2015年镇年机关作风建设管理制度.doc

XX镇2014年机关作风建设管理制度为进一步改进机关工作作风，提高工作效率，保证机关各项工作正常有序运转，确保各项工作任务顺利完成，经镇党委、政府研究，特制定以下制度，望机关所有工作人员认真遵照执行。机关工作人员守则一、坚持党性原则，在思想上、行动上与党中央保持一致，不折不扣地执行镇党委、政府的决议，坚决完成党委、政府交办的各项任务。自觉维护党的形象和政府威信，做到“四个互相，四个不准”，即：互相理解、互相尊重、互相支持、互相协调；不准欺上瞒下，不准弄虚作假、不准背后乱议论、不准私下拆台。二、努力学习，刻苦钻研，开拓创新，锐意进取，深入实际，扎实工作，汇报工作实事求是，答复问题准确慎重。三、做到清正廉洁：严禁以权谋私，严禁“索、拿、卡、要”，严禁侵占挪用公物；厉行节约。四、严格执行机关、班组的各项规章制度，认真落实目标责任制，争创一流工作业绩。五、树立机关工作良好形象，中午一律不饮酒、不允许酒驾，不允许在机关和公共场合打牌，不准在外签单。六、注意仪表，搞好个人卫生，保持机关环境清洁。七、见利让、见难帮、见危上、树正风、存亮节，不做公众厌恶之事。八、严格遵守中央政治局“改进工作作风八项规定”、省纪委、省监察厅关于纪检监察机关干部“十不准”的规定、XX市纪委“五个一律处理”规定。工 作 制 度牢固树立“立党为公，执政为民”的思想，廉洁奉公，勤政务实，增强搞好工作和服务为民的责任感和使命感，积极做好业务工作，按时完成组织交给的各项工作任务，做到件件有着落，事事有回音。一、工作请示汇报制度（一）坚持工作请示汇报制度。实施工作任务层层分解，责任到人，各项工作要有请示有汇报，做到件件有着落，事事有回音。（二）请示汇报实行分级负责制。一般干部向部门分管领导汇报，副职向镇长、书记汇报，特殊情况一般干部可直接向书记、镇长请示汇报。各组好的典型做法、应急方面信息要及时报文字材料到党政办公室。各组半年、年终都要写出详细的工作总结交办公室。（三）情况汇报要及时，因汇报不及时或违反汇报制度造成后果的，视情节轻重给予批评乃至组织纪律处分。二、岗位目标责任制（一）各村各单位各部门要将日常工作任务、工作目标合理地逐项分解细化到具体工作人员，研究制定具体岗位职责和目标，未分解未制定的，由负责人承担工作任务和责任。（二）阶段性、临时性工作任务不能归口归岗位或任务较重的，应召开会议研究决定。工作分工、岗位职责要向党政办报备。三、领导责任制 （一）层级负责机制。一般工作人员必须向负责人负责报告工作，负责人必须向分管领导负责报告工作，分管领导必须向党委、政府负责报告工作。有关人员必须对职责范围内的工作基本情况了如指掌。 （二）“谁主管谁负责谁落实”机制。工作任务一律向负责人下达，由负责人交付相关责任人落实。中心工作和重点工作各相关负责人在前期要及时组织人员深入研究、学习调研，后提出解决方案报主要领导人审阅，将成熟方案经会议讨论通过；下达任务时，要明确工作内容、工作要求、工作时限；任务下达后，要及时分解下达给有关责任人，并负责督促、落实、反馈、修正。四、工作任务日清制度当天事情当天办，当天没完成或在规定时间内没完成的，除特殊情况经主要领导同意外，有关责任人不得休息不得请假（包括晚上和节假日），直到工作任务完成。 五、包村工作制度包村工作实行点长负责制下的包村干部责任制。具体工作职责：（一）负责指导、协调所包村开展工作，及时传达镇党委、政府的安排部署，认真完成各项工作任务；准确上报工作情况，上报信息要具体、真实、全面，为镇党委、政府科学决策提供准确依据，保证各项工作正常开展。（二）到村督促落实、指导工作每周不少于3天，并建立包村工作日志，遇有重大事情随时向片长汇报。对镇安排的重点工作认真抓好贯彻落实，保证按要求及时完成。（三）抓好“两委”班子建设和党员队伍建设，负责协调解决所包村的各种信访案件，处理各种矛盾纠纷。遇有重大事情及时汇报并积极解决。所包村出现上访问题，包片领导、包村人员必须及时接访。对信访工作不积极主动、推诿扯皮，导致信访人到市及以上部门上访的，对相关责任人进行处理。（四）依法行政，照章办事。