石油塔里木油田分公司 发 布批 准 页塔里木油田公司突发事件新闻媒体专项应急预案是塔里木油田公司突发事件总体应急预案的支持性文件，阐述了预案适用范围、工作原则，明确了应急组织体系与职责、应急响应、应急保障等具体内容，用于指导突发事件发生后新闻媒体应对工作。突发事件新闻媒体专项应急预案经塔里木油田公司QHSE管理委员会审议通过，现正式发布。油田公司批准人：二一五年七月目 次1 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 事件分级11.4 适用范围11.5 工作原则22 组织体系及职责22.1 领导机构22.2 工作机构23 应急响应43.1 预警行动43.2 响应行动43.3 应急状态解除53.4 影响评估与补救53.5 总结与改进54 应急保障54.1 队伍建设54.2 媒体沟通机制64.3 资源保障65 附则65.1 制订与解释65.2 预案的实施65.3 附件6附 录 A（资料性附录）应急通讯录7表A.1 突发事件新闻媒体应对联系表71 总则1.1 编制目的规范塔里木油田公司（以下简称油田公司）及所属单位发生突发事件后的新闻媒体应对工作；满足公众的知情权，把握正确的舆论导向，维护油田公司和集团公司的良好形象。 1.2 编制依据 1.集团公司新闻媒体突发事件专项应急预案2.塔里木油田公司突发事件总体应急预案3.塔里木油田公司突发事件信息报送管理办法（塔油办字20112号）4.塔里木油田公司进一步加强新闻宣传工作的意见（塔油党发201423号）1.3 事件分级按事件的社会危害程度、紧急程度、可控性和影响范围等因素，突发事件分为级、级、级。级突发事件：指油田公司及所属单位突然发生，事态非常严重，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境污染及社会影响的突发事件。凡符合下列情形之一的，均为级突发事件：造成或可能造成3人以上死亡（含失踪），或10人以上重伤（含中毒）；造成或可能造成1000万元以上直接经济损失；造成或可能造成大气、土壤、水环境较大及以上污染；引起省部级及以上或集团公司领导关注，或省级及以上政府部门领导做出批示；引起省级主流媒体，或人民日报、新华社、中央电视台、中央人民广播电台等国内主流媒体，或法新社、路透社、美联社、合众社等境外重要媒体负面影响报道或评论。级突发事件：指油田公司及所属单位突然发生，事态严重，造成或可能造成一定人员伤亡、财产损失、环境污染及社会影响的突发事件。凡符合下列情形之一的，均为级突发事件：造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或3人以上10人以下重伤（含中毒）；造成或可能造成500万元以上1000万元以下直接经济损失；造成或可能造成大气、土壤、水环境一般污染；引起地（州、市）级领导关注，或地（州、市）级政府部门领导做出批示；引起地（州、市）级主流媒体负面影响报道或评论。级突发事件：低于级突发事件指标，未造成一定社会影响、对油田公司声誉也未造成影响的，均为级突发事件。注：分级标准中所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。1.4 适用范围 本预案适用于油田公司及所属单位发生级、级突发事件后的新闻媒体应对工作。本预案适用的媒体范围包括：报纸杂志等平面媒体、广播电视等音视频媒体以及网络媒体等。 1.5 工作原则除集团公司新闻媒体突发事件专项应急预案、塔里木油田公司突发事件总体应急预案确定的工作原则外，油田公司突发事件新闻媒体应对还要遵循以下原则： 及时准确原则。事件发生后及时发布权威信息，坚持“快报事实、慎报原因”，及时准确、主动客观地告知媒体和公众事件情况，做到先入为主、以正视听，掌握新闻媒体应对主动权。 统一发布原则。突发事件新闻媒体应对由油田公司新闻宣传工作领导小组归口管理。突发事件发生后，及时向集团公司思想政治工作部新闻工作处报告，审定新闻口径，由油田公司新闻发言人或应急领导小组指定的信息发布人对外统一发布信息。