世界文化遗产丽江古城传统商业文化保护管理研究.doc

古城保护管理的典范     世界文化遗产丽江古城传统商业文化保护管理研究概览     一、丽江古城简介：     世界文化遗产丽江古城始建于宋末元初，至今已有800多年的历史。     古城坐落在玉龙雪山脚下，海拔2410米，范围包括大研古城（含黑龙潭）、白沙民居建筑群、束河民居建筑群三部分，面积4.49平方公里，现有原住居民6000多户，2.5万余人，其中75%为纳西族。丽江古城主体部分为大研古城，面积为3.8平方公里。     丽江古城于1986年12月被中国国务院列入第二批国家级历史文化名城；1997 年12月4日联合固教科文组织世界遗产委员会第21次会议，以其"保存浓郁的地方民族特色与自然美妙结合的典型，具有特殊价值；历经1996年"2·3" 七级大地震，基本格局不变，核心建筑依存，恢复重建如旧，保存了历史的真实性"列入"世界文化遗产名录"；1999年列为全国风景旅游区示范点；2002 年，荣登"中国最令人向往的10个城市"行列；2005年12月评选为国家AAAA旅游景区；2006年1月由中央文明办、国家建设部、国家旅游局评为全 国文明风景旅游区，同年荣获"民族文化旅游品牌十强"称号；     2007年被评为"海内外游客最向往的景区"和首批国家旅游名片；     2008年度评选为"中国最佳旅游品牌景区"和"中国百强旅游景区"；     2009年度，先后获得"中国最佳旅游目的地"、"改革30年中国最佳旅游目的地"、"中国国际旅游文化目的地"、"影响·中国特色魅力城市"等多项殊荣。 二、立项背景及研究内容     历史上，丽江古城长期在滇、川、藏经济往来中扮演着重要的角色，是一座吸纳大量外来经商商号和经商人员进行商品贸易的具有纳西族特色的商业文化古城，成为当时中印商贸交通线上的重要集镇。     丽江古城是一座没有城墙的"活着"的少数民族城市类型文化遗产，这是它区别于其他 博物馆、庙宇或某个单体建筑类型文化遗产所显现出的独有特质，也是它吸引越来越多的国内外友人到这里休闲、度假或经商的主要原因。自1997年12月4日 列入世界文化遗产名录以来，丽江古城的旅游业得到迅猛发展，同时，旅游业的发展对古城保护形成了巨大的压力：大量游客和外地经营户的涌入对古城传统商业产 生影响、传统商业淡化、商业经营不规范、布局不合理等问题逐渐突显；旅游业的发展对丽江古城文化遗产价值同样形成了一定的影响，丽江古城传统商业文化保护 引起了联合国教科文组织、国内专家学者的广泛关注。     丽江古城作为中国唯一的一个少数民族城市类型文化遗产、云南省第一个世界文化 遗产、中国历史文化名城，在遗产保护、城市管理和旅游发展中都将起到典范的作用。对丽江古城开展传统商业文化保护管理研究是世界文化遗产丽江古城"基于价 值保护管理"必不可少的手段，为丽江古城真实性和完整性保护提供重要的科学依据，为丽江古城的保护与可持续发展奠定坚实的科学基础。     为了能够更加科学合理的布局和规范丽江古城商业、有效控制商业持续健康发展、 保护传统商业文化、全面展示古城历史文化；为促进遗产保护与旅游发展的良性互动，实现旅游经济的可持续发展，2006年，世界文化遗产丽江古城保护管理局 建立了世界文化遗产丽江古城传统商业文化保护管理研究课题，课题总体计划将对世界文化遗产丽江古城的三个组成部分（大研古城、白沙民居建筑群、束河民 居建筑群）分三期进行分别研究，研究范围涉及"传统商业文化保护、旅游资源保护、传统建筑保护、民族文化保护、宣传教育、保护管理机制、保护管理行为监 督"等七个领域，目前已完成第一期对大研古城的研究，并形成研究成果世界文化遗产丽江古城传统商业文化保护管理专项规划-大研古城（以下简称商业 规划），具体指导丽江古城商业经营和发展。     