龙田镇村务管理制度汇编(全套).docx

龙田镇 村务管理制度汇编龙田镇 村村民委员会二0一二年四月目 录1、村民委员会工作职责12、村民会议制度23、村民代表会议制度34、村民委员会议事制度45、村民委员会定期报告工作制度76、党支部民主决策制度87、村党支部组织生活制度 108、村务公开制度 129、村财务管理制度 1310、村民委员会印章使用管理制度1411、社会综治维稳工作制度1512、村干部廉政勤政建设制度1613、村干部任期和离任审计制度1714、村干部述职述廉和民主评议制度1815、村党支部书记、村委主任党风廉政建设岗位职责和廉洁自律规定21 16、村干部考核奖惩制度2417、一事一议制度2518、村民公约26村民委员会工作职责村民委员会是村民进行自我教育、自我管理、自我服务的自治组织。村委会成员由村民直接选举产生，每届任期三年。1、村民委员会实行集体领导和个人分工负责制相结合的制度，在党支部的领导下，在国家法律和政策规定的职责范围内积极开展工作。2、执行村民会议和村民代表会议的决定、决议，定期召开村委会或村民代表会议，讨论全村各项事业的发展和有关事宜，并负责向村民大会报告工作。3、积极推进新农村建设，组织和支持村民发展生产，巩固和壮大集体经济，带领村民共同富裕、构建和谐。4、积极发展本村的教育、科技、文化、卫生、体育和其它公共事务和公益事业。5、依法调解民事纠纷，维护社会治安，切实加强精神文明建设，保持全村的团结稳定。6、宣传、贯彻、执行宪法、法律、法规和国家的政策，依法管理集体所有的土地，合理开发资源，维护村民的合法权益。7、向上级政府和组织反映村民的意见、要求和提出建议。8、实行民主理财、定期公布帐目，接受村民监督。村民会议制度1、村民会议是村民的最高权力机构,由本村18周岁以上的村民组成。村民会议由村民委员会召集。 2、村民会议每半年召开一次，若遇特殊情况，有十分之一以上的村民提议，应当及时召开。3、村民会议一般是召开户主大会，如遇人民代表选举、村民委员会换届和涉及村民利益等重大事项召开全体村民会议。4、村民会议必须有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定须经到会人员的过半数通过。5、涉及村民利益的重大事项，村委会必须提交村民会议讨论决定，方可办理。6、村民会议有权对发生严重过失或由于其他原因不适宜再担任村干部者实行罢免。当本村五分之一以上有选举权的村民联名要求罢免村委会成员时，应及时召开村民会议投票表决罢免要求。7、村民会议参加的村民必须按时到会，遵守会议纪律，确保会议的成功。8、每次村民会议召开前，做到准备充分，中心明确，解决方案具体，会中有记录，会后有结果，落实有回音。村民代表会议制度1、村民代表会议由村民代表、村民委员会成员和村民小组长组成。村民代表会议由村民委员会负责召集。2、村民代表会议每季度召开一次，若有五分之一以上的村民提议，可随时召开。3、村民代表会议参加人数必须达到代表总数的三分之二以上方能开会。4、村民代表会议实行民主集中制原则，对重大事项作出决定，采取举手或无记名投票的方式进行，审议作出的决定需经半数以上代表通过才能生效。5、村民代表必须模范遵守国家法律、法规，带头执行村民自治章程和村委会、村民代表会议的决议和决定。6、村民代表一年内无故三次不参加会议，其代表资格自行停止。7、村民代表会议每次会议做到会前有议题，会中有记录，会后有结果，落实有回音。并将会议作出的决议和决定，尽快向村民公开、公布和宣传。村民委员会议事制度一、议事原则1、坚持党的领导原则。村民委员会在依法行使职权开展工作时，必须有利于加强党对农村工作的领导，有利于维护村党支部的领导核心地位。2、坚持民主集中制原则。村党支部、村委会实行集体领导下的分工负责制，村“两委”对涉及事关群众切身利益的重大问题，要在广泛听取群众意见和充分发扬民主的基础上集体讨论。3、坚持依法依章办事的原则。村“两委”讨论重大工作，提出工作方案特别是商量需提交党员大会和村民会议或村民代表会议通过决定的重大事项时，必须遵循党和国家在农村的方针政策、法律法规，符合集体和大多数村民的利益，有利于村级经济的发展和社会稳定。