浅谈工程项目安全管理控制流程.doc

浅谈工程工程平安管理控制流程中国五冶集团机电分公司 耿龙信 【摘要】?工程工程平安管理控制流程?的实施在于使工程工程平安管理更加系统、更加具体、更加精细，使施工现场平安管理更便于操作和执行。通过严格的程序化管理，来到达工程工程平安管理目标、指标的实现。【关键词】工程工程；平安管理；控制流程为进一步贯彻执行国家平安生产法律、法规和标准，确保施工企业各项平安生产管理制度，在工程工程得到更有效的实施，做到平安管理更加系统化、标准化和精细化，使工程工程平安生产得到切实有效的控制，推进实行?工程工程平安管理控制流程?至关重要。一、建立健全平安生产组织机构，制定工程平安管理目标一建立健全平安生产组织机构为保证工程工程平安生产目标的实现，必须建立合理而有效的平安组织机构，为平安生产决策、指令的实施提供必要的组织保证。因此，工程工程班子确定后，应由工程经理负责组织成立平安文明施工、消防保卫领导小组。机构由工程经理、施工副经理、总工、平安管理人员、分包单位负责人、作业班组长等人员组成。二制定工程平安管理目标为了更好地开展工程工程施工平安工作，确保到达平安文明施工要求，需合理制定工程平安管理目标。主要内容应包括： 1、杜绝工伤事故、杜绝火灾、爆炸及设备事故； 2、按?建筑施工平安检测标准?JGJ59-2021对施工现场进展检测考核，汇总表分值不低于85分； 3、平安隐患整改率100%； 4、职工三级平安教育率100%，作业人员进展全员进场平安教育培训，特种作业人员持证上岗率100%； 5、粉尘、污水、噪声符合工程所在城市规定要求； 6、争创平安文明施工标准化示范工地。 二、编制工程职业安康平安管理方案及应急救援预案为了应对施工现场发生各种紧急意外情况，使职工的人身平安与安康切实得到保护，预防污染，减少紧急情况和事故带来的损失，工程总工应组织工程技术和相关人员，根据工程平安管理目标，并结合工程特点，对环境、危险源进展辩识评价并确定重要环境因素、重大危险源清单，以此编制环境、职业安康平安目标、指标管理方案和应急救援预案。 建筑工程工程施工过程中，常见的重要环境因素、重大危险源主要有以下几个方面： 一重要环境因素 1、噪声排放；2、污水排放；3、固体废弃物；4、粉尘排放；5、废气排放；6、能源消耗；7、化学危险品等。 二重大危险源 1、高处坠落。在高层建筑施工作业中，由于作业人员的失误和防护措施不到位，很容易发生作业人员的坠落事故。 2、物体打击。包括高空作业时的坠落物，可能发生的砸伤、碰伤等伤害。 3、机械伤害。机械设备在作业过程中，由于操作人员违章操作或机械故障未被及时排除，发生绞、碾、碰、轧、挤等事故。 4、触电伤害。施工现场用电不标准，如乱拉乱接，对电闸刀、接线盒、电动机及其传输系统等无可靠的防护，非专业人员进展用电作业等极易造成平安事故。 5、坍塌。主要是指在土方开挖中或深基坑施工中，造成土石方坍塌；撤除工程、及临时设施等的局部或整体坍塌；脚手架坍塌、模板坍塌、撤除工程的坍塌、建筑物坍塌。 6、作业人员在施工现场，不能正确使用平安防护用具、用品也是发生人身伤害事故的原因。 7、特种作业人员未经培训无证上岗，对所从事的作业规程似是而非、似懂非懂，想当然做事而发生平安事故。8、易燃、易爆及危险品不按严格的规章制度搬运、使用和保管时易发生平安事故。以上几个方面的重大危险源是施工企业最常见的，也是重大事故隐患最突出的环节，在施工过程中如不认真识别并采取有效的防范控制措施，就有可能发生重大的平安事故。因此，工程部应根据重大危险源编制专项应急救援预案应急预案内容见：应急预案编制导那么GBT29639-2021，并组织演练，检验其适宜性和操作性，到达不断持续改良的目的。三、制定工程平安管理制度 为认真贯彻落实“平安第一、预防为主、综合治理的方针，促进平安管理责任的有效落实，切实加强工程平安管理，保证从业人员在生产过程中的人身平安与安康，降低或减少各类平安事故的发生，确保工程平安生产，工程必须制定平安管理制度。