村民小组组长工作制度002.doc

村民小组组长工作制度村民小组长隶属村民委员会领导，在开展工作中，应为村民多办事、快办事、办实事、办好事，积极履行职责，模范贯彻、执行、落实各种规章制度。把各自负责村民小组两个文明建设好。为此，村民小组长必须做好：    1、协助村民委员会开展村民自治活动，具体落实各项任务。    2、做好本小组村民在生产经营活动中协调服务工作。    3、传达村党支部、村委会有关政策、工作指示和要求。    4、协助村委会搞好农村干部评议，精神文明建设中评优以及本组村民执行村规民约考评。    5、发动和组织村民做好对“五保户”养护工作。    6、宣传和发动群众做好防盗、防火、防灾等安全工作。    7、调解组内各种纠纷，防止矛盾激化，把问题控制在萌芽状态。    8、办事公道，不徇私情；布置工作，不强迫命令。    9、做好粪管和环境卫生工作，杜绝脏、乱、差，确保村容、村貌良好。    10、加强流动人口管理，熟悉暂住人口情况，发现问题及时报告。    11、监督本组集体、个人执行土地法规和政策情况，调解用地矛盾，协助村民搞好承包田流转工作。    12、协助专业会计签订好农户和集体之间承包合同。    13、不擅自用工和核定用工报酬，不擅自购买生产设施材料，不擅自规划外筑路。    14、配合水管、电管人员处理好用水、用电中发生各种问题，发现窃水、窃电行为及时报告。    15、组织村民疏竣沟渠，整修道路。    16、组织村民自觉履行献血、参军义务，按时按质完成献血和兵役任务。    17、协调好农机作业，水利灌溉中供需矛盾。    18、工作积极主动，在职责范围内创造性地开展工作。村民自治章程第一章 总则    第一条 为加强基层民主政治建设，保证村民实现自我管理、自我教育、自我服务，调动村民建设社会主义新农村积极性，促进本村社会主义物质文明和精神文明建设，根据中华人民共和国村民委员会组织法和上海市实施中华人民共和国村民委员会组织办法，结合本村实际，制定本章程。    第二条 本村实行村民自治，按照党政策和国家法律、法规所规定范围，在村党支部领导下进行。第三条 本章程由村民会议和村民代表会议通过监督执行，村民委员会具体组织实施。    第二章 村民组织    第一节 村民会议和村民代表会议    第四条 村民会议由本村18周岁以上村民组成，是本村村民自治最高权力机构，召开村民会议，有本村十八周岁以上村民过半数参加，或有本村三分之二以上户代表参加，所作决定应经过及会人员过半数通过。    第五条 涉及村民利益下列事项，须由村民会议讨论决定，方可办理：   （一） 镇统筹收缴方法，村提留收缴及使用；   （二） 本村享受误工补贴人数及补贴标准；   （三） 村集体经济所得收益使用；   （四） 村建道路等村公益事业经费筹集方案；   （五） 村集体经济项目立项、承包方案及村公益事业建设承包方案；   （六） 村民承包经营方案；   （七） 宅基地使用方案；   （八） 选举、罢免和补选村民委员会成员；   （九） 制定、修改村民自治章程和村规民约；   （十） 村经济及社会发展规划和年度工作计划；   （十一） 村财务预算、决算和收支情况报告；   （十二） 村土地征用补偿费使用和劳动力安置方案；   （十三） 村务监督小组成员产生；   （十四） 由镇人民政府提出村民委员会撤销、范围调整方案；   （十五） 法律法规规定属于村民会议讨论决定其他事项。前款规定村民会议职权，根据本村实际，可授予村民代表会议行使，但选举、罢免、补选村民委员会成员和制定村民自治章程、村规民约职权除外。    第六条 村民代表由各村民小组按每5-15户推选一人产生。