防治水应急预案新.doc

山西大土河永娜煤业有限公司 防治水应急救援预案编    制：张建军   审    核：李晓东编 制 日期：二OO九年四月目 录1  总则11.1  编制目的11.2  编制依据11.3  适用范围11.4  工作原则12 应急救援组织体系和有关机构职责22.1 事故应急工作领导小组和职责22.2 应急救援指挥办公室和职责32.3 事故现场应急指挥部和其职责43、预防和事故报告43.1 水灾事故分类43.1.1 地面43.1.2 井下53.2 预防措施53.3 事故报告程序63.4 事故跟踪74 应急响应74.1 成立现场应急救援指挥部74.2 指挥和协调74.3 紧急处置方式84.3.1发生洪水事故84.3.2发生山体滑坡事故84.3.3发生井下透水事故84.4 确定施救方案94.5应急救援人员的安全防护94.6 实施抢救94.7 医疗救护94.8通讯信息和电力保障104.8.1通讯保障104.8.2电力保障114.9 安全保障114.10 应急结束115、事故原因调查115.1 初步查明事故原因，确定事故性质115.2 成立事故联合调查组，开展调查处理116、后期处理126.1 善后处理126.2 保险126.3责任追究127、保障措施137.1 应急救援队伍建设和装备保障137.2 培训和演习137.3资金保障137.4 奖励与责任138、预案的解释和实施148.1 预案的解释148.2预案的实施时间14永娜煤业有限公司防治水应急救援预案1  总则1.1  编制目的迅速、和时、妥善地处理本公司发生在矿井井下和矿区地面范围内的各种水灾事故，针对不同类型、规模和保护对象情况，采用合理的救灾方法，成功地实施防洪救灾行动，最大限度地减少人员伤亡，降低财产损失。1.2  编制依据依据安全生产法、矿山安全法、中华人民共和国水法、山西大土河永娜煤业有限公司应急救援预案和我矿实际水文地质情况，特制定本预案。1.3  适用范围本预案适用于以下水灾事故：1.3.1 雨季期间发生于永娜煤业有限公司矿区范围内的地面上的诸如山洪、山体滑坡、采空区大面积塌陷以和洪水倒灌入井下等事故。1.3.2 发生于永娜煤业有限公司矿井的各种井下透水事故。1.4  工作原则（1）以人为本，安全第一。始终把保障职工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少水灾事故造成的人员伤亡和危害。（2）统一指挥、分工负责。在矿长的统一领导下，相关人员按照各自的职责和权限，分工负责，密切配合，做好事故灾难的应急管理和应急处置工作。（3）贯彻落实"安全第一，预防为主"的方针，坚持应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。2 应急救援组织体系和有关机构职责2.1事故应急工作领导小组和职责组长：李成云（矿长）副组长：高新明（安全矿长）、王连杰（生产矿长）、赵元乃（机电矿长）、李晓东（技术矿长）、李二清（调度主任）组员：张建军（技术科长）、任宏斌（安质科长）、吴二平（机电科长）、胡福平（通风科长）、王建强（机电工区区长）、魏斌（采煤工区区长）、李记平（掘进工区区长）领导小组职责：矿长：是处理水灾时撤人的应急预案的组长，负责定期组织召开专题会议，分析掌握情况，确定防治水的重点区域和工作面。负责抢险期间重大决定的贯彻落实工作。安全矿长：在组长领导下，负责矿井生产系统、机运系统、通讯系统、排水系统以和地面、生活后勤系统的安全监督，各项措施预案的执行落实情况。生产矿长：在组长领导下，组织实施抢险方案，现场落实有关措施。机电矿长：在组长的领导下，重点落实排水、供电、通讯等有关措施。技术矿长：在组长领导下，负责防治水预案和防治水各项措施的监督，把关到位。调度主任：在组长领导下，负责抢险物资的储备和调拨，做到随调随到。应急工作领导小组成员：技术科长：接到事故通知后负责准备必需的图纸和资料，并根据指挥部的命令完成其它有关任务。安质科长：按照指挥部的命令组织人员对抢救工作和入井人员进行检查控制，无入井许可证人员不得入井。机电科长：接到事故通知后，根据指挥部的命令负责掌握矿井停送电和完成其它有关任务。