主要平安管理制度有： 1、三级平安教育制；2、平安技术交底制；3、班前检查制；4、高大外脚手架、模板支护工程、大中型机械设备安装、临时用电安装实行验收制； 5、周一平安活动制；6、定期检查与隐患整改制；7、特种作业人员实行持证上岗制；8、实行平安生产奖罚制度与事故报告制；9、危急情况停工制；10、平安防火制度等。 四、编制专项平安施工方案 为加强建筑工程平安生产监视管理，保障人民群众生命财产平安，贯彻落实?中华人民共和国建筑法?、?中华人民共和国平安生产法?以及?建立工程平安生产管理条例?，标准建筑施工平安管理工作。工程开工前，工程总工应组织工程技术人员编制专项施工技术方案，如：高处作业、施工用电、脚手架工程、模板工程、土方工程、起重吊装方案等，危险性较大的分局部项工程需编制专项施工方案，符合论证要求的还需组织专家论证，并完善审批手续。 五、落实“一岗双责制度，确保平安管理“四大体系有效运转 “一岗双责是指工程负责人既要管理施工队伍，认真完成工程履约任务，又要抓好平安生产工作，即一个岗位两个责任。 1、企业应与工程经理、平安员签订平安文明施工责任书，并向管理团队进展开工前的平安文明施工告诫交底，明确各自的岗位平安职责。 2、为确保工程工程平安管理“四大体系既：技术支撑、施工执行、平安监视、物资保障有效运转，工程负责人应与各职能人员、分包方负责人、工段、班组长签订平安生产责任书，层层落实平安职责，按月考核并与工程绩效工资挂钩。 六、建立总分包平安共管体系工程工程单位为完成平安管理目标，实现对业主、员工及相关方的承诺，总包与分包应建立平安共管组织机构。分包合同签订后，由工程部与分包单位签订平安文明施工协议，建立总分包平安共管体系，编制平安共管实施方案，明确双方平安管理职责，组织召开平安会议进展平安交底，并履行双方签字手续，实行平安合署办公。(一)、总包方权利、义务主要内容：1、严格执行国家及地方有关平安生产的法律法规、标准标准和规定，对施工现场的平安生产负总责。2、制定工程各项平安生产规章制度，建立施工现场平安生产管理机构，配备专职平安生产管理人员，建立现场平安动态管理资料档案。3、负责组织分包方编制施工平安、文明施工措施方案，审核、审批平安、文明施工措施方案和费用预算。4、负责审核、审批分包方编制的工程工程生产平安事故应急救援预案。5、对工程平安生产费用负总责，审批分包方的平安生产、文明施工费使用方案，并根据其落实情况进展拨付。6、负责对分包方作进场平安总交底。7、负责监视分包方对其施工人员进展入场平安教育、专项平安教育及培训考核。8、总包方对分包方的各项平安设施、设备具有监视、管理和检查权；对分包方施工现场存在的平安隐患以及违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，有权进展纠正、教育和处分。 二、分包方权利、义务主要内容：1、严格执行国家标准标准和规定以及总包方的平安生产规章制度，服从总包方的施工现场平安生产管理，并对本单位分承包的施工区域和作业活动的平安生产负总责。2、分包方设立施工现场平安生产管理机构，按规定配备施工现场平安工程师、专职平安员和班组平安协管员。 3、按照总包方的要求及时准确上报平安管理资料。4、负责根据本单位承当的施工范围和工作内容编制平安生产、文明施工措施方案和费用预算，上报总包方审批。 分包方必须严格按有关规定和方案落实平安措施，对本单位施工区域内平安防护设施、施工用电设备和临时用电的搭设、撤除、维护和改造及其使用等负总责。5、分包方进场机械设备、设施应符合有关平安技术标准，对机械设备、设施的平安性和使用、维修平安全面负责。使租用大型机械设备时，应在安装使用前向总包备案，特种机械设备还必须按规定向当地建立行政主管部门备案。