隐患排查与治理管理制度.doc

隐患排查及治理管理制度1.目安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生物危险状态、人不安全行为和管理上缺陷。为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，推进公司事故隐患排查治理工作，彻底消除事故隐患，有效防止和减少各类事故发生，特制定本制度。2.范围适用于公司各单位各级事故隐患排查、整改治理、建档监控管理。3.引用标准3.1中华人民共和国安全生产法(2014年修订)3.2安全生产事故隐患排查治理暂行规定3.3国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知4.管理职责4.1公司安全管理部负责监督各部门事故隐患整改治理。 4.2公司各部门主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。4.3公司各部门负责对本单位事故隐患排查治理工作实施监督检查。4.4公司各部门和个人发现事故隐患，均有权向本单位安全管理部报告。5.内容及要求5.1事故隐患分类5.1.1一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除隐患。5.1.2重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停工，并经过一定时间整改治理方能排除隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除隐患。5.2隐患排查方法5.2.1各部门、项目部是事故隐患排查、治理和防控责任主体。明确排查地点、项目、标准、责任、将隐患排查治理日常化。各部门主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。5.2.2应建立事故隐患排查治理小组，由公司经营班子安全副总经理任组长，组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位事故隐患，并逐级落实从主要负责人到从业人员隐患排查治理范围和责任，做到不留空当，不留死角。5.2.3排查隐患可以采用以下方法：1）看：主要查看管理记录、持证上岗、现场标识、交接验收资料、“三宝”使用情况。2）量：主要是用卷尺等长度计量器具进行实测实量，如对在建工程及高压线距离、电箱安装高度等进行测量。3）测：用仪器、仪表、水准、全站仪对施工作业现场进行实地测量。4）现场操作：司机检验其使用设施、设备安全装置动作灵敏性和可靠性。公司各部门每月至少一次自查自纠进行安全检查，认真填写检查记录，发现事故隐患，应及时报告安全管理部。5.2.5公司各部门接到事故隐患报告后，应及时组织处理；不能在短时间内消除，要制定预防措施和应急预案。5.3隐患排查手段隐患排查是施工现场安全管理工作中重要内容。隐患排查主要手段包括经常性检查、定期检查、专业性排查、季节性检查、节假日检查、不定期检查和突击检查等。经常性检查1）经常性检查包括企业各级安全管理人员在施工现场进行巡查，各级管理人员在现场检查生产进度、质量、技术，同时也进行安全巡查，班组长和班组兼（专）职安全员进行班前、班中安全及班后安全检查，每个作业岗位人员对自己工作范围内检查。2）公司安全管理门进行经常性安全检查主要依靠检查人员所掌握安全知识、经验，及时发现并制止“三违”现象，及时发现施工现场、各作业点存在事故隐患和险情。3）班组长每天进行施工现场检查，检查安全设施和使用设备工具是否牢固、完好，工作环境是否有不安全因素，员工是否遵章守纪情况、设备及电器是否已切断电源、各种物料堆放是否合理、稳定等。5.3.2定期检查项目部每月应组织一次定期安全检查，检查应由项目经理或主管安全生产工作施工队长组织，相关部门人员参加；定期安全检查是进行系统安全检查，须详细地检查安全意识、安全制度、机械设备、安全设施、安全教育培训、操作行为、劳防用品使用、安全事故处理等内容。5.3.3专业性排查检查根据当前安全生产普遍存在薄弱环节、上级主管部门要求，公司或项目部每年有针对性地组织专业性排查；专业性排查是针对施工机械、临时用电、安全防护设施、大型机械设备、消防安全等专业安全问题进行检查。5.3.4季节性检查根据季节特点，在每年冬季、夏季、雨季、开展专门安全检查；冬季安全检查，主要检查防火、防寒、防冻、防中毒、防滑；夏季、雨季安全检查，主要检查防汛、防暑、防台风、防触电、防坍塌、防雷击。5.3.5节假日检查应根据节假日前后施工管理人员和作业人员安全意识不强、思想麻痹等特点，在每年节假日开展专门有针对性检查；节假日检查，主要检查是否有“三违”现象，有无重大事故隐患等。5.3.6不定期检查不定期安全检查是指项目部开展设备、装置试运行、生产过程检查、设备开工前和停工前检查、设备设施检修检查，临时用电等使用检查等。5.3.7突击检查同行业或兄弟单位发生重大伤亡事故、设备事故、交通、火灾事故，为了吸取教训，采取预防措施，根据事故性质、特点，组织突击检查。5.4隐患排查重大部位和危险环节隐患排查治理要突出“两查”即查制度措施制定及落实情况，查工程隐患防范情况。5.4.1制度措施制定及落实情况1）安全生产责任制建立及落实情况。2）安全生产费用提取、安全生产风险抵押金等政策执行情况。3）隐患排查治理制度制定和落实情况。4）防范生产安全事故技术措施制定及落实情况。5）危险性较大工程施工专项方案制定及落实情况。6）施工机械设备、机具检测检验情况。