资金筹募管理与审批制度.doc

资金筹募管理及审批制度一、 资金筹募的范围与方式的界定1、 安利公益基金会的非公募性质对资金筹募的规定本基金会是依法注册的非公募基金会；相对于公募基金会，非公募基金会的基金来源主要是特定个人或组织的捐赠，不得向公众募集资金。为此， 本基金会在组织募捐、接受捐赠时，应当遵守以下三大原则：（1）遵守法律法规本基金会的筹款活动可以面向特定人群开展，但不能在公共媒体进行宣传；筹款禁止强行摊派和变相摊派，不得以筹款的名义从事营利活动；受赠财产应及时汇入基金会帐号，并根据捐赠协议的约定使用，不可私分、挪用；筹款金额和用途要进行公示，便于捐赠人和社会公众查询；（2）符合章程规定的宗旨本基金会的宗旨：汇聚爱心，传递温暖，促进人与社会的平等、和谐与发展（3）符合公益活动的业务范围本基金会公益活动的业务范围包括五项内容：救助弱势儿童，开展相关方面的交流和研究活动；志愿服务和志愿者管理；倡导环保，开展相关方面的交流和研讨活动；设立公益基金，实施专向资助；开展与国内外同类基金会的合作、交流活动等。筹款开展的公益活动，必须遵循以上业务范围；2、 资金筹募的对象与方式本基金会只能面向特定的个人和组织进行资金筹募，可以进行的筹款方式有两种：1） 定向募集：在一定范围内（如企业内部及相关利益关系人群），可以接收特定人群向基金会的自发性捐款；2） 项目合作：本基金会开展的公益项目，可以接受其它组织、机构的主动性资金捐赠，并专项用于该项目的实施；资金筹募管理及审批制度3、 不得使用的筹款方式：1） 对筹募活动进行媒体宣传；2） 进行强行摊派或者变相摊派；3） 向公众公开捐款账号；4、 可以进行资金筹募的主体定义原则上可以进行筹款的主体是本基金会；另外，经过本基金会授权的其它组织、机构和个人也可以进行在授权范围内的筹款；可获授权的组织、机构，需具备：1）合法性，是符合国家法律法规而成立的合法组织、机构；2）独立法人，即具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织；3）组织筹款活动的能力，并由第三方进行监督；5、 资金筹募的管理与审批1、 资金筹募的申报制度与流程所有的筹款活动需要提前2个月向本基金会提出申请和报备，经过基金会批准后方可开展，申报流程如下：项目建议书基金会审批活动主办单位上级主管审批提交申请表目标金额计划用途备注：未经本基金会批准，任何组织、机构和个人不得擅自以基金会的名义进行筹款活动。2、 资金筹募过程中的执行规范审批同意后，筹款活动的执行要求如下：a) 严格按照审批方案，在授权范围内进行筹款活动；b) 活动举办过程中，要严格按照筹款监督办法中的相关要求执行（详见本规范指引第三项筹款监督办法）；c) 活动结束后三个工作日内，移交款项至基金会财务部，移交手续包括：（1） 活动报告和捐款登记表；（2） 捐款移交表；（3） 通过银行汇款或转账方式至基金会唯一指定账号，并提交汇款凭证复印件；3、 资金筹募款项的管理机制1） 接受捐赠后，应当向捐赠人出具合法、有效的收据，将受赠财产登记造册，妥善保管。2） 受赠财产应及时汇入基金会帐户，不得挪作他用。3） 对于不易储存、运输和超过实际需要的受赠财产，在基金会报备后可以变卖，所取得的全部收入，应当及时汇入基金会帐户。4、 资金筹募的信息公布规范1） 组织筹款活动，应当公布筹得资金后拟开展的公益活动和资金的使用计划。2） 在筹款活动持续期间内，应当及时公布筹款活动所取得的收入和用于开展公益活动的成本支出情况。3） 筹款活动结束后，应当公布筹款活动取得的总收入及其使用情况。4） 捐款信息要在基金会网站及其它媒体上进行公示。5） 捐赠款项超过五万元（含五万）以上的，专函送达捐赠人并公布资金流向；5万元以下的，将集中在基金会网站上公示资金使用流向；6） 公布的信息资料应当真实、准确、完整，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。7） 应当保证捐赠人和社会公众能够快捷、方便地查阅或者复制公布的信息资料。8） 应当建立健全信息公布活动的内部管理制度，并指定专人负责处理信息公布活动的有关事务。对于已经公布的信息，应当制作信息公布档案，妥善保管。 9） 信息一经公布，不得任意修改，确需修改的，应当严格履行内部管理制度的程序在修改后重新公布，并说明理由，声明原信息作废。 6、 资金筹募的监督办法1、 资金筹募过程中的监督a) 筹款过程中，需要有第三方独立机构参与并监督整个过程；b) 所筹集款项，需要根据基金会规定填写捐款收入表，表单上要有筹募方与第三方机构的共同签字，以确保筹款无误；2、 筹募款项使用的监督办法1） 于公益项目开展前提交详细的资金使用计划；2） 项目开展过程中，详细记录资金的使用情况，并确保信息的真实性、完整性；3） 资金的使用必须通过合作方（至少一个合作方）的签字认可；4） 建立抽查机制，基金会可根据项目的进展情况，进行抽查检查资金使用情况；5） 建立投诉渠道，以便知情人对于项目资金使用不良情况的反馈；6） 项目结束后，提交资金使用报告；3、 资金筹募的审计1） 筹款活动将采用年度工作报告制，依据本基金会管理办法的规定，依法接受审计，在年度工作报告中公布开展筹款、接受捐赠、提供资助等活动的情况以及人员和机构的变动情况等；2） 年度工作报告上报业务主管单位审查，经业务主管单位审查同意后，于每年3月31日前向登记管理机关报送，接受登记管理机关检查；3） 公示审计结果；4、 捐资人对款项的监督1） 捐赠人有权查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，应当如实答复。2） 捐赠人捐赠财产兴建公益事业工程项目，可以与受赠人订立捐赠协议，对工程项目的资金、建设、管理和使用作出约定。