二、议事内容下列事项，由村民委员会提出方案，经村党支部讨论通过后，依法提交村民会议或村民代表会议讨论决定，并按村务公开、民主管理制度的要求予以公开，接受群众监督：1、制定本村经济社会发展规划、年度工作计划。2、制定本村的财务收支计划，扶持、捐赠、优抚、优待和救灾救济等款物的收支、发放，农用物资的分配，集体资产的清理和债权债务的处理。3、土地、山林等集体资产以及村集体经济实体的承包、租赁及其变更，宅基地的规划和分配，国家建设征用土地的数量及补偿款，工农业建设用地中土地受益及收支事项，集体经济项目和公共基建项目的立项、招标、建设进度，验收结算等。4、村务管理人员的职务补贴、提成奖励标准，年度工作责任目标和执行情况，聘用人员及待遇。5、村民负担的款项、物资的数量和使用。6、计划生育指标的安排，计划外生育费的征收、管理和使用，计划生育措施的落实情况。7、制定村民自治章程、村规民约等规章制度；对村民违反制度的处理。8、依法应当由村民会议或村民代表会议决定的其他事项。三、议事程序：第一步：村“两委”联席议事。凡涉及上述内容的事项，以及十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出的议案，均召开村“两委”联席会议，由村党支部书记主持，村“两委”全体成员参加，就所议事事项形成基本意见。第二步：村民或村民代表议事。需由村民会议或村民代表会议决定的事项，由村委会召开村民会议或村民代表会议，由村委会主任主持，村民或村民代表依法审议，作出决定。四、议事要求1、议事会议的召开要坚持走群众路线，会前要深入调查研究，广泛听取群众的意见，然后在会上集体讨论研究，作出决议。凡召开村民代表会议问题的，应当有三分之二以上的村民代表会议成员参加。并经村民代表会议成员的过半数通过。2、讨论议题进行决策时，要坚持民主集中制的原则少数服从多数。如对讨论重大议题无法取得一致意见时，应暂缓作出决议，进一步调查研究，交换意见，待意见取得一致后，再另作决议。3、与会同志必须严格遵守会议纪律。4、每次议事会议都要有会议纪录。会后要及时公布表决结果。五、决议执行1、参加会议的成员必须坚决执行议事会议作出的决议。个人若有不同的意见，可以保留，或向上级组织反映，但无权修改或否决。2、参加会议成员要按照各自的分工，围绕集体作出的决议，积极主动地开展工作，不得推诿、拖拉。3、要及时掌握集体决议的实施情况，如发现问题应及时处理。村民委员会定期报告工作制度为加强村民对村民委员会工作的监督力度，督促村民委员会履行职责，建立村民委员会激励机制，提高工作效率，根据中华人民共和国村民委员会组织法的有关规定，特制定村民委员会定期报告工作制度：、村民委员会定期报告工作，由村党组织、村民委员会共同召集。由村党组织负责人主持。、村民委员会定期报告工作，一般情况下可结合年终工作总结每年进行一次。如遇村民委员会换届、“一事一议”筹资筹劳等涉及重大村务事项可随时报告。、村民委员会定期报告工作一般由村民委员会主任，向村民会议或村民代表会议报告年度工作目标，三年任期目标完成情况；协助乡镇人民政府开展工作情况；落实村务公开情况；维护村民合法权益情况；维护班子的团结、廉洁奉公情况；执行村民会议和村民代表会议、村民委员会决定、决议情况。、村民委员会年度财务预决算工作情况，由村财务人员向村民会议或村民代表会议报告。、村民、村民代表对村民委员会的工作报告要认真审议、讨论，采取举手表决的形式通过。党支部民主决策制度一、 党支部是按照民主集中制的原则组织起来的统一整体，在支委会内部实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡重大问题都应提交支委会民主讨论，实行民主决策。重大问题常指村的经济发展计划、新项目的上马、较大项目的开发、发展党员、处分党员、任免干部等。二、 决策要依据党的路线、方针、政策和上级的有关指示规定从本村实际出发，严禁上有政策、下有对策。三、 支部研究讨论重大问题，事前要拿出意见，及时向上级党组织请求报告。四、 在支委会内部，书记和委员是平等的关系，在进行重大问题的决策时充分发扬民主，严格执行少数服从多数的原则，不搞“一言堂”，对一次难统一的问题可留下次再议，必要时请上级党组织裁决。