“三资”管理制度.docx

关于违反村、社区集体“三资”管理制度的责任追究及处罚规定（试行）第一章 总则第一条 为了进一步加强和规范村、社区（含村、居民小组，下同）集体经济组织资金、资产、资源（以下简称“三资”）的管理，切实保证集体“三资”托管咨询服务制的实施，维护农民群众的合法权益，促进农村基层党风廉政建设，根据中国共产党纪律处分条例、中纪委、监查部关于农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）、四川省农村集体资产管理办法等相关法律、法规及政策，并结合我镇实际，特制定本规定。第二条 本办法适用于村、社区集体经济组织及与之有关的镇级部门和工作人员。村、社区集体经济组织“三资”管理负责人、会计，村、社区监委会（理财小组）成员，在集体经济组织“三资”管理工作中，违反有关法律、法规和制度，失职、渎职造成集体“三资”管理混乱或造成较大损失，构成违纪违规的分别依照本规定追究责任并给与处罚；构成违法的移送司法机关追究法律责任。第二章 责任追究形式及处罚第三条 村、社区集体经济组织“三资”管理违规行为以违反 “三资”托管咨询实施细则（试行）认定。第四条 村、社区集体经济组织“三资”管理违规行为责任追究的形式为：（一）责令改正；（二）通报批评；（三）停职检查；（四）党纪、政纪处分（五）涉嫌犯罪的，移送司法机关追究法律责任。第五条 被责任追究人员有下列情形之一的，应当从重处理：（一）干扰、阻碍责任追究调查的；（二）弄虚作假、隐瞒事实真相的；（三）一年内受到两次以上责任追究的。第六条 被责任追究人员主动、及时纠正过错，有效避免损失或者挽回影响的，可以从轻或者免予责任追究。第三章 责任追究的范围第七条 有下列行为之一的，需要对有关人员进行责任追究：（一）在集体经济组织“三资”管理工作中敷衍塞责，不认真、不及时、不公正、不公平、不公开，使农村集体经济组织“三资”遭受损失或加重集体和村（居）民负担的。（二）在集体经济组织“三资”管理工作中，不认真执行有关规定，因渎职、失职引发重大群体性事件，并造成不良后果的；（三）违反规定私自购买收入票据，收入不入账，私自设立账外账或小金库，公款私存、坐收坐支的；未按规定出借集体经济组织“三资”或擅自提供经济担保的；（四）集体经济组织资产、资源的发包、租赁、出售、转让等行为未按“三资”管理相关规定执行，未经镇“三资”托管咨询服务中心或镇政府审批同意的；（五）村、社区集体基建工程项目和大额资产的购置、拍卖、转让等未经民主决策、未经公开招标或未按“三资”托管咨询服务工作流程审枋而先行实施的；（六）发生侵占、挪用、平调、截留、损坏、挥霍集体经济组织“三资”现象的；（七）在处置集体经济组织“三资”过程中，弄虚作假、欺上瞒下、偏亲向友，违反集体经济组织“三资”管理制度，使集体“三资”严重流失的；（八）其它严重违反集体经济组织“三资”管理规定的行为。第四章 责任追究程序第八条 实施财务审计、受理信访举报或开展“三资”管理检查时发现违反“三资”管理行为的按以下程序追究责任：（一）给予停职检查以下处理的，由镇“三资”托管咨询服务中心或镇党委（政府）作出责令改正、通报批评或者停职检查的处理；（二）给予党纪或政纪处分的，由镇纪检监察部门按有关规定程序办理；（三）构成违法犯罪的，移送司法机关，追究法律责任。第九条 本规定从2012年1月1日起试行，试行期一年。