督导村务公开、民主管理等制度的落实；监督、指导搞好村级财务管理，村内的重大事项必须及时上报镇党委、政府，包村干部必须全程参与，及时掌握进展及动态，做到灵通信息。（五）认真做好计划生育、殡改工作；搞好新农村创建与保持工作；组织开展丰富多彩的文化活动。（六）承办镇党委、政府交派的其它工作。 学 习 制 度 为了适应经济社会发展需要，提高机关干部的政治思想觉悟和理论水平，培养学习的自觉性和主动性，制定机关干部学习制度。一、每月15日全体党员学习，每月最后一周周五全体机关干部学习。二、每次学习完成后，撰写一篇学习笔记；每周至少看完一本书，完成一篇读后感。三、每次集中学习全体人员都要按时参加，不得缺席，学习期间要保持会场纪律，不得交头接耳，不许看报纸、杂志等四、集中学习要认真记好学习笔记，党委定期检查。五、特殊情况无法参加学习的，本人向副书记请假，获得批准后，事后要自觉整理好学习笔记。六、凡是无故不参加学习或无故中途退场者，依照党委、政府考核办法按旷工处理。七、集中学习实行点名制度，每次点名名单由党委副书记审核签字，以备年底考核。考 勤 制 度 一、日常考勤 （一）全体机关人员必须按时上下班，不得缺席、迟到或早退。星期一至星期五每天准时到岗，除正常休假外，必须按时上、下班，不迟到，不早退。机关干部一律不准在机关和公共场所打牌，一经查实，按相关纪律进行处理。（二）如遇特殊情况，需双休日或节假日加班的，按办公室通知执行，考勤与日常上班相同。 （三）镇领导将对机关工作人员上班情况进行不定期查岗，办公室负责登记，对迟到、早退、缺岗等现象进行抽查监督。 二、会议考勤 （一）机关工作人员会议或部分工作人员会议，按会议主持人或召集人要求，实行点名考勤制。（二）参会人员应准时参加会议，不得缺席、迟到、早退。会议点名由办公室负责。（三）确有特殊情况不能及时参会者，应提前向会议主持人或召集人请假，经批准后告知办公室，否则以迟到或缺席论处。（四）会议缺席一次罚100元，处罚在当月工资补贴中扣除并交镇财务。 三、集体活动考勤 镇机关组织开展的各种集体活动（包括各项临时性、突发性工作、劳动、文体活动等）实行点名考勤制。 （一）被抽调人员应按办公室通知要求准时参加活动。 （二）被抽调人员确有特殊情况不能参加活动的，应事先向活动组织者（负责人）请假，经批准后告知办公室，否则以迟到或缺席论处。 （三）被抽调人员参加活动迟到或早退一次罚20元，缺席一次罚50元，处罚在当月工资补贴中扣除并交镇财务。请 假 制 度 一、机关工作人员因病、因事不能到单位上班的应履行请假手续。二、科级干部请假1天以内应口头向镇党委书记报告，经同意后告知办公室；请假2天以上（包括2天），需提交书面请假报告，经批准后告知办公室；科级干部上班期间离开本镇及休息时间离开本市外出活动，必须向主要领导报告。三、一般干部请假1天由站办所负责人批准，请假23天由分管领导批准，请假3天以上应向镇提交书面报告，经镇主要领导批准。四、请婚假、产假等按国家规定标准执行，不能超过时间。五、请长假需本人提交书面报告，经党政班子联席会研究，一次请假最长不超过一年，事假连续超过一个月的停发假期期间的工资和津补贴。六、请假批准后，请假人应及时告知办公室，以便考勤登记，未告知视同旷工。七、请假期间的待遇按上级有关规定和本镇相关规定执行。值 班 制 度 为保证镇机关工作日下班后和节假日休息期间信息畅通、管理有序、处事快捷、反应迅速，机关实行轮流值班制度。值班人员应严格履行值班职责，坚守值班岗位，遵守值班纪律，处理值班事务，确保机关非工作时间安全稳定、正常运转。 一、机关日常值班制度 （一）值班时间：17:30次日8:00（时间按季节变化调整）（二）值班地点：党政办公室。 （三）值班人员安排：见XX镇值班安排表。 （四）值班实行带班领导负责制，带班领导要确保本班人员按时到位、值班工作到位，并做好值班记录。值班失职，首先追究带班领导责任，同时追究值班人员相关责任。 （五）值班任务：通讯畅通，办公室电话有人接，信息有人传递；接待来客、来信来访；处理日常工作、事务；不定时巡查机关大院内各重要地点，确保机关安全；遇到重大事情及时向主要领导汇报；按要求向上级部门汇报值班情况；做好值班记录（值班人员亲自签上姓名，不得代签）；上级要求和镇领导交办的其他工作。 （六）日常值班出现迟到或早退按旷工论处，每人罚50元，不服从安排缺席的每人罚100元，特殊时期出现迟到、早退或缺席的，按日常处罚的3-10倍执行，并追究有关人员相关责任，处罚在当月工资补贴中扣除并交镇财务。 （七）值班人员原则上不能请假、换班。如遇特殊情况可在带班领导允许的情况下，与机关其他人员换班或请同事代班，但不能请机关以外的人员代班。二、机关节日长假值班制度 （一）值班时间及人员安排：见XX镇节假日值班安排表，值班人员必须通宵值班。 （二）值班地点：党政办公室。 （三）镇政府机关节假日值班，按国家有关规定发放值班补贴。三、紧急情况值班  机关接到上级安排的特殊任务或遇到紧急情况时，将安排紧急情况值班。紧急情况值班将实行一二三级战备值班管理。一级战备即全体机关干部集中机关随时待命；二级战备即全体机关干部必须在XX辖区内，手机24小时保持畅通，接到工作指令后半小时赶到政府集合；三级战备即八小时工作时间内按平时上班要求，手机保持畅通。遇上述情况，按镇主要领导要求，办公室通知相关人员及时集合，迟到或缺席由书记办公会或党政班子会提出处理意见。财产管理制度 一、镇机关一切财产属镇政府所有，全体机关工作人员都有爱护公物的义务。 二、人为损坏机关财物，责任人应照价赔偿或修复完好。 三、机关财产由党政办公室登记造册建档，并履行监督管理职责。 四、分配给班子成员及各职能部门、各工作岗位使用的财物，由使用者（或部门负责人）负责妥善保管，并按规定正确使用，除正常消耗外，损坏或丢失应照价赔偿或修复完好。 五、机关财产的处理，金额较大的由领导班子集体研究决定，一般的由党政办公室提出处理意见后报镇主要领导批准后进行处理，任何个人无权擅自处理机关财产。 六、机关添置固定资产，由党政办公室根据工作需要提出意见，报镇主要领导批准方可添置，金额大的由领导班子集体研究决定，按上级有关规定，实行政府采购。机关日常使用的一般办公用品、低值易耗物品由办公室根据工作需要添购，力求价廉物美、经济实用，严防浪费，并由办公室统一保管；所有购进的物品都必须手续齐全，开具正式发票，有经手人、证明人签字。七、 凡需打（复）印A4以内文件材料一律在政府，如有特殊情况要在外打印需报党政办。各组广告制作费用到组，具体制作前需经党政办审批登记。 七、机关工作人员领取办公用品，要根据实际工作需要，限量领取，节约使用，严防浪费。 八、机关水电使用应严格控制，严防长明灯、长流水现象出现，做到及时关灯、关水。收发文制度一、镇外来文归镇党政办使用收文卡收文，做到及时、准确传阅。党政文件先由镇党委书记批阅，再经镇长、人大主席和主管领导签阅，重点工作应报请书记、镇长决定批示。文件根据批示内容交分管领导承办。二、发文需使用发文纸。镇党委文件及各种材料，书记碰头会和党政联席会通过后由党委书记签发；镇政府文件及各种材料由镇长签发；党委、政府及两办联合发文由党委书记签发；部门文件及材料经主管或分管领导审核并呈交镇长签发；重要的上报材料及各种数据报表均需经镇党委书记或镇长审阅同意后才可上报。三、机关打印党委、政府文件、材料必须经党政办负责人审核；文件底稿一律不得打印。四、呈送领导批阅的公文，党政办应按公文内容缓急要求，急件急送，速送速批。对于传阅文件，负责同志非特殊情况当日阅批，交办公室收档。五、所有收发文件年终必须归档，由党政办公室统一归档存档案室。食堂管理制度食堂实行承包经营，办公室负责管理。为确保机关人员吃饱、吃好、吃干净，食堂工作人员应做到：一、及时订制每周餐谱，认真改善和调剂伙食，做到荤素搭配，合理安排。二、确保食堂安全卫生，严把采购、制作关，确保万无一失；如发现食品安全问题，食堂承包人员应负全部责任。三、按照标准安排好来客就餐。各组、办来客要及时向办公室报告，由办公室开具“食堂用餐通知单”，食堂方可安排就餐。随机关干部一同就餐的来客，食堂工作人员要负责做好详细记录。四、食堂每月5日前应将当月来客情况进行详细统计，并报办公室主任审批签字后方可进入报账程序。机关财务报账制度 为进一步规范机关财务管理，认真贯彻执行上级部门制定的财务制度，现结合我镇实际情况特制定本制度。 