五、 重大决策要通过党员大会进行表决，一般情况下，支委会决策的重大问题要提交党员大会进行讨论表决，保证决策的正确性、科学性，党员大会表决也要严格执行少数服从多数的原则，对党员不清楚、不明确的问题支委要给予负责的解答。六、 坚持集体领导的分工负责制，支委会决策的各项工作要落实给分管领导负责执行，委员要按分工大胆负责地抓好自己分管的工作，工作中出现的问题应及时向书记汇报，必要时应召开支委会研究解决问题的办法或重新决策，委员之间在思想上要互相帮助，工作上要互相支持，分工不分家，共同搞好支部工作。七、 决策执行情况要及时向支委会和党员报告，在向支委会或全体党员报告，要实事求是，不夸大、不缩小、不隐瞒。村党支部组织生活制度为健全村党支部的组织生活，严格党员管理，加强党员教育管理，增强村党支部的凝聚力、战斗力，现制定村党支部组织生活制度。1、党员大会。一般每季度召开一次，由村支部书记或副书记主持，全体党员参加。主要任务是：传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制订支部贯彻落实的计划和措施，组织党员检查思想和工作情况，开展批评和自我批评，讨论决定支部的重大事情，选举党代表、支部委员会，接收新党员和预备党员转正，决定对党员的表彰和处分，听取、讨论和审查支部委员的工作等。大会决议必须经应到会党员的半数以上通过方有效，选举时有选举权的正式党员须超过五分之四到会方有效。2、党支部委员会。一般每月召开一次，如有特殊情况可随时召开，由村党支部书记召集和主持，必要时村民委员会成员可列席会议。党支部委员会的主要职责是根据上级党组织的指示、决定和支部大会的决议，按照党章和中国共产党农村基层组织工作条例有关规定，结合支部工作实际，讨论、处理、决定支部的日常工作任务。支部委员会决定提交支部大会讨论的重大问题，要经过充分讨论，坚持少数服从多数的原则。形成决议须经应到委员半数以上同意方有效。3、党小组会。一般每月召开一次。党小组的主要职责是通过定期召开会议的形式，配合支部加强对党员的教育和管理，具体地组织和指导每个党员的日常活动，保证上级党组织的指示和支部的各项决议的贯彻落实。4、党支部委员民主生活会。一般每年召开一次，由支部书记主持，党支部委员参加，必要时可扩大到部分党员骨干。支部委员民主生活会主要就执行党的路线、方针、政策和决议情况，加强班子建设和贯彻民主集中制情况，支委个人完成党组织分配的工作任务以及本职工作情况进行检查总结，交换工作意见，沟通思想认识，开展批评和自我批评。村务公开制度实行村务公开，民主管理是加强农村基层民主政治建设的客观要求，有利于农民群众整体素质的改善和提高，关心国家大事，关心村中事务，不断增强民主意识。村务公开民主管理实质上就是民主监督，就是让群众当家作主，参与村中事务的管理。具体事项是：1、村务监督委员会监督村“两委”按照上级关于村务、财务公开的要求，制定公开方案。2、按广东省村务公开条例规范15项内容和市细化的13种表格，涉及的村务每半年全面公开一次，涉及财务事项每月公开一次，应当及时公开的事项随时公开。3、按照条例规定的时间和内容，及时、全面、如实编制村务公开草案，并经村务监督委员会逐项审核签章后进行公布。4、建立村务公开档案。村务公开档案资料应真实、完整，规范、保存期限与村财务帐簿相同。5、村务公开后，对村民提出的询问和意见，村委会给予当场答复，不能当场答复的，村务监督委员会应督促村委会在一周内予以答复。村财务管理制度1、村务监督委员会参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度。资金支出前，村务监督委员会应该审核资金支出预算；资金支出过程，村务监督委员会要全程监督；资金支出后，必须取得有效凭证，有审批人、经手人签字，村务监督委员会集体审核，合格后签署意见，再报镇（街道）会计核算中心核算。2、村财务人员必须严格执行国家的现金管理暂行条例，记好现金日记帐，不白条抵库，不挪用公款和公款私存。把好收支关，对入帐的原始凭证必须做好审核监督，做到日清月结，每月的财务收支单据经村务监督委员会审核后按规定时间向镇会计服务中心交帐。