村民代表任期及村民委员会任期相同，可以连选连任；推选村民代表户或村民小组认为该村民代表不称职，可以予以更换。村民代表更换、补选按原推选方式进行。    第七条 村民代表会议至少每半年召开一次；必要时也可随时召开。有三分之一以上村民代表或村务监督小组提议，应临时召集村民代表会议，村民代表会议讨论决定村民会议授权事项。村民代表会议必须有三分之二以上村民代表出席，才能举行。所作决议、决定应当以全体村民代表过半数通过方可有效。    第二节 村民委员会    第八条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务基层群众性组织。村民委员会组成人员，由村民按照上海市村民委员会选举办法规定选举产生。村民委员会成员在任期内如果提出辞职，应由本人提出书面辞职报告，由村民会议授权村民代表会议讨论决定。第九条 村民委员会设生产服务、计划生育、人民调解、治安保卫、社会福利、文教卫生等工作，其主要职能和任务：   （一）宣传、贯彻党路线、方针、政策，教育、督促村民自觉遵守国家法律、法规和本村村民自治章程、村规民约；   （二）执行村民会议、村民代表会议决议和决定； （三）管理本村村民集体所有土地、财产，支持和监督本村集体经济组织各项工作，抓好本村农业服务、产业调整、乡村建设，带领村民共同致富；   （四）搞好法制宣传教育，调解民间纠纷，促进村民和睦团结；   （五）发动和组织村民开展群防群治，协助公安、司法机关维护本村社会治安秩序，搞好社会治安综合治理；   （六）办理本村公共事务和公益事业；   （七）宣传教育村民履行纳税、服兵役、实行计划生育及其他依法应尽义务；   （八）完成镇人民政府布置各项工作，及时向镇人民政府反映村民意见、要求和建议。第十条 村民委员会实行村务公开制度，公开形式为建立村务公开栏，或采用会议、广播、公开信等方式。公开内容主要包括：上级党委、政府有关政策、规定；本村重要公共事务；村干部分工及工资报酬；财务收支；基建工、义务工提留使用；水电费收缴管理；宅基地报批；计划生育；救灾救济物质安排；双拥工作；优抚政策等有关村民关心重大问题，其中涉及财务事项应当每三个月公布一次。第十一条  村民委员会应当建立村务公开档案，将村务公开时间、内容等资料存档备查。村务公开档案应妥善保管，保留期不得少于六年。第十二条  村民委员会应当自觉接受村民监督，支持村务监督小组依法履行职责。村务监督小组至少每年一次向村民代表会议报告工作。第三节 村民小组第十三条 村民小组在村民委员会领导下开展工作，是村民委员会联系村民桥梁和纽带。每个村民小组设组长一名，由该组村民选举产生，任期三年。村民对村民小组长工作不满意，可以随时更换。第十四条 村民小组长职责：（一）宣传、贯彻党路线、方针、政策和国家法律、法规。传达村委会作出有关决定。（二）负责召集村民小组会议和组织村民具体落实镇、村交给各项任务，及时向村民委员会报告工作。（三）及时向村民委员会反映本组村民意见、要求和建议。（四）做好本组村民在生产经营活动中协调服务工作。第四节 村民第十五条 凡户口在本村村民，在村内享有以下权利：（一）依照宪法规定，享有公民应当享有一切权利；（二）参加村务活动，对村务工作提出意见或建议；（三）年满十八周岁以上村民，有选举权和被选举权（剥夺政治权利除外），享有讨论本村重大问题权利；（四）享有本村举办各项公共事务和公益事业利益权利。第十六条 本村村民应当履行以下义务：（一）自觉履行宪法规定各项义务；（二） 遵守本村村民自治章程和村规民约，执行村民会议和村民代表会议决定、决议；（三）按时完成村民委员会分配各项任务，必须负担上级规定义务；（四）团结互助、尊老爱幼，维护集体利益，自觉参加移风易俗和争创“文明户”“五好家庭”活动，并同一切破坏集体和危害村民利益行为作坚决斗争。