民用爆炸物品事故应急救援预案.docx

目 录1.总 则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围22.事故风险分析23.应急指挥机构及职责23.1应急领导小组及职责33. 2现场救援组及职责53.2.1现场救援组53.2.2职责53.3技术服务组及职责53.3.1技术服务组53.3.2职责63.4物资设备保障组及职责63.4.1物资设备保障组63.4.2职责63.5善后工作组及职责63.5.1善后工作组63.5.2职责73.6事故调查组及职责73.6.1事故调查组73.6.2职责74.处置程序74.1报告程序74.2报告时间84.3报告方式和内容84.4信息报告与处置94.5应急响应94.6控制事故扩大的措施95.处置措施105.1处置原则105.1.1统一指挥、分工合作原则105.1.2以人为本、人员安全原则105.1.3控制为先、逐步消除原则115.1.4及时报告、对外授权原则115.2应急措施116.保障措施136.1通信与信息保障136.1.1应急救援领导小组成员联系电话136.1.2应急救援领导小组办公室电话136.1.3外部救援单位联系电话136.2应急物资装备保障146.3其他保障147.附件147.1应急救援储备物资清单147.2生产安全事故快报147.3事故报告手机短信格式14民用爆炸物品事故应急救援预案1.总 则1.1编制目的为了在民用爆炸物品使用、储存、运输过程发生民用爆炸物品事故时，项目部能有组织、有计划、有措施、有程序迅速开展应急工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保证职工安全健康和公众生命安全，编制本应急救援预案。1.2编制依据1)中华人民共和国安全生产法；2)安全生产事故应急预案管理办法；3)生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013）；4) 民用爆炸物品安全管理条例(中华人民共和国国务院第446号)；5）爆破安全规程（GB6722-2011）;1.3适用范围本预案适用于成贵铁路15标项目经理部一分部民用爆炸物品使用、储存、运输过程中潜在的、可能发生民爆事故的应急救援工作。2.事故风险分析民用爆炸物品使用、储存、运输过程中可能发生民用爆炸物品爆炸事故、遗失、被抢、被盗事故，发生上述事故主要存在以下几个部位和环节：1）民用爆炸物品爆炸事故由无爆破作业资质人员从事民用爆炸物品的保管、领退、运输、使用；违规进行民用爆炸物品的储存、领退、使用、运输。2）民用爆炸物品遗失、被抢、被盗运输搬运途中和爆破作业中遗落；遭非法盗卖、犯罪分子偷盗，抢夺；储存库库管员私藏、盗卖等行为。3.应急指挥机构及职责为有效控制和处理潜在事故和紧急情况，项目经理部一分部成立了以分部经理为组长，项目书记、生产副经理、安全总监为副组长，各部室负责人为成员的应急领导小组；应急领导小组办公室设在安全质量环保部；应急领导小组下设施工现场救援组、技术服务组、物资设备保障组、后勤服务组、善后工作组、事故调查组。见组织机构图。分部经理3.1应急领导小组及职责3.1.1应急领导小组项目经理部一分部应急领导小组以分部经理为组长，党委书记及生产副经理、安全总监为副组长，工程部、安质环保部、物设部、财务部、办公室等部门负责人为成员组成应急领导小组，小组成员如下： 组 长： 副组长： 成 员： 应急领导小组办公室设在安全质量环保部，负责日常工作。办公室主任由安质部部长担任，成员包括安质环保部全体人员及项目部调度。 3.1.2职责1）领导小组职责：a.认真执行项目经理部综合应急预案相关规定。b.当事故发生后，及时响应，并根据事故类别、人员伤亡、财产损失启动应急救援预案，指挥作业队科学施救，减少损失及降低影响；应急结束后，组织恢复施工生产，善后赔偿，事故调查与评估事故损失。2）办公室职责：a.按事故报告程序及时向一分部应急领导小组组长、项目经理部应急领导小组办公室、公司、黔西县安全生产监督管理局进行汇报；b.跟踪现场救援情况，收集整理应急响应记录，应急响应记录如下：事故报告记录；应急会议记录；与政府机关沟通的所有记录；信息发布和媒体沟通记录；人员伤亡和财产损失记录；收集整理善后处理、事故调查报告。3. 2现场救援组及职责3.2.1现场救援组组 长： 成 员： 护理人员： 需要救援人员为项目部全体员工，根据具体情况随时调动。