通风科长：负责改变矿井通风系统以和各工作地点的瓦斯浓度检查，协助矿山救护队完成通风工作。各区区长：接到事故通知后，立即赶到事故现场，听候命令。负责查明本区队、当班人员上班人数和留在井下人员名单。采取措施将灾区人员组织带领撤到安全地点，并将现场见到的事故情节、危害和发生事故的原因等情况详细汇报领导。2.2 应急救援指挥办公室和职责成立应急救援指挥办公室，办公室设在调度室，办公室主任由调度主任兼任。应急救援指挥办公室的主要职责：（1）负责应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故情况和救援工作进展情况和时向矿应急工作领导小组报告。（2）调动矿井应急救援力量，调配矿井应急救援资源。（3）提供技术支持，组织公司应急救援技术人员参加救援工作，协调公司医疗室开展救护工作。（4）事故灾难扩大或救援力量资源不足时，与上级部门联系，请求相关救援力量和设备增援。2.3 事故现场应急指挥部和其职责发生事故后成立事故现场应急指挥部，由相关工区领导担任现场总指挥。应急救援指挥办公室的主要职责：现场应急指挥部按照有关规定由熟悉事故现场情况的有关领导具体负责现场救援指挥，和时向应急救援指挥办公室报告事故和救援情况，需要外部力量增援的，报请应急救援指挥办公室协调，并说明需要的救援力量、救援装备等情况。3、预防和事故报告3.1 水灾事故分类矿区范围内水灾主要分地面和井下两种：3.1.1 地面矿区由于暴雨天气可能引发山洪、山体滑坡、采空区大面积塌陷以和洪水倒灌入井下等事故，造成地面生活设施破坏，财产损失，甚至人员伤亡。3.1.2 井下矿区井下生产过程中受上部采空区影响导致采空区积水涌入工作面和巷道所造成的透水事故，造成井下生产系统瘫痪，财产损失，甚至人员伤亡。3.2 预防措施3.2.1对于地面因暴雨天气引发的事故，预防措施主要有：、全面掌握雨情、水情、灾情等信息，搞好预测预报，实现科学决策，充分发挥水利设施的作用。重点要根据气象部门发布的天气预报情况，随时做好特殊区段和要害部门的预防工作。汛期各单位配备专职人员对重点场所进行巡视观察，和时了解汛期的各种防汛设施的完好状态。、 汛前，对各种防洪设施和防汛物资进行检查其完好情况和配备数量，损坏的必须和时修复，缺少的要立即补充，防汛工程要保证在汛前保质保量竣工。、认真做好矿危险区段的预警工作，明确安全警戒线，主要是主斜井、副立井、风井和生活区内的护坡，矿区主排洪沟、变电站、主扇风机房等处的预警工作。3.2.2 对于井下发生的透水事故，预防措施主要有：、技术部门要有计划、有针对性的进行矿井水文地质调查、勘探和观测工作，查明矿井的各种充水因素，分析研究地下水的规律，为防治水工作提供技术依据，并根据计划不间断提供水情水害预报，在采掘生产中进行水害分析和防治水。、和时收集调查核对矿区范围内小窑和老窑情况，并标注在图纸上。、对井下水文地质情况进行观察，对含水层、突水点、涌水量变化等情况要和时了解掌握，并进行分析、判断、归纳整理，更好的对生产进行指导。、受水害威胁的地区，必须坚持“有疑必探、先探后掘”的原则。、工作面回采前，必须采用钻探等方法查清工作面内构造情况。、对小窑、老窑、充水巷、导水断层、强含水层、陷落柱、钻孔等需放水的地区，必须依规程设置探水警戒线，并依规程进行探水。探水时，钻机安装、钻孔布设、钻孔孔径、超前距 、放水套管长度必须遵守煤矿安全规程和矿相关规定。、矿井排水设施、水仓容积、排水设备、供电系统要符合煤矿安全规程要求。、隔离煤柱留设必须符合规定，留设前必须编定专门设计。、加强培训和学习，让有关人员熟知透水事故的预兆，人人都有防范意识。3.3 事故报告程序3.3.1 事故发生后，当事人或事故现场有关人员应立即汇报矿调度室或值班领导，并采取自救、互救措施和撤人准备工作。3.3.2调度室接到事故汇报后，立即汇报矿值班领导、矿长，矿长立即向公司主要领导、公司调度室报告，并启用应急预案，成立现场应急救援指挥部进行救灾。3.3.3公司有关部门领导向地方政府有关职能部门报告，带领有关人员立即赶赴现场，组织开展抢救等事故处理工作。 