第三章 经济管理第一节 土地管理第十七条 本村土地，除国家所有以外，均属集体所有，由村民委员会统一管理，土地承包者和依法使用者只有使用权，没有所有权。第十八条 村民必须服从镇人民政府和村民委员会关于镇村建设统一规划，包括新村、厂房、道路、环卫、公共设施规划以及对承包田统一调整，任何人不得以任何理由阻挠。第十九条 村民翻建或新建房屋，应向村民委员会提出书面申请，经报上级人民政府批准，领取批复后方可建造。若另行安排土地建造，原宅基地归还集体，村民在建房动工前应主动告知村民委员会，并经土地管理部门验证、敲桩定位，任何人不得任意换位和超面积建造，违者村民委员会有权令其拆除。第二十条 未经批准私自施工或不按规划施工者，必须在规定之日内拆除，并给予一定数额罚款。第二十一条 国家和集体依法征用土地，村民不得阻挠，土地补偿费等安排按国家有关政策办理。第二节 农业管理第二十二条 本村土地实行家庭承包经营，土地承包者必须保护土地资源，合理使用土地，不断增加肥料，严禁掠夺经营和挖土建房。第二十三条 土地承包者如有弃耕荒地，每亩征收150元，在承包期内，土地不得退还但可流转或有偿流转他人，但必须报村民委员会批准。第二十四条 推进完善农业社会化服务体系，搞好产前、产中、产后服务，帮助村民搞好农业技术培训，提高农业科技含量。第二十五条 推进农业产业结构调整，促进农业增效、农民增收。第二十六条 禁止乱砍滥伐树木，毁树一棵，补栽三棵，包栽包活。第二十七条 村级财务由村民委员会委托政府代理进行记帐、核算、监督。第二十八条 会计人员要按照中华人民共和国会计法规定和会议工作指标升级要求，认真搞好核算，积极参加经营管理，会计人员有权参加本村拟定生产计划、财务计划、经营决策会议。第二十九条 村级财务实行年初预算，年终结算，村级财务收支每季公布一次，接受群众监督。第三十条 严格财务审批制度。一万元以内开支由村民委员会主任审批，一万元以上开支由村民委员会集体讨论通过，村主任签批。村级一切开支由村主任审批。企业投资设备项目，一律由村民委员会会同村党支部委员会决定，村民委员会主任签章。第三十一条 建立健全审计监督制度。村民委员会换届选举前，应对本届村财务进行审计。村民委员会主任、分管财务村民委员会其他成员离任前，应进行离任审计，审计结果应当公布。第三十二条 村级企业会计凭证、帐薄、统计报表和其它资料应保持完整，专人保管，并按年度及时归档，借阅资料必须办理审批手续，以防损坏丢失。第四章 社会秩序第一节 村风民俗第三十三条 加强社会主义精神文明建设，积极开展争创“文明村”和争做“文明村民”活动，移风易俗，遵纪守法，树立良好社会风尚。第三十四条  大力提倡婚事俭办、新办，自觉抵制旧风俗、旧习惯。第三十五条 提倡厚养、薄葬原则，丧事简办，实行火葬，在本村土地上不留坟头、不树碑。第三十六条 反对封建迷信，反对歪理邪说，不装神弄鬼，不看风水，不做道场，不攀鬼亲。第三十七条 保护生态环境，增强环境意识，禁止把生活垃圾、牲畜粪便倒入河浜污染水源，维护公共卫生和村容整洁。第三十八条 尊师重教，科技兴农，科技兴村，树立尊重知识、尊重人才良好风气。第三十九条 履行公民义务，参加义务献血，报名应征入伍，参加民兵组织活动，参加农村合作医疗保险。第二节 邻里关系第四十条 维护社会公德，互敬互爱，互谅互让，和睦团结，建立良好邻里关系，村民之间如发生矛盾应协商解决，严禁打架斗殴、恃强凌弱。第四十一条 在生产、经营、借贷交往中，应遵循平等、自愿、互利原则，讲究信用，处理好经济往来关系。第四十二条 村民饲养动物，损害他人利益，动物饲养人或管理人应负相应责任。第四十三条 加强对无民事行为能力和限制民事行为能力人监护和管理。