3.2.2职责负责根据施工现场的实际情况，组织人员紧急疏散、撤离，组织抢险队实施抢险方案、控制事态发展、救护伤亡人员，防止次生灾害的发生;应急结束后恢复施工生产；评估事故损失。3.3技术服务组及职责3.3.1技术服务组组 长： 成 员： 3.3.2职责根据现场实际，制定救援方案并提供技术保障措施，实现科学施救。3.4物资设备保障组及职责3.4.1物资设备保障组组 长： 组 员： 3.4.2职责负责抢险抢救机具、设备、材料的调运，确保救援过程中所需机具、设备、材料及时供应。3.5善后工作组及职责3.5.1善后工作组组 长： 组 员： 3.5.2职责一是妥善安置受伤人员及其家属；二是配合政府，妥善安置周边受影响的群众，包括提供食、住、行等便利；三是办理保险索赔相关事务。3.6事故调查组及职责3.6.1事故调查组组 长： 成 员： 3.6.2职责负责按公司事故调查管理办法搜集事故人证、物证；据实调查事故经过、原因、责任认定及制定预防措施，根据施工调查报告提出处理建议意见报公司安质环保部及项目经理部。4.处置程序4.1报告程序1)事故现场作业人员现场管理人员（工点或队部负责人）分部安质环保部负责人（分部项目经理）经理部安质环保部负责人（经理部项目经理）公司安全质量环保部负责人、公司生产副总经理。2)出现人员伤亡、社会影响大或直接经济损失数额较大等紧急情况时，现场有关人员可以直接上报分部项目经理。4.2报告时间1)上报项目经理部：必须第一时间层层上报，不得耽误。2)上报公司安质环保部：发生人员伤亡、社会影响大或直接经济损失超过100万元的安全生产事故或铁路交通事故，必须在事故发生后30分钟上报公司安质环保部；其他生产安全事故应在2小时内报告到公司安全质量环保部。3）上报地方安全生产监督管理部门：人员伤亡事故应在1小时内报黔西县安全生产监督管理局。4.3报告方式和内容1)电话报告：事故发生后，应在第一时间电话报告上级部门和领导。 2)手机短信：事故单位在电话报告的同时，应以手机短信的方式报告上级部门和领导，在事故抢险救援期间，应每隔1小时更新短信内容上报。3)短信报告内容：项目名称及工点、事故地点、发生时间、简要经过、人员伤亡情况、机械设备及财产损失情况、现场救援情况、相关领导到场情况等。4)事故书面报告：在电话和短信报告后，应立即以书面方式上报，事故书面报告时间(事故发生30分钟内)执行。事故书面报告格式见附件。5)报告地方政府要记录接收部门、接收人、报告时间。6)事故报告后出现新情况的，应及时补报。4.4信息报告与处置事故发生后，现场专职安全员、安质环保部部长、安全总监、项目经理电话24小时处于开机状态，及时将现场处置情况报公司安质环保部及项目经理部，公司安质环保部将事故处置情况上报公司副总经理、总经理；信息报告应留存备查，不得擅自销毁。4.5应急响应当事人应立即报告项目经理部一分部应急领导小组办公室24小时应急值班电话，应急领导小组办公室接到报告后应立即进行确认并向应急领导小组汇报事故情况，应急领导小组立即启动应急预案开展救援工作，并初步判断紧急事件状态，如大于项目分部级紧急事件，立即报告项目经理部应急领导小组办公室并做好事故报告记录（记录应包含的内容：报告人、报告时间、事故发生时间、事故地点、事故性质、估计伤害及损失情况、估计事故有无扩大的可能等）。4.6控制事故扩大的措施1）民用爆炸物品爆炸事故启动项目应急预案。对所有现场人员撤离到安全地带。当发现有人员受到伤害时，在确定自身安全的情况下，实施紧急救。2）民用爆炸物品遗失、被盗、被抢启动项目应急预案。配合地方公安机关进行调查，防止因为民用爆炸物品的遗失、被盗、被抢引发其他事故。5.处置措施5.1处置原则5.1.1统一指挥、分工合作原则应急响应启动后，所有行动根据现场实际情况由项目应急领导小组负责人统一指挥，指定各应急小组及功能负责人（包含人员搜救、伤者救护、人员疏散与撤离、现场救援、后勤保障、记录和信息报告等内容）。5.1.2以人为本、人员安全原则一是组织人员疏散、撤离与搜救；二是优先处理伤者，发现人员失踪或有受伤人员，应立即开展搜救和现场救护工作；三是及时联系送往指定医院救治。5.1.3控制为先、逐步消除原则应急响应行动应首先考虑控制事态，防止事故扩大；当事得到有效控制后，及时消除事故影响。5.1.4及时报告、对外授权原则确保事件在第一时间内报告，并由应急救援领导小组指定专人每小时向应急办公室报告应急工作情况，当事件有新的发展以及事件失控或事故扩大时，必须立即报告。