一、财务管理工作制度 （一）按照上级财经制度、法规要求，镇机关各项财务收支活动都应纳入财税所统一管理、统一核算，并接受监督。    （二）镇机关各项开支均应取得真实合法的原始凭证，原始凭证必须由经办人签名，按规定审批程序批准后报销。出差或因公借款须经领导批准，任务完成后及时办理报帐手续。自制原始凭证格式由财税所统一规定。    （三）财务人员要以身作则、奉公守法，认真贯彻上级的各项措施，既要维护国家和集体利益，又要维护职工的切身利益。    （四）财会人员应做好会计档案管理工作，每年要及时将各类会计帐、证、表等资料分类装订，立卷归档。 二、财务开支审批制度    为节约开支，减少浪费，镇机关各项开支必须经镇长和财政所长签字，且说明缘由方可报销。    （一）报批制度    1.镇机关各项开支均应实行严格管理，报镇上主管领导批准，发票由财务人员审核后，经镇财税所长批准，再经镇长审批通过后方可予以报销。金额超过1000元的需报党委书记同意，方可予以报销。明确对发票的审查，对不符合规定的一律不允许出账。 2. 购买物品、订阅报刊、杂志以及日常修缮等必须凭正式发票(税务局统一监制的)报销，非正式发票或非行政收据均不予报销。    （二）审批权限    1.职工因公外出开会、培训、必须严格按照国家机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定执行。    2.购买各种材料及订阅党报党刊杂志、专业书籍等均应由经办人或部门提出计划，然后履行正常报批手续予以报销。     3.机动车辆实行定点维修，维修费用报分管领导和主要负责人同意。年终或每半年结帐一次，报销时必须按正常报批程序结算，并附修理费明细表。机动车燃料费实行一次性购买，分期领用。 三、财产物资管理制度 （一）固定资产统一由办公室指定专人进行管理，对报损、报废、调出、变卖以及增加或减少的固定资产应由使用人员或管理人员提出书面申请，按审批权限报批。办公室应定期对固定资产进行清查、核实。 （二）购进低值易耗品、材料，要做好登记入帐工作，保管和采购签字交接，做到帐物相符。在领用时，领用人员必须履行登记手续，年终汇总对帐。机关卫生管理制度为了加强机关环境卫生的管理，创造一个优美、整洁的办公环境，结合机关办公楼实际情况，制定本管理办法。一、办公楼公共区域卫生要求1、机关办公楼每天由专人负责清理办公楼走廊、楼梯、天花板、栏杆等公共区域卫生，需在上班时间前做好清扫，做到纸屑入篓、地面清洁，无垃圾、污垢、积水、水果皮、烟蒂等。负责打扫卫生的组每个星期要对办公楼公共区域进行一次大扫除。2、会议室的卫生应做到不定期打扫，确保常态保洁，随时备用。会议室使用完时，应及时清洗会议用杯、烟灰缸，清理会议桌，清扫地面，确保会议室干净整洁。另，各组召开的会议由组上负责会议安排以及会后卫生打扫工作，其他会议卫生打扫工作由党政办负责。二、办公室内卫生要求1、每位机关干部上班前要打扫好自己办公室及办公室外走廊的卫生，并整理文件，保持办公桌整洁，下班后清理当天的垃圾。2、办公室摆放文件柜、办公桌、饮水设备等办公设施，应规范、合理、整齐并随时保持清洁。3、办公桌上摆放的书籍、文件等办公用品应整齐、合理。4、办公室墙面、灯具、门窗等应保持无灰尘、蜘蛛网，墙面、门严禁张贴印刷品。5、办公室地面随时保持无纸屑、积尘、烟头、痰渍、口香糖渣等垃圾。三、卫生打扫人员安排1.各机关干部负责打扫本人所在办公室、办公室外走廊及个人宿舍外走廊和栏杆卫生。2.其他公共区域（二楼、三楼走廊、栏杆、楼梯、天花板）卫生由企业组、农业组、计生组分组自行安排人员打扫。企业组：二楼走廊、一楼到二楼左边楼梯计生组：三楼走廊、二楼到三楼左边楼梯农业组：食堂左面办公楼二楼三楼走廊、楼梯四、定期开展检查1、卫生检查由党政办负责检查督促，每星期检查一次。2、检查内容：（1）办公室内门窗、玻璃干净无污迹、无尘土；（2）室内地面干净、整洁，无痰迹、无垃圾、无废弃物；（3）室内物品摆放整齐，桌面文件放置有序；（4）墙面洁白，无蜘蛛网，无乱钉、乱挂现象；（5）办公室走廊、楼梯地面干净、整洁，门窗、玻璃干净。3、对不符合卫生工作要求的，每次从组上扣除200元。