第三节 婚姻家庭第四十四条 村成立计划生育育龄妇女小组，设计划生育服务室，定期向育龄妇女宣传避孕常识，发放避孕药具，掌握孕情，做好记录。第四十五条 实行计划生育，提倡晚婚晚育。第四十六条 本村村民以及在本村居住超过一个月流动人口育龄妇女均属本村计划生育管理对象，育龄妇女应自觉服从镇、村统一安排，定期进行孕情检查。第四十七条 符合婚姻法计划生育条例规定，方可允许生育，生育一胎后夫妇，必须采取节育措施，凡符合二胎生育条件，要按照（上海市计划生育条例）有关规定办理有关手续后，方可持证怀孕，持证生育。第四十八条 计划外怀孕者，必须引产流产，拒做引、流产手术，采取强制措施。第四十九条 严禁非法同居，未婚先孕，未婚生育和非法抱养、寄养孩子，违者一律按有关规定处理。第五十条 各户不得匿藏外来逃避计划生育妇女，匿藏不报者，给予经济处罚。第五十一条 村民要遵循婚姻自由，男女平等，一夫一妻，尊老爱幼原则，争创“五好家庭”、“文明户”。夫妻在家中地位平等，都有参加生产、工作、学习和社会活动自由，共同承担家务劳动，共同管理家庭财产。第五十二条 父母有责任保障子女接受九年制义务教育。任何单位和个人不得招用未满十六周岁未成年人就业。第五十三条 有赡养能力子女，对父母必须尽赡养义条，对患病或生活自理有困难老人，负有治疗照顾义务。第四节 社会治安第五十四条 每个村民都要学法、知法、守法，不断增强法制观念，自觉维护法律尊严和本村社会秩序，勇于同一切违法犯罪行为作斗争。第五十五条 村民之间要团结友爱，和睦相处，不打架斗殴，不酗酒闹事，严禁侮辱诽谤他人，严禁造谣惑众，搬弄事非。第五十六条 严禁偷盗、敲诈、哄抢公私财物；严禁赌博；严禁传播淫秽物品；严禁非法限制他人片面自由；不调戏妇女，树立良好社会风尚。第五十七条 爱护公共财物，不得损坏水利、交通、供电、通讯等公共设施，严禁损坏农作物，严禁破坏绿化。第五十八条 严格用水用电管理和易烯易暴物品管理，严禁偷电、偷水，严禁在仓库场地、道路和村民宅基地内焚烧桔杆等物品。第五十九条 不得阻碍国家公务人员执行公务，不得干扰村民委员会正常工作。第六十条 协助综治办、派出所，认真搞好本村治安防范工作。对敢于同违法犯罪人员作斗争有功人员给予奖励。第六十一条 遵守户口管理规定，出生、死亡要及时申报和注销。第六十二条 对违反本节条款者，按以下办法处理：（一）违反治安管理或构成犯罪，送公安、司法部门处理。（二）不够治安管理处罚，由村民委员会给予批评、教育，限期改正。对造成经济损失和社会影响，给予必要处理。第五节 外来人口管理第六十三条 村民或集体单位出租私房或集体房，须在出租前向公安派出所提出申请，经批准领取“私房、集体房出租安全许可证”，并交纳保证金，方可出租。第六十四条 村、企事业单位使用外来人员，必须将外来人员计划生育、纠纷调解和社会治安纳入本单位管理渠道和考核范围。第六十五条 在本村暂寄住外来人员，必须持存以下证件：（一）本人身份证；（二）从事个体经营者须持有户口所在地县以上工商行政部门颁发工农业执照和外出经营证明；（三）育龄人员须持有户口所在地乡、镇以上计划生育部门婚育情况和节育措施证明。第六十六条 在外来人员到达三日内，出租房主或使用单位有责任督促并会同外来人员持以上有关证件到村治保委员处登记。外来人员寄住期满，使用单位或出租房主应令其离开本村。第五章 水电管理第六十七条 本村村民（包括在本村范围内私营，建房装饰）或增加用电设施，一律按供电部门有关规定，办理手续后方可使用。第六十八条 禁止用照明电从事家庭工业生产，对利用各种手段偷电者，根据情节轻重，按供电部门有关规定给予处理第六十九条 村民必须按规定交纳民用照明电，农田灌溉、脱粒用电、民用自来水费，不得拖欠，如拖欠按有关规定给予处理。第六章 附则第七十条 本章程自村民会议通过之日起执行。第七十一条 本章程由村民委员会负责解释。