6、负责根据本单位承当的施工范围和工作内容编制工程工程生产平安事故应急救援预案，设立应急救援小组，落实应急救援器材、物资，报总包方审批、备案，根据总包方的要求组织演练。7、负责承受总包方的进场平安总交底，根据本单位承当的施工范围和工作内容特点，在作业前对本单位从业人员进展有针对性的平安技术交底，并报总包方备案。8、负责做好本单位从业人员的入场平安教育，严格执行“三级平安教育制度、平安技术交底制度班前平安讲话制度，并做好跟踪检查管理工作分包方必须。9、分包方负责建立特种作业人员档案，特种作业操作证报总包方审查、备案，特种作业人员必须持有效证件上岗。10、每日对施工区域进展检查，发现隐患及时整改。11、负责为本单位从业人员办理合法用工手续和工伤保险；必须为现场作业的职工办理意外伤害保险，并支付保险费用。12.负责为本单位从业人员提供符合国家标准的个人劳动防护用品，并监视、教育其正确佩带和使用。13.有权对施工现场平安生产工作提出意见和建议；有权拒绝总包方违反平安生产法律法规的工作指令。14.在施工现场内发生生产平安事故后，必须立即向总包方报告，并立即启动事故应急救援预案参加应急救援，并按规定逐级上报。同时，有义务配合开展事故调查工作。 七、坚持实行重大危险源每日汇报制度 为贯彻“平安第一，预防为主，综合治理的方针，切实加强重大事故隐患、重大危险源的管理，有效预防重大危险源转化为重大事故隐患或重大事故。工程平安管理人员，应根据工程不同时期的重大危险源以及采取的防护措施，通过各种通讯、QQ网络或内部OA平台，每日向企业平安主管部门汇报，便于上级实时掌握和了解施工现场平安生产状况。 八、加强施工现场平安监视检查，纠正处理“三违行为 在工程施工履约过程中，为了能够及时发现和消除事故隐患，把可能发生的各种事故消灭在萌芽状态，只有加强平安检查，落实平安防护措施，纠正处理“三违行为，才是预防事故发生的重要手段，也是搞好平安管理工作的一种有效形式。 1、在工程工程实施过程中，每十五天由工程施工经理组织平安文明施工领导小组人员，对所属施工区域进展一次平安文明施工检查，工段每周一次自查，发现问题及时纠正处理并做好书面文字记录。 2、工程平安员必须认真履行平安职责，加强对施工现场重大危险源部位的监控和巡查，发现隐患及时纠正、处理，对习惯性违章行及屡教不改当事者，加大处分力度，并做好书面文字记录。 3、坚持领导检查带班制度 为切实抓好平安生产，增强领导和职工平安意识，进一步落实平安生产责任制，加强对施工现场的平安管理，保障平安生产，工程负责人应在施工生产现场带班生产，每月在现场带班生产的实际时间不少于施工生产时间的80%24天；分包负责人每月在现场带班生产的实际时间不少于施工生产时间的90%27天，不得擅自脱岗。 工程负责人和分包负责人带班施工生产时，需全面掌握工程工程质量平安生产状况，加强对重点部位、关键环节的控制，及时消除隐患。工程级负责人现场带班记录，由工程部和工程管理单位平安主管部门存档备查。 4、工程工程上级平安主管部门，每月应对在建工程工程的平安文明施工情况进展一次检查，把平安隐患图片登载在“平安隐患曝光栏上进展曝光，并纳入工程季度考核，促使工程进一步加强对施工现场的平安生产管理，降低或减少平安事故的发生，确保施工生产平安，实现工程工程职业安康平安管理目标、指标。 完毕语：为贯彻执行国家有关平安生产法律、法规、标准、标准、条例及规定，强化工程工程平安管理，只有通过实施工程工程平安管理控制流程，来到达保障施工人员在劳动过程中的平安与安康，实现工程工程平安管理目标和指标。因为工程工程平安管理控制流程，它更加系统、更加具体、更加精细，使施工现场平安管理更便于操作和执行，为提升工程平安管理具有指导意义。 主要参考文献：?中华人民共和国平安生产法?；?建立工程平安管理条例?；?中华人民共和国建筑法?、?建筑施工企业负责人及工程负责人施工现场带班暂行方法?；职业安康平安管理体系标准标准GB/T28001-2021。