向上级（地方）主管部门报告原则上由应急救援领导小组负责，现场任何越级报告行为以及对外信息公布都必须得到应急救援领导小组的授权，而且报告内容必须经应急救援领导小组审核同意。5.2应急措施1）项目经理部一分部接到事故信息并确认民用爆炸物品爆炸事故发生以后，在按程序上报同时，启动应急预案，应立即组织人员进行急救，保护现场，并采取如下处理措施。疏散人员，所有人员撤出到爆炸中心以外的安全地点，同时向现场负责人或领导小组报告，领导小组组长迅速启动预案。爆炸后引起火灾事故的，迅速启动火灾事故应急救援预案。爆炸后未引起火灾，根据现场爆炸的残留物及现场有关情况制定抢险方案。做好警戒，人员不能随意进入发生爆炸后的现场，必须用水浸透后确认不会发生二次爆炸或其他事故，经总指挥批准后方可进入。为防止因爆炸引起的电路起火，要切断爆炸中心附近的供电线路。如发现人员伤亡，现场检测及医疗救护队实施抢救，并迅速拨打“120”急救电话，说明情况，请求支援。2）项目经理部一分部接到事故信息并确认民用爆炸物品遗失、被盗、被抢后，在按程序上报同时，启动应急预案，保护现场，并采取如下处理措施。如犯罪分子正在实施盗窃或抢劫，事故现场人员首先要用对讲机实现内部联络，以便及时报警，现场当班警卫人员要利用安全防范器具，坚决机智地与犯罪分子作斗争，保护人民生命和财产的安全，同时要迅速拨打“110”报警，并及时拨打领导小组办公室和领导小组成员电话，领导小组成员在接到事故报告后要迅速赶赴现场，同时迅速启动预案。如库房已被盗窃，首先要严格保护事故现场，及时打电话向领导小组办公室或领导小组成员报告情况，同时拨打“110”电话报警。如民用爆炸物品遗失，应及时打电话向领导小组办公室或领导小组成员报告情况，领导小组在接到事故报告后应立即启动预案赶赴现场进行初步调查，确认为民爆物品遗失后，拨打“110”电话报警，积极配合调查。6.保障措施6.1通信与信息保障为确保应急期间信息畅通，明确应急领导成员、小组组长及外部救援单位联系电话如下：6.1.1应急救援领导小组成员联系电话应急救援领导小组组长电话：应急救援领导小组副组长电话：应急救援领导小组副组长电话：应急救援领导小组副组长电话：应急救援领导小组副组长电话：应急救援领导小组副组长电话：6.1.2应急救援领导小组办公室电话应急办公室电话:6.1.3外部救援单位联系电话*安全生产监督管理局：*公安局：*派出所：*人民医院：警匪电话：110消防系统：119急救中心：1206.2应急物资装备保障应急物资及装备由物资设备部负责，应急物资清单详见应急储备物资清单。6.3其他保障项目经理部应急经费由项目财务部集中管理，由项目经理根据应急情况，及时调拨使用；其他保障措施同上职责内容。7.附件7.1应急救援储备物资清单7.2生产安全事故快报7.3事故报告手机短信格式应急救援储备物资清单序号名称数量规格型号备注1灭火器50个成分：二硫化氢，4kg每个作业队10个，存放队部应急救援仓库。2抢险车2辆运送抢救伤员，停放队部停车场。3急救箱5个内置常用急救药物，每各作业队1个，存放队部应急救援仓库。4担架5副每个作业队1副，抢救伤员，存放队部应急救援仓库。5警戒带25盘每队5盘，存放队部应急救援仓库。6锥形桶400个每队100个，存放队部应急救援仓库。7便携式防爆电筒10把只配置在瓦斯隧道，存放队部应急救援仓库。8消防桶50个储存库区配置5个，队部配置5个9对讲机50个每队配10个，存放队部应急救援物资库。生产安全事故快报单位名称：*项目经理部一分部事故时间年 月 日 时 分事故地点××省××市××县事故单位×××项目经理部一分部事故现场负 责 人姓 名事故单位负 责 人姓 名电 话电 话事故伤亡人数死亡 人，失踪 人，重伤 人，轻伤 人一、事故简要经过、人员伤亡类别（职工、劳务工）、初步估计的直接经济损失、报告地方政府和建设单位时间二、事故现场救援采取的主要措施三、其他情况（事发项目工程概况，事发地是否影响铁路营业线或繁华闹市区、高速公路、国道、其他重要设施安全）附事故照片（4张以上，能充分反映事故现场实际情况和全貌的电子版照片及说明）事故报告手机短信格式公司安质部（项目经理部）：201×年×月×日×时×分左右，在××（省市县）境内，由××项目经理部承建的×××工程×标，在×××工序施工过程中，因×××原因，导致现场作业人员×人死亡（失踪）、×人重伤。事故已经于事发××小时（分钟）内，报告当地安全生产监管部门。现场应急预案已启动，项目经理部×××领导已带队赶往现场，当地安监部门已××，事故原因正在调查之中。