3、财务人员需要做到“四坚持四不准”，即坚持勤俭办事，不准铺张浪费；坚持增收节支；坚持主任一支笔审批，不准个人超权审批，（500元以内的开支由村主任审批，500元以上的开支由村委集体研究审批）；坚持收有凭付有据，日清月结。按期公布，不准以发票、单据、日记代帐。4、村财务开支由财务人员制定各项计划预算方案，年终向村民代表会报告预算执行情况，张榜公布，充分倾听村民意见，认真接受群众监督，增强财务透明度。5、村财务收入、开支、管理应严格遵守国家财政法规、法令制度。严禁奢侈浪费、损公肥私、请客送礼，财务管理人员遵守职业道德，秉公办事，严格管理，不准挪用公款，设立帐外帐。村民委员会印章使用管理制度1、根据国务院办公厅转发民政部公安部关于规范村民委员会印章制发使用的管理工作意见的通知制订本制度。2、村民委员会的印章一律由镇政府制发，应在镇政府和市民政部门的指导下，建立印章使用的审批、登记、备案制度。3、村民委员会印章要有专人保管，保管人由村党支部、村委员会提名，并经村民代表会议讨论后决定。4、为防止乱用印章，印章使用的审批人与印章保管人不得为同一人。村党支部书记、村民委员会主任不得直接保管印章。5、凡涉及贷款、承包、对外签订合同等重大问题需使用印章时，村民委员会应及时召开村民会议或村民代表会，经会议讨论同意并经村民委员会主任签字后方可使用。6、村民委员会不得以欠交税费等为借口，在村民办理参军、婚姻状况证明、外出务工证明等手续时，拒绝使用印章，也不得借机吃、拿、卡、要，增加农民负担。7、换届选举工作结束后，上一届村民委员会应在10天内向本届村民委员会移交印章。拒不移交村民委员会印章的，由镇政府负责追缴，并追究责任。社会综治维稳工作制度为维护农村稳定，积极构建和谐社会，促进农村经济社会各项事业全面发展。特制定社会治安综合治理工作制度。 1、成立村社会治安综合治理工作领导小组，由村支书（主任）任组长、副书记（副主任）任副组长，成员由村治保主任、各村民小组长组成。负责抓好本村的社会治安综合治理工作。2、加强农民的法制宣传教育，提高广大农民群众知法、守法的自觉性，使农民群众能够运用法律武器维护自己的合法权益。3、加强学校周边环境的整治，配合教育部门注重抓好对农村中、小学生的法制宣传教育工作。4、做好群众的防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故的“防四害”工作，防范于未然。5、加强对外来暂住人口、民爆物品的管理，确保一方平安。6、加强对劳教释放人员和监外执行人员的帮教工作。7、做好“家访”工作，深入到农户中了解访问，发现有危害社会治安的苗头，及时做好防范化解工作。村干部廉政勤政建设制度为进一步加强廉政勤政建设，确保工作人员廉洁奉公，勤政为民，维护村党支部和村委会整体形象，特制定廉政勤政制度：1、不准利用职务和工作之便谋取私利，杜绝办事推诿、吃拿卡要等不正之风。2、不准接受服务对象赠送的现金、物品和各种有价证券（卡）。对确实无法拒绝的应及时向主管领导汇报并上交镇纪委。3、不准以任何名义向村级企业和个人拉赞助、摊派及巧立名目收费等。4、不准到村办企业报销应由个人支付的各种费用。不准参加服务对象邀请的带有交易性的宴请，以及用公款支付的营业性场所的娱乐活动。5、不准截留、挪用、私分强农惠农资金和其它公款。6、不准利用工作之便为亲属经商办企业提供便利。7、村领导班子每年接受镇（街道）评议领导小组和群众的综合考核。8、按照有关规定，落实好党风廉政建设责任制。村支部书记（主任）为廉政建设第一责任人，负责抓好本村领导班子的廉政建设，对严重违规违纪的人员按有关规定进行处理。村干部任期和离任审计制度1、村干部任期内应做到带头遵守国家法律、法规、政策、本村的村民自治章程及各项规定；应作风民主、坚持民主决策和管理；应勤政廉洁，关心集体，不以权谋私；应办事公道正派，坚持原则，平等待人，不徇私情。2、村干部任期届满或离任时必须审计3、审计内容主要包括：集体资产的管理使用、财务预决算、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务、上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资使用、“一事一议”筹资、政府发放到村到户的各项补贴资金和物资等事项。