3.4 事故跟踪应急救援指挥办公室接到事故报告后派专人立即对事故灾变情况进行跟踪详查，和时将跟踪到的事故发展情况报告给事故应急工作领导小组，便于上级领导确定更适合的施救方案。4 应急响应4.1 成立现场应急救援指挥部调度室接到可能发生水灾的信息后，必须立即按照应急预案的要求和时成立现场应急救援指挥部，并发出预警通报。4.2 指挥和协调根据事故情况，应急救援指挥办公室组织调动、协调各方应急救援力量到达现场。迅速隔离事发现场，抢救伤亡人员，撤离无关人员；迅速搜集现场信息，核实现场情况，组织制定处置方案并负责实施；协调事故应急支援，统一指挥抢险工作；根据应急救援需要，协调内外部应急救援资源；和时向公司应急救援机构汇报，请示并落实指令；根据应急需要，请求公司应急救援机构组织其他应急资源。4.3 紧急处置方式参加应急救援的队伍和人员在现场应急救援指挥部统一指挥、协调下，进行应急救援和处置工作。4.3.1发生洪水事故组织抢险人员到指定地点，疏散危险可能涉和范围人员，迅速组织抢险突击队对危险地段进行封堵和水流疏通，保证和时泄水。水位超过警戒时，一旦发生涵洞堵塞时，要安设大流量泄洪泵排洪以减少洪水危害。公司医疗室要迅速组织医护人员并配齐医药急救器材，尽快赶到事故地点对伤员进行急救。4.3.2发生山体滑坡事故组织人员迅速撤离险区，尽快确认是否有人遇险，并组织抢险人员积极采取搜救措施，分析可能波和的受害区段，和时安排该区段范围内的撤人工作。公司医疗室要迅速组织医护人员并配齐医药急救器材，尽快赶到事故地点对伤员进行急救。4.3.3发生井下透水事故、各采掘工作面和井下其它工作场所，出现水情异常，对职工生命安全造成威胁或产生影响时，由工作地点带班长负责组织人员撤离，跟班队长立即向调度室汇报情况并断后，组织人员撤离工作面。调度室立即通知其它受水灾威胁工作面的作业人员撤离至安全地点。、当开启所有排水设备，涌水量仍大于排水量，井下职工的生命受到威胁时，由调度室命令井下所有人员全部撤离，由各队队长带队，副队长、跟班队长断后，撤至地面。、在通知撤人后，各排水点值班人员不得立即撤离，必须等下部人员撤出后，才能脱离岗位，撤出工作点，副井底泵房人员要等井下人员全部撤出，才能撤离岗位。、井下突水后作业地点人员按“就高不就低、就近不就远”的原则按以下避灾路线撤离： 回采工作面五顺（六顺）轨道巷、运输巷、回风巷副立井、主斜井、风井地面掘进工作面七顺（八顺）轨道巷轨道巷、运输巷、回风巷副立井、主斜井、风井地面4.4 确定施救方案当发现有相关人员被困时应研究确定施救方案，采取有效措施进行堵水,加固维修被水冲毁的巷道，引、排积水，组织力量侦察灾情和抢救被水围困的遇险人员。4.5应急救援人员的安全防护在抢险救灾过程中，专业或辅助救援人员，应根据需要携带相应的专业装备，采取相应的安全防护措施。井下事故救援必须由专业矿山救护队进行，严格控制进入灾区人员的数量。4.6 实施抢救清查灾区人员，组织人员，组织力量抢救可能被水冲走、淤积物埋压的遇难遇险人员。4.7 医疗救护公司医疗室和市、区医院开展医疗救护和现场卫生处置，提供紧急救护装备、特种药品并派专家和医防人员进行支援。4.8通讯信息和电力保障4.8.1通讯保障建立完善的有线、无线相结合的基础应急通信系统，在应急工作中确保有关人员和有关部门的联系方式能够随时取得联系，调度值班电话保证 24 小时有人值守。通过有线电话、移动电话等通信手段，保证通讯状况良好，信息传递和时，便于协调开展救援工作。附：相关部门的通讯、联络方式姓名职务内部外线（0358）手机小号李成云矿长8001655933李晓东技术矿长80026904王连杰生产矿长800962075赵元乃机电矿长800364175高新明安全矿长800865661李二清调度主任809168180张建军技术科长838363383吴二平机电科长801363448高明勤保卫部长张杰铭行政办主任801768341杜恩厚事务长802963781李建国公司医疗室 678944.8.2电力保障在应急工作中应确保电力供应，发生停电现象时应组织人员对供电设施进行抢修，尽快恢复矿井供电，如分析确定短时间内无法恢复供电的，应立即启动矿井停电应急救援预案。4.9 安全保障 所有应急救援工作人员必须佩戴安全防护装备，才能进入事故救援区域实施应急救援工作。