油田公司领导、新闻发言人、当事人、内部员工和其他利益相关方的口径必须统一。保持与集团公司和当地政府口径一致。 真诚沟通原则。主动与新闻媒体联系，尽快与公众沟通，发布事实真相，稳定公众情绪，以诚实、公开、积极的态度，促进相互理解，增加公众信任。 滚动发布原则。突发事件发生后第一时间发布基本信息，避免公众猜测和新闻媒体的不准确报道。突发事件处置过程中，及时发布事件最新进展和油田公司采取的有效措施。突发事件处置结束后，发布事件原因及最终处理结果。2 组织体系及职责2.1 领导机构2.1.1 油田公司新闻媒体应对领导小组人员组成组长：油田党工委书记副组长：成员：党群工作处、办公室（党工委办公室）、企管法规处、维护稳定工作办公室、对外合作部、信息管理部、塔里木石油电视台和塔里木石油报社等部门（单位）负责人。2.1.2 主要职责油田公司新闻媒体应对领导小组是突发事件新闻媒体应对工作的领导机构，负责审定突发事件新闻媒体应对方案，审核突发事件新闻口径、新闻通稿，组织召开新闻发布会等。突发事件发生时，油田公司新闻媒体应对领导小组在油田公司应急领导小组、油田公司新闻宣传工作领导小组的统一指挥协调下开展工作。 2.2 工作机构 油田公司新闻媒体应对领导小组下设新闻媒体应对工作办公室。办公室设在党群工作处，办公室主任由党群工作处处长担任。新闻媒体应对工作办公室成员包括：党群工作处、办公室（党工委办公室）、企管法规处、维护稳定工作办公室、对外合作部、信息管理部、塔里木石油报社、塔里木石油电视台等部门和单位的相关人员。新闻媒体应对工作办公室下设新闻发布小组、媒体协调小组、舆情监测小组三个工作小组。2.2.1 新闻媒体应对工作办公室主要职责：1) 修订油田公司突发事件新闻媒体专项应急预案，开展突发事件新闻媒体应对演练；2) 组织召开突发事件新闻媒体应对会议，研究制定突发事件新闻媒体应对方案；3) 及时与集团公司、自治区和当地政府对口部门沟通，寻求支持；4) 组织撰写突发事件新闻口径、新闻通稿，组织新闻发布会；5) 及时掌握社会舆论，跟踪了解新闻媒体对突发事件的报道与关注点，正确引导社会舆论；6) 做好媒体记者接待工作，组织新闻媒体现场采访。2.2.2 新闻发布小组 由油田公司党群工作处、办公室（党工委办公室）、企管法规处、对外合作部、塔里木石油电视台、塔里木石油报社、突发事件相关单位人员组成。主要职责： 党群工作处：起草突发事件新闻媒体应对方案；组织采集事件现场新闻资料，撰写新闻口径、新闻通稿，筹备新闻发布会；向媒体提供新闻通稿。办公室（党工委办公室）：负责新闻口径、新闻通稿、新闻稿件涉密问题的审核；与集团公司、自治区和当地政府对口部门沟通，寻求支持；协助组织新闻发布会。 企管法规处：评估突发事件发生后油田公司可能存在的法律风险，提供法律支持；对新闻通稿涉及的法律问题进行审核。 对外合作部：协调接待境外媒体记者，配合组织新闻发布会；向境外媒体提供新闻通稿译稿，配合审核境外媒体新闻稿件。 塔里木石油报社、塔里木石油电视台：负责采集事件现场新闻资料，协助撰写新闻通稿。 突发事件相关单位：负责及时报送突发事件基本信息及处理进展；协助采集事件现场新闻资料。2.2.3 媒体协调小组 由油田公司党群工作处、办公室（党工委办公室）、对外合作部、塔里木石油电视台、塔里木石油报社、突发事件相关单位人员组成。各部门主要职责：党群工作处：邀请国内媒体记者，制作媒体采访证件，组织现场采访；审核媒体记者新闻稿件。 办公室（党工委办公室）：负责媒体记者的接待工作。对外合作部：协调接待境外媒体记者采访。突发事件相关单位：根据授权接受新闻媒体采访；协助组织现场采访。2.2.4 舆情监测小组由油田公司维护稳定工作办公室、信息管理部、党群工作处相关人员组成。各部门主要职责： 维护稳定工作办公室：24小时监测社会舆情，汇总舆情并进行分析研判，负责撰写舆情专报。信息管理部：实时监控网络信息，掌握网络媒体舆论，协助撰写舆情专报；利用网络信息技术，协助处置网上失实、负面信息和言论。党群工作处：跟踪了解新闻媒体对突发事件的报道；及时协调有关媒体对失实报道做出妥善处理。3 应急响应 3.1 预警行动接到油田公司级及以上级别突发事件预警信息后或舆情监测到可能发生舆情危机，新闻媒体应对领导小组应立即做好以下工作：1) 进入应急响应准备状态。