4、由县、乡镇农经部门进行审计监督，本村村务公开监督小组参与，审计结果及时公布。5、查出侵占集体资产和资金，多吃多占、铺张浪费的，必须如数退赔；有违纪情节的，给予党纪政纪处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究当事人的法律责任。村干部述职述廉和民主评议制度1、述职述廉的对象：本村“两委”全体干部。2、述职述廉的内容：包括遵守党的章程和其他党内法规，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署，履行岗位职责的情况，村委工作完成情况，群众反映的热点、难点问题处理情况和基层矛盾化解情况，为民办实事、好事的情况，村干部子女个人自身廉洁自律的情况等。3、述职述廉的方式：村干部的述职述廉在有村民代表、党员代表和镇党委、政府考核组成员参加的大会上进行。与会代表听取村干部的述职述廉报告；述职述廉后与会代表对村委和村干部的工作进行评议，并提出具体的意见和要求；评议结束后，与会群众代表对村委开展的工作进行质询，村干部现场就村民代表提出质询的问题，如村务、财务情况，道路、水利、桥梁的建设情况，土地征用的情况等一一做出回答；党员、村民代表根据村干部的工作实绩，对其履行职责情况、执行廉洁自律情况进行不记名测评，测评结果向群众公布。5、民主评议标准。分为优秀、称职、基本称职和不称职四个档次。优秀：认真贯彻执行“一法两办法”以及党和国家的路线、方针、政策，具有全心全意为人民服务的思想，依法依章为民办事，廉洁奉公，勤政为民，移风易俗，模范遵守村民自治章程中的各项规章制度，熟悉本职工作，工作勤奋，有改革创新精神，成绩突出。称职：正确贯彻执行“一法两办法”以及党和国家的路线、方针、政策，具有为人民服务的思想，办事公道，廉洁奉公，勤政为民，移风易俗，遵守村民自治章程中的各项规章制度，比较熟悉本职工作，工作积极，能够完成工作任务。基本称职：政治表现和业务素质一般，勉强适应工作的要求，工作积极性、主动性不够，没有全面完成年度工作任务，在工作中造成一定失误。不称职：政治素质和业务素质较差，难于适应本职工作的要求，村民意见大，工作责任心不强，不能完成工作任务，在工作中造成严重失误或有严重违反纪律等。6、民主评议方法和要求。成立由村支部书记为组长，支部成员和村民代表57人组成的评议工作组，由村支部具体负责本村的民主评议工作。民主评议前由每个村委会成员书面写好自己担任村干部一年来的主要工作成绩，存在问题和今后的努力方向，并填写好民主评议考核表，由村支部书记主持召开村民代表大会，每位村委委员在村民代表会议上进行述职报告，村委会成员政绩按优秀、称职和不称职三个档次，采用无记名投票方式进行评议。村干部被评为优秀等次的，村民代表民主评议优秀票必须在50%以上，而不称职的得票率低于20%，以及优秀票最多的为优秀，不称职得票在40%以上，经了解确实不胜任现职或在工作中造成严重失误或严重违反纪律的，应评为不称职。村委会原则上评出一名优秀等次，对评为优秀等次的村干部，由村委会年终给予适当奖励。对评议不称职的村干部，由村“两委”给予黄牌警告，连续两年经评议不称职的，镇政府或村支部可以提出罢免意见，组织召开村民会议或村户代表会议进行表决罢免。年度民主评议考核村干部与年终评议党员，年终工作总结评比，年终岗位责任制工作检查有机结合起来，讲求原则性、严肃性、准确性和实效性，不走过场。民主评议时间，每年从12月20日开始至12月30日结束。评议结束后按时上报有关报表、材料，建立完善好档案。村党支部书记、村委主任党风廉政建设岗位职责和廉洁自律规定为加强党风廉政建设，规范村领导干部行为，保持廉洁，依据坭陂镇党风廉政建设责任制规定和上级关于领导干部廉洁自律的有关规定，结合本村实际，制定本规定。本规定对外公布，接受群众监督。村党支部书记、村委主任不履行党风廉政建设岗位职责或违反廉洁自律规定，依照有关规定处理。一、党风廉政建设应负的责任（一）村党支部书记、村委主任对本村的党风廉政建设和反腐败工作负总责，贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究本村的党风廉政建设，把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入村党支部、村委班子、村干部的目标管理，与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。