谷城县中医医院卫生应急工作制度.doc

卫生应急管理制度汇编谷城县中医医院目    录1、 谷城县中医医院卫生应急领导小组工作制度 2、 谷城县中医医院卫生应急办公室工作制度3、 谷城县中医医院卫生应急专家组工作制度4、谷城县中医医院卫生应急队伍管理制度 5、谷城县中医医院卫生应急物质储备制度 6、谷城县中医医院卫生应急设备管理制度7、谷城县中医医院卫生应急培训工作制度 8、谷城县中医医院卫生应急演练工作制度9、谷城县中医医院突发公共卫生事件监测制度 10、谷城县中医医院突发公共卫生事件信息报告制度11、谷城县中医医院卫生应急值班制度 12、谷城县中医医院卫生应急新闻发言工作制度13、谷城县中医医院卫生应急预案管理制度14、谷城县中医医院卫生应急档案信息管理制度15、谷城县中医医院卫生应急考核评估制度16、谷城县中医医院卫生应急奖惩制度17、谷城县中医医院卫生卫生应急责任追究制度谷城县中医医院卫生应急领导小组工作制度一、负责指挥协调处理辖区内发生的突发公共卫生事件，组织开展卫生应急的日常管理工作。二、建立我院应急专业队伍。突发公共卫生事件发生时，统一协调开展对突发公共卫生事件的处置。各类人员相对固定，如有调动，应及时补充。 三、做好应急物资的储备工作，以满足突发公共卫生事件处置的需要。 四、建立健全卫生应急工作制度，明确相关人员的工作职责。 五、制定年度工作计划，内容包括卫生应急宣传、培训和演练、技术方案的制（修）定、队伍装配采购等方面，并安计划组织实施。 六、针对不同种类突发公共卫生事件相关特征，组织制定处置不同种类突发公共卫生事件的应急技术方案。 七、组织开展卫生应急培训和演练。 八、严格按照应急处置技术方案和相关规范开展工作，遵守组织纪律和保密制度。 九、接受上级业务部门的技术指导，服从县卫计局的统一协调和指挥。谷城县中医医院卫生应急办公室工作制度一、组织实施应急领导小组年度工作计划。在卫生应急领导小组指挥下负责协调、指挥、组织医疗救护，协调抢救设备、车辆、药品、救护人员的调配，开展卫生应急的日常管理工作。二、负责信息发布及秩序维护和后勤保障。根据卫生应急需要，承担突发公共事件的紧急医疗救援任务和配合突发公共卫生事件防控工作。三、针对不同种类突发公共卫生事件相关特征，组织制定处置不同种类突发公共卫生事件的应急技术方案。四、负责管理我院应急专业队伍。统一协调开展对突发公共卫生事件的处置。负责拟定应急专家库人员，如有调动，应及时补充。 五、督导检查应急物资的储备工作，包括应急器材、检测试剂、应急药品、个人防护装配等，以满足突发公共卫生事件处置的需要。 六、督导检查卫生应急工作制度执行、应急方案响应实施、各部门的工作职责。七、组织开展卫生应急培训和演练。八、严格按照应急处置技术方案和相关规范开展工作，遵守组织纪律和保密制度。谷城县中医医院卫生应急专家组工作制度一、 在出现卫生应急事件后，各专家根据工作实际需要，务必服从医院分工部署，做到随叫随到。 二、 在卫生应急事件发生的特殊时期，专家组应定期分析卫生应急工作的现状及发展趋势，为应急事件的处置提出指导性意见。 三、结合突发公共卫生事件的变化，及时修订卫生应急处置方案，修订后的方案需要半数以上的专家成员签字后方可执行。 四、在无卫生应急事件的年份，每年医院至少组织所有专家召开一次分析年会，根据我院实际状况，提出预防性意见。专家组成员每年必须参加医院举办的卫生应急事件相关知识的培训班。 六、专家组成员在应急事件的处置过程中，在无授权情况下不得接受任何媒体的采访，或在公开媒体网络上发表有关应急事件的信息。 七、在出现不明原因的卫生应急事件时，采取专家组成员会诊工作制度，此情况下根据需要可适当增加新的专家组成员。 八、卫生应急专家组成员有义务为我县的突发公共卫生事件预警工作进行业务方面的指导。 九、县区内的卫生单位举行应急演练时，接到邀请后专家组成员有义务参加演练的点评、考核工作。 十、在出现卫生应急事件后，根据实际需要，在威胁到来时专家组成员有优先获取各种用于防护的设备、药品的权利。谷城县中医医院卫生应急队伍管理制度一、根据事件的不同类型，组建卫生应急专业队伍，确保专业结构合理。 二、健全应急队伍成员库，建立基本资料档案，并及时更新信息。 