商业规划对丽江古城传统商业文化历史、现状进行了全面的分析比较，在充分尊重丽江古城历史的 前提下，根据丽江大研古城商业历史、商业现状及形成原因和古城街道的地理位置，对古城旅游空间、人均占有空间面积、古城旅游容量以及古城街道和商铺总面积 分别进行了测算和分析，根据测算后确定的丽江古城游客承载量和丽江古城古老的"归行划市"的传统习俗，对古城各区域的商业布局、经营内容和规模按照"三个 控制"（即"严格控制"、"控制"、"适度控制"）的原则"进行规划调整和控制，在建立了古城"分区管理"的模式后，还对古城店铺样式和格局的恢复、各类 别商业行为管理提出了具体的技术支持、政策支持、量化标准，结合商业布局调整设置了"传统商业街区"、"走进纳西人家"、"便民服务网点"、"便民小型蔬 菜市场"等传统民族文化保护街区和网点，使古城商业文化得以健康有序的发展。研究中还把古城传统商业文化和旅游发展紧密结合起来，科学合理的设置了旅游线 路和各线路的讲解要点，不仅可以规范的商业和旅游秩序，还可以分流古城核心区域旅游容量，缓解古城核心区域商业和旅游压力。     三、创新点     （1）课题开创性的提出了"分区域保护管理"、"依据数据分级管理"、"依据标准执行管理"等全新的遗产保护管理理念。     （2）对丽江古城旅游空间、人均占有面积、古城旅游容量以及古城街道和商铺总面积分别进行了测算。     （3）对丽江大研古城3.8平方公里面积，按照"三个控制"（即"严格控制"、"控制"、"适度控制"）的原则划分为"商业中心区"、"商业次热区"、"商业过渡区"、"商业补充区"四个区域，明确各区域经营主题。     （4）提出了丽江古城传统商业店铺样式、格局及经营行为和管理技术方案。     （5）确定商业店铺经营项目调整布局和传统店铺恢复比例为30%。     （6）提出了科学合理古城旅游线路。 四、与国内同等研究比较     在历史文化名城传统商业文化保护与管理方面的研究领域，目前已有学者进行了专门的 论述，但与之相比，课题开创性的提出了一些全新的遗产保护管理理念，打破了以往古城保护管理中依据主观判断制定管理办法的模式，为丽江古城进一步开展动态 保护管理工作提供了真实、客观的信息，属国内领先水平。 五、成果的应用推广情况     课题研究成果在近一年来的规划实施中，各相关部门严格按照规划要求，结合部门实际分块制定了详细实施方案和执行计划，使规划得以高效、优质的执行，保证了古城商业经营行为按照科学、有序、规范的方向发展：     世界文化遗产丽江古城保护管理局保护建设科根据丽江市人民政府关于世界文化遗产 丽江古城传统商业文化保护管理专项规划的批复（丽政复【2008】34号），在对古城建设项目的审查审批、民居修复修缮和建设的管理工作中，严格执行 商业规划，对丽江古城内不符合商业规划的商铺和民居客栈的建筑风貌及内部装修提出整改要求，截止2010年4月30日共发放整改通知书2171 份。整改后对保护丽江古城传统民居建筑，恢复丽江古城传统民居的风貌起到了重要作用。     综合管理科、商业联合检查组根据在对古城内商业经营活动的管理和风景名胜区 准营证的核发工作中，严格执行商业规划，截止2010年4月30日对不符合商业规划要求清理出古城的共有43户，对不符合商业规划中对经营位 置、经营规模和经营项目要求的共整治398户；对古城内符合规划要求的463户核发风景名胜区准营证。     综合执法监察支队，在丽江古城执法监察工作中，严格执行商业规划，截止2010年4月30日，对古城内未办理风景名胜区准营证的商铺和客栈共查处133户；对超出风景名胜区准营证许可经营方位的商铺和客栈共整改56户。 六、评审与获奖情况     2007年11月，云南省文物局在丽江组织召开了世界文化遗产丽江古城传统商业 文化保护管理研究科研评审会，会上该课题研究得到了由国际古迹遗址理事会（ICOMOS）、中国国家文物局、云南省文物局、丽江遗产管理人和地方专家组 成的评审专家组认可，并顺利通过专家评审；2008年6月24日，课题成果经丽江市政府（丽政复【2008】34号）批复执行；2008年6月，该研究成 果顺利通过第32届世界遗产大会审议，世界遗产委员会对丽江古城"由商而起，因商而兴"的商业历史文化和保护管理得到更进一步的了解和认可；2009该课 题在应用一年后通过了丽江市科技局的科研认定，专家认定为国内领先水平；2010年4月该课题被丽江市科学技术奖励委员会评为科学技术进步类一等奖。