（二）抓好本村的党风廉政建设责任制的落实，根据村干部的业务分工，落实好党廉工作职责，签订好责任书，加强监督检查，做好责任考核工作。（三）组织党员干部学习党风廉政建设的理论，学习党风廉政建设的法规，进行党性、党风、党纪教育。（四）贯彻落实党和国家党风廉政法规制度，完善管理机制、监督机制，结合实际，制订和完善本村的学习制度、民主决策制度、财务管理制度、民主生活会制度、村务公开制度等，并严格执行，从源头上预防和治理腐败。二、执行廉洁自律各项规定（一）严格遵守和执行“四大纪律、八项要求”，自觉接受监督；正确行使权力，做到勤政廉政；带好班子，带好队伍；管好自己，管好配偶、子女。（二）不准以任何形式侵犯群众利益；不准违规乱收费、乱集资、乱摊派和乱拉赞助；不准以任何形式搭车收费或变相乱收费。（三）不准在村务活动中收受钱物；不准接受可能影响公正办事的吃请活动；不准利用婚丧喜庆事宜敛财。（四）不准违反财务管理制度，私设“小金库”或收支不记帐、私分公款。（五）不准参加和支持任何形式的赌博活动、封建迷信活动、邪教活动和非法气功类组织活动。（六）不准违反规定干预工程建设招投标或承发包等重大村务活动；不准参与承包本村工程建设。（七）不准在集体资产管理经营等重大事项中违规谋取私利。（八）不准在民主选举中以请客送礼等非法手段拉选票，进行非法组织活动。（九）遵守其他有关廉洁自律的规定。村干部考核奖惩制度1、考评的对象为本村的党支部成员和村委会成员。2、村级干部的考评工作由镇（街道）考评小组考核，每年年终进行一次，采取听汇报、召开座谈会、个别谈话、民主测评、财务审计、查阅资料等形式，广泛听取意见，全面了解情况。3、村级干部考评的内容：执行政策和上级党委会议决议的情况；履行岗位职责和完成年度工作目标任务情况；贯彻民主集中制原则，维护班子团结情况；遵纪守法，廉洁自律情况；联系群众，为群众办实事的情况；存在的主要问题和不足。4、考评应把民主测评作为重要手段，参加民主测评的人员主要是全体党员、村民代表等。村“两委”要认真执行镇（街道）考评小组汇总考评情况，按照优秀、称职、不称职初步确定被考评等次，上报镇（街道）党委（党工委）研究决定后，向村党支部和村干部个人反馈考评结果，考评结果记入村干部干人档案。5、考评结果应作为干部评选先进、奖惩和任免的重要依据。考评为优秀的，报请镇（街道）党委（党工委）给予奖励的依据。党支部书记、村主任考评不合格的，由镇（街道）党委（党工委）诫勉谈话，其他干部考评不合格的，由党支部书记和村委会主任一起诫勉谈话。一事一议制度一、村级范围内兴办水利、农田基本建设、修建村级道路和桥梁、植树造林等集体生产、公益事业所需资金和劳务用工，可通过“一事一议”筹集。 二、村级“一事一议”筹资筹劳，遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则。三、“一事一议”的审批程序：年初村委会提出预算方案，经村民代表会议讨论通过，报镇政府审核,送市农民负担监督管理部门批准执行。四、“一事一议”筹集的资金属村集体所有，所收资金全部交村委会代管。按议定的用途使用.五、村集体生产、公益事业完工后，要及时办理决算，对“一事一议”资金的收支情况要张榜公布，接受群众监督。村民公约1、各农户必须自觉搞好家居卫生，做到人禽分离，病禽病畜不外卖，死禽死畜要深埋。2、垃圾不乱倒，粪土不乱堆，污水不乱流，柴草不乱放。3、自觉保持房屋附近范围的环境卫生，房前屋后不积水，檐沟处处要疏通，实行门前“三包”。4、各农户必须自觉维护道路畅通、水利设施的贯通，不得将垃圾、农药瓶和田埂草倒入村道和大、小灌圳，杂物一律在指定地点堆放。5、不在村道、主道边搭建违章建筑、堆放废土、乱石、杂物，自觉养路、护路、捐款修路，不在路道上乱挖排水沟，不在路边上种植作物，侵占路面。6、自觉改造、拆除老厕所，提倡每家安装自来水蔌引用山泉水，建好无害化卫生厕所。7、凡发现危害和破坏村道、水利、休闲场所等公共设施的人和事，要积极制止并及时向村委会报告。