县财政局廉政风险防范制度.doc

县财政局廉政风险防范制度为保证我县财政系统廉政风险防范工作的实施，确保廉政风险防范管理工作取得实效。特制定廉政风险防范制度。一、思想道德风险预防制度防范思想道德风险要以廉政教育、谈心活动、人文关怀、自我防范为主要措施。1、廉政教育要着力抓好党员干部的经常性学习教育，促进党员干部养成自觉学习、自省自励的习惯，筑牢党员干部的思想道德防线，提高政治素质和道德修养。（1）廉政教育可以采取举办培训班、报告会、廉政党课、专题研讨廉政宣誓、廉政展览、警示教育等多种形式。（2）各中心、股室每季度要开展一次廉政教育或结合工作实际，适时开展内容丰富的廉政教育，每次不得少于一个小时；（3）各中心、股室要建立廉政教育工作台帐，记录廉政教育的计划安排、阶段总结以及开展教育的时间、地点、参加人员、教育内容、研讨发言等情况；（4）党员干部要自觉学习政治理论知识，及时记录学习笔记，撰写心得体会。股级以上领导干部学习笔记和心得体会定期交单位“一把手”审阅，局长学习笔记和心得体会县落实党风廉政建设责任制领导组将进行定期抽查。2、谈心活动要通过谈心活动，加强党员干部之间的思想交流，及时掌握党员干部的思想动态，帮助党员干部解决思想困惑。（1）谈心活动可以采取集体廉政谈话、个别谈心、互帮互助等形式：（2）各中心、股室应当定期组织谈心活动。当党员干部出现工作效率不高、工作表现不佳等情况，以及面临职务任免、岗位调动、家庭发生重大事项、召开民主生活会时，党组织应当及时安排此类活动：及时了解党员干部的思想变化；（3）各中心、股室主要领导干部与直接管辖范围内的党员干部每年谈心应不少于两次，谈心活动的组织开展情况应做好记录，以备检查。3、人文关怀要坚持以人为本，切实保障党员的权利，以开展党日活动等形式，注重从精神生活上关心、爱护、帮助党员干部，提倡高尚的精神追求，倡导积极向上的生活情趣，缓解党员干部的工作压力，创造良好的廉政文化氛围。（1）组织内容丰富的文化活动，如举办读书会，业务知识、廉政知识竞赛，推荐优秀书籍等；（2）开展有益身心健康的体育活动，如登山，球类等体育比赛或郊游等活动；（3）组织对困难党员帮扶活动，解决党员干部生活、工作上的实际困难。4、自我防范党员干部要自觉改造世界观，坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率，明辨是非，克己慎行，择善而好，择善而交，时刻自省、自重、自警、自励，慎权、慎欲、慎微、慎独、慎友。真正树立为民、务实、清廉的良好形象，自觉培养健康向上、丰富多彩的生活情趣，保持格调高雅、品位高尚的精神追求，始终保持共产党员的政治本色。二、岗位职责风险预防制度防范岗位职责风险要以公开承诺、述职述廉述学述险、民主测评为主要措施。1、公开承诺公开承诺是指党员干部结合本职工作廉政风险防范管理中有关岗位职责的要求，就业务工作、廉洁自律、依法行政等方面向公众公开承诺；新任职股级干部结合任前廉政谈话，进行公开承诺。公开承诺的主要内容包括：（1）认真履行职责，严格遵守各项规章制度，公开、公平、公正、依法高效办事；（2）认真履行“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制；（3）自觉遵守廉政准则等领导干部廉洁自律的相关规定；（4）按照中央和省、市、县要求，加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设；（5）严格执行首问责任制，以及一次性告知和限时服务的规定；（6）自觉主动地接受社会各界监督。2、述职述廉述学述险述职述廉是党员领导干部落实岗位职责的具体体现。述职述廉的范围、方式和程序按照中纪委、中组部关于党员领导干部述职述廉的暂行规定执行。述学是在年度责任制考核中，对理论学习情况进行公开陈述。述险就是在述职述廉述学的同时述思想道德和岗位职责风险。述职述廉述学述险的主要内容包括：（1）政治理论学习情况，贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，履行工作职责情况；（2）执行民主集中制，参加党内民主生活会、开展批评与自我批评情况；（3）贯彻执行党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，遵守廉政准则及其他廉洁自律规定情况；（4）执行收入申报、收受礼品礼金登记、配偶子女经商办企业情况、个人有关事项报告等情况；（5）本人的廉政风险点及廉政风险的自我防范情况：（6）其他需要报告和说明的情况3、民主测评民主测评是在提高工作透明度的基础上，充分发挥群众监督作用，了解群众反映的一种手段。组织者应严格遵守保密规定。民主测评的重点是评议党员领导干部履行“一岗双责"和遵守廉洁自律有关规定情况，主要内容包括：（1）落实廉政风险防范措施情况；（2）落实各项管理制度、监督措施情况：（3）党员干部个人申报事项的准确度和公开承诺履行情况：（4）参与廉政教育学习、谈心、互帮互助等活动情：况；（5）依据规定参与述职述廉述险、民主生活会等情况；（6）其他需要进行民主测评的情况。三、单位职能风险、制度机制风险的预防制度防范单位职能风险、制度机制风险要以听证质询、办事公开、权力制衡为主要措施。1、听证质询听证质询是指各中心、股室在做出重大事项决定前，应当召开有各方代表参加的听证质询会，公开重大事项决策方案以及相关依据和理由，听取参会代表意见，解答相关问题。听证质询收集的意见和建议应作为有关单位做出决定的重要参考依据。（1）听证质询的主要内容包括：涉及群众切身利益的重大事项；重大项目安排、大额资金的使用；其他需要听证质询的重大事项。（2）听证质询中的各方代表应包括县人大代表、县政协委员、县政风行风监督员、党风廉政监督员、相关单位代表、社会群众代表以及其他与所做决定有关的代表等。（3）听证质询会的程序主要包括：宣布听证质询会内容、介绍参会人员；有关单位宣读重大事项决策方案，说明依据和理由，回答听证质询会参加人及有关人员的询问；参会人员发表意见，对有关问题进行质证和辩论；对听证质询会进行总结并宣布听证质询会结束。2、办事公开办事公开是指各单位、各部门要积极推进“阳光政务”，强化党务、政务公开，公开具体职能、工作程序、事项办理结果等内容，提高工作透明度。深化公务接待费、会议培训费、差旅费、出国经费、交通费公开工作。3、权力制衡权力制衡是指通过明确职责分工、细化工作流程、强化内部监督等方式，加强单位内部各部门之间的相互制约，督促各项制度的落实，利用制度的规范力、约束力控制权力的运行，防止腐败行为的发生。（1）各中心、股室的领导班子要加强对权力运行的事前、事中、事后监督，严格落实组织人事制度、财务制度、“三重一大”制度、政府采购和招标投标规定等各项规章制度；（2）各中心、股室根据业务特点，将决策与执行，审批与复核，调配与使用，调查与处理等工作流程分离，由不同业务部门完成，形成各业务部门之间的相互牵制，相互制约；（3）各中心、股室掌握人、财、物等重要权力的关键岗位人员要定期轮岗；（4）各中心、股室要针对制度缺陷、措施未细化等问题，不断完善制度体系，细化执行措施，缩小和规范自由裁量权。