所有应急救援工作地点都要安排专人检测气体成分、风向和温度等，保证工作地点的安全。4.10 应急结束事故现场得以控制，事故和救援工作稳定后，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急救援指挥办公室确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。5、事故原因调查5.1、初步查明事故原因，确定事故性质应急救援指挥办公室在接到事故报告后，需要初步了解事故现场情况以和事故大概原因，对引发事故的危险源做出初步确定，以方便迅速和时地展开救援工作，也为后期的联合调查做准备。5.2、成立事故联合调查组，开展调查处理在事故应急结束后，应急救援指挥办公室组织成立事故联合调查组，组长由矿长担任，成员为参加救援工作的科队长。事故联合调查组需要从多个方面全方位地了解事故发生的具体时间、具体位置、具体诱发原因，认真分析事故原因。事故联合调查组对事故原因进行调查和分析后，对以后的生产做出要求和指导。在以后生产过程中要深刻吸取事故教训，制定防范措施，加强安全管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，防止相同和类似事故再次发生。6、后期处理6.1 善后处理应急救援结束后重要做好如下工作：、组织善后处置工作，包括遇难人员亲属的安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付。、认真核对参加抢险救灾的人数，清点各种救援设备和机械、监测仪器、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障设施等，对于在救援中损耗的应急物资必须重新更换配备，始终保持完好状态。应急救援指挥部办公室整理好抢险救灾记录、图纸等，和时总结分析，写出救灾报告。、尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事故造成的损失，消除矿井事故中可能会存在的危险因素。6.2 保险事故灾难发生后， 保险机构和时派员开展相关的保险受理和赔付工作。6.3责任追究按照有关事故调查的规定，救灾完成后，组织事故调查组对事故发生的原因、过程、经济损失和人员伤亡情况，进行认真细致的调查，吸取事故教训，从管理、技术等方面采取相应的安全措施。对于属于“三违”事故造成的灾难要严格追究当事人和相关领导的责任。7、保障措施7.1 应急救援队伍建设和装备保障、做好应急队伍的业务培训和应急演练，增强本单位应急能力，加强与上级单位的交流与合作，不断提高矿应急队伍的素质。、为矿山救援人员每年缴纳人身保险金，保障救援人员的切身利益。、根据事故灾难应急救援工作的需要和救援新技术、新装备的开发应用，应建立必要的救援资源储备，包括具有较高技术含量的先进救灾装备、设施等。7.2 培训和演习、各部门要组织职工进行救援与自救、互救知识的培训以和对应急救援预案贯彻学习，做到人人皆知，有学习记录、考核记录，矿每季度组织一次应急知识考试。、每季度有针对性的对应急救援预案进行一次演练，制定演练措施，进行贯彻学习，每次演练后和时进行总结，针对存在的问题，和时对应急救援预案进行修改完善，保证其有效性。7.3资金保障用于事故应急救援物资的资金，公司一律给予确保，任何部门、个人不得阻碍、拖延。7.4 奖励与责任、对在应急救援工作中有突出贡献的部门和个人由所在部门、矿、矿给予表彰和奖励。 、在应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。救援工作中为抢救他人或集体财产英勇牺牲的，上报公司主管部门，给予应有奖励。、不服从应急救援指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给予行政处分或经济处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。8、预案的解释和实施8.1 预案的解释本预案由山西大土河永娜煤业有限公司负责解释。8.2预案的实施时间本预案自发布之日起施行。