7）施工现场安全警示标志设置情况。8）安全教育培训，特别是生产一线职工教育培训，以及施工企业“三类人员”持证上岗执行情况。9）应急预案制定及演练情况。5.4.2危险较大工程隐患防范情况1）高边坡工程坍塌、高处坠落等事故隐患防范情况。2）边通车边施工工程、交叉施工工程等衍生事故隐患防范情况。3）施工临时用电使用不当引发事故隐患防范情况。4）施工作业场所选择不当引发事故隐患防范情况。5）施工阶段发生触电、物体打击及深基坑坍塌事故隐患。6）特种设备重大安全隐患包括：使用非法生产、安装特种设备；特种设备缺少安全附件或者附件失灵；特种设备超期、超参数使用；特种设备超期不检验；特种设备有明显故障、异常情况，或责令整改而未整改；特种设备发生事故未报告而继续使用。7）四新技术和工艺在使用中隐患防范情况。5.5隐患排查工作要求5.5.1各单位应该制定隐患排查工作方案，明确排查目、范围、方法和要求等，并按照方案进行隐患排查工作。5.5.2公司经常性检查、定期检查、专业性排查检查、季节性检查、节假日检查、不定期检查、突击检查及重大部位和危险环节隐患排查工作中，管理人员检查发现隐患和问题，应以情况简报或安全检查隐患问题整改通知单形式通知被检单位，严重威胁安全生产隐患项目，应下达隐患整改通知书，被检单位应签字确认。5.5.3公司各部门均应建立隐患整改台帐，对事故隐患进行有效监控，落实责任人。台帐内容包括隐患名称、检查日期、原因分析、整改措施、计划完成日期、实际完成日期、整改负责人、整改确认人、确认日期、备注等项目内容，并在备注项目中注明发现隐患个人或组织。5.5.4当法律法规、标准规范发生变更或有新公布、公司操作条件或工艺改变，相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其他信息有新认识，组织机构发生大调整，安全科应积极组织相关部门进行事故隐患排查。5.6隐患治理5.6.1各部门将排查出事故隐患分级建档，登记编号，对重大事故隐患还应按规定报上级管理部门。当事故隐患等级可能随时间、外界条件变化时，应注重动态监控并在档案中及时调整其等级，对升级为重大事故隐患进行补报，对降级事故隐患相应报告。5.6.2对排查出隐患分级后再按照不同隐患特点有针对性地制定治理措施，做到整改措施、责任、资金、时限和预案五到位。一般隐患治理对排查出隐患要建立排查治理台账，进行动态治理。一般隐患应立即组织人员进行治理，在治理同时仍可进行正常施工生产，对一般隐患可以不制定书面治理方案，也不必向政府部门备案，项目部自行建立并保存好相关档案资料即可。5.6.4重大隐患治理重大隐患应建立重大隐患档案，并根据书面治理方案进行治理。重大隐患档案包括隐患报告及隐患治理方案两个方面。1）隐患报告各单位发现重大事故隐患后，应当及时向所在地区负有安全生产监督管理职责部门作出书面报告。书面报告应由本单位主要负责人签字。重大事故隐患报告内容应当包括：a隐患现状及其产生原因。b隐患危害程度和整改难易程度分析。c拟采取隐患治理方案。d已采取防范措施。e其他需要报告内容。2)隐患治理方案项目部主要负责人应当组织制定并实施事故隐患整改治理方案，隐患治理涉及复杂、疑难技术问题，应当组织有关专家进行论证。重大事故隐患整改治理方案应当包括以下内容：a重大隐患基本情况。b治理目标和任务。c 治理方法和具体措施。d治理经费和物资保障。e负责治理机构、人员和职责分工。f治理时限和要求。g安全措施和应急预案。h其他有关事项。5.6.5项目部主要负责人应当定期听取事故隐患排查治理情况汇报，保证事故隐患整改所必需资金，及时协调解决隐患整改治理过程中问题。5.6.6事故隐患治理过程中，应当采取相应安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，采取监控措施，防止事故发生。5.6.7各部门将生产经营项目、场所、设备发包、出租，应当及承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理、防控措施和管理职责以及整改资金投入等方面事项，并对承包、承租单位事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理职责。5.6.8各部门应当加强对因自然灾害可能导致生产安全事故灾难事故隐患预防工作，按照有关法律、法规、标准要求排查治理，采取可靠预防措施。发生自然灾害可能引发生产安全事故并危及人员安全情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。5.6.9被负有安全生产监督管理职责部门责令限期治理整改事故隐患项目，应当在规定期限内完成。5.6.10检查中发现所有问题，责任部门对查出隐患和问题都要逐项分析研究，及时拿出落实措施，落实整改措施。5.6.11安全管理部、各部门、项目应当定期对安全检查和隐患治理情况进行统计分析，并向上级领导和有关部门报告。5.7 奖惩5.7.1对发现、排除和举报事故隐患员工，应按规定给予物质奖励和表彰。5.7.2隐患排查及项目整改完成情况，纳入年度安全目标责任制考核，具体指标及奖励细则在年度安全目标责任书及安全风险金奖励考核细则中规定。5.7.3安全隐患未按期整改，查明原因，对责任人进行处罚。6.附录6.1 隐患排查工作计划6.2 隐患治理方案6.3 隐患整改通知单及回执单6.4 安全自查自纠记录 6.5 隐患治理台帐6.6 隐患排查治理档案简表6.7 安全隐患调查原因分析及对策6.8 重大隐患等级划分6.9 重大安全隐患报备制度7.0 重大安全隐患报备表