2) 跟踪突发事件变化情况和舆情发展情况，制定新闻媒体应对方案，落实工作人员，做好相应的应急准备工作。3) 保持与集团公司、自治区和当地政府对口部门的联系，取得支持和帮助。4) 随着突发事件预警信息的解除，新闻媒体应对领导小组适时宣布预警解除。3.2 响应行动1) 突发事件发生后，油田公司启动相应突发事件专项应急预案，本预案随之启动；发生舆情危机，可能或者已经对油田公司、集团公司声誉产生较大影响时，本预案单独启动。2) 新闻媒体应对工作办公室及时组织召开突发事件媒体应对协调会，研究新闻媒体应对方案，经油田公司新闻媒体应对领导小组审批后组织实施。3) 与集团公司、自治区和当地政府对口部门沟通情况，请求新闻媒体应对支持；及时评估突发事件发生后油田公司应承担的法律责任，寻求法律支持。4) 新闻发布小组组织专人赴现场采集事件基本信息，撰写新闻口径、新闻通稿，报突发事件新闻媒体应对领导小组审核。5) 新闻发布小组确定媒体范围，向媒体提供新闻通稿或筹备新闻发布会。媒体范围主要包括：新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台等中央媒体（或驻地记者站），新疆日报、新疆电视台、巴州郭楞日报和巴州郭楞电视台等地方媒体，人民网、新华网、新浪网、搜狐网等网络媒体，以及事发当地主要媒体。根据事件影响程度，选择联系事发地都市类媒体。6) 新闻发布小组根据突发事件处理情况，滚动发布最新信息，及时更正前期由于情况不清晰而发布的不全面、不准确信息。7) 根据需要，新闻发布小组组织集团公司和油田公司相关专家、学者组成策略联盟，接受媒体采访，阐释相关政策，介绍专业知识，回应社会关注。8) 媒体协调小组统筹组织现场记者采访，做好记者采访接待工作，采访过程中实施证件管理。同时，对现场采访记者进行安全提示，避免次生和衍生灾害的发生。9) 舆情监测小组开展24小时舆情监测，及时掌握社会舆论，跟踪了解新闻媒体对突发事件的报道、关注等相关信息，定期研究分析舆情，撰写舆情专报，提出新闻媒体应对的意见和建议。发现失实或片面报道，及时通报媒体协调小组。媒体协调小组协调相关媒体做出妥善处理，消除负面影响。3.3 应急状态解除突发事件应急处置工作完成，相关新闻媒体应对工作也完成，应急状态随社会舆情的平息自然解除。 3.4 影响评估与补救 采取多种方式了解掌握媒体、公众对突发事件的反映和评价，评估突发事件影响，根据事件影响程度和范围，有针对性地策划后续新闻宣传，积极消除负面影响。3.5 总结与改进及时收集整理突发事件媒体报道和社会舆论情况，及时总结新闻媒体应对过程中的经验和不足，并做好相关资料保存。4 应急保障4.1 队伍建设 党群工作处负责建设油田公司突发事件新闻媒体应对骨干队伍，建立油田公司突发事件新闻媒体应对资料库，建立中央、自治区和相关地州媒体联系渠道。4.2 媒体沟通机制 党群工作处负责建立重点媒体定期走访、交流等沟通机制，建立长期的合作关系；负责适时向外部媒体报送新闻素材，不定期策划和组织外部媒体新闻采访。 4.3 资源保障 油田公司相关部门、单位要在人力、物力和资金上提供保障，确保突发事件新闻媒体应对工作顺利进行。 5 附则 5.1 制订与解释 本预案由党群工作处组织修订并负责解释。 5.2 预案的实施 本预案自发布之日起实施。 5.3 附件 突发事件新闻媒体应对联系表 附 录 A（资料性附录）应急通讯录表A.1 突发事件新闻媒体应对联系表应急机构部 门人 员电 话手 机油田新闻媒体应对领导小组新闻媒体应对工作办公室党群工作处何晓庆21715882171746办公室（党工委办公室）李 虎21711502171208企管法规处骆发前2176318维护稳定工作办公室崔积民2171370对外合作部孙太荣2171925塔里木石油报社庄兴华21734192172054塔里木石油电视台李 进21710932173014信息管理部杨金华2172000突发事件新闻媒体应对24小时联系电话：2171746，2171208，传真：2172649，2171210