三、应急队伍实行动态管理，根据应急处置情况对成员及时进行调整。 四、每年开展专题应急培训及演练，以提高应急队伍实战能力和应急处置水平。谷城县中医医院卫生应急物质储备制度一、根据各类公共卫生事件调查处置的需要，编制“应急物资储备目录”和“应急物资配置方案” 二、每年底由公共卫生科和药械科清点储备物资，及时清理过期失效物品，做好“储备物资清单”的登记工作。 三、每年初根据上年度“储备物资清单”编制当年采购计划，上报有关部门购置。 四、对药品、疫苗、医疗卫生设备、快速检验器材和试剂、传染病隔离、放射源隔离、防护用品及设施等卫生应急储备实行分类管理，按保存条件分别存放。 五、储备物资需领用时，应填写“储备物资领用单”，经分管领导批准后发放。 六、储备物资被领用后，应按照“应急物资配置方案”的数量及时采购补充。谷城县中医医院卫生应急设备管理制度一、 严格执行医疗设备管理制度，由院分管领导和设备科负责检查落实，确保卫生应急设备保障。 二、医疗设备运行坚持“设备专人负责，共同管理”的原则，精心养护，保证设备安全。 三、严格按照操作管理规程进行操作和维护，不得违章操作，定期对设备进行清洁卫生。四、做好医疗设备运行和维护记录，建立设备档案，定期对设备进行清洁卫生。 五、设备管理人员应了解和掌握医疗设备运行规律，贯彻以预防为主，防止事故发生。 六、开机前应检查设备电源插座接触是否良好。开机前检查设备各旋钮，开关是否在初始位置。设备开机应预热5-10分钟。 七、不允许设备带病工作，发现设备有异常情况应立即停机，请专业人员维修，必要设备有替代使用方案。 八、 每周对设备要进行清灰和维护保养。 九、 严禁科室转借、拆卸、挪动设备。谷城县中医医院卫生应急培训工作制度一、积极开展卫生应急培训工作，以提高专业队伍的应急能力和水平。 二、每年开展应急培训，制定培训计划和实施方案，包括培训目的、内容、对象、时间、地点、教材，以及效果评估、费用预算等项目。 三、培训对象为全院医护技人员和相关职能后勤保障人员。 四、根据培训对象，确定培训内容或选择合适的培训教材，培训可采取集中培训、专题讨论、模拟演练等方式进行。 五、根据培训对象专业特征及技术水平，确定培训内容并选择合适的培训教材，培训内容主要包括突发公共卫生事件应处置专业技术和处理流程等。 六、培训实行考试和评估制度。用问卷、集体座谈、抽查随访等形式，对培训效果进行调查评估，以进一步完善卫生应急培训工作；培训结束时撰写评估报告，内容包括：培训项目概况、受训人员及培训考试、培训效果分析及经验总结等。 七、培训结束后要整理培训资料进行档案管理。谷城县中医医院卫生应急演练工作制度一、 定期开展各类突发公共卫生事件应急处置预案和各类突发公共卫生事件应急处置技术方案的演练，并不断地完善预案和方案。 二、 开展应急演练需求调查和分析，制定本院突发公共卫生事件应急处置年度演练计划，报医院卫生应急领导小组和县卫生计生局。 三、编制突发公共卫生事件应急处置演练工作的实施技术方案，内容应包括：演练目的、组织、参加人员、演练内容及形式、时间及场地安排、评判要点、保障支持、经费预算，工作要求、效果评估和注意事项等基本要素。 四、以实战要求对待模拟演练，认真做好演练前的准备工作，各项措施均应落实到位，包括组织管理、技术规范、物资准备、部门配合、媒体沟通等。 五、实行演练现场评估制度。对演练过程要进行现场点评，确保演练达到设计要求。在演练结束后，通过问卷、集体座谈和现场评讲等形式开展演练评估和总结，完成演练评估报告。 六、使用的物资在演练结束后要及时归还入库，不足部分要及时补充。谷城县中医医院突发公共卫生事件监测制度一、建立突发公共卫生事件监测及报告网络体系包括法定传染病、突发公共卫生事件监测报告网络。 二、突发公共卫生事件监测工作实行专人负责制，保证信息的及时收集、核实、分析及反馈。 三、建立新发传染病及突发公共卫生事件预警监测系统，根据症状监测原理，开展常见及重点症状及疾病的预警监测工作。谷城县中医医院突发公共卫生事件信息报告制度一、执行职务的医务人员为突发公共卫生事件的责任报告人。责任报告科室和责任报告人不得隐瞒、谎报、迟报或授意他人隐瞒、谎报、迟报突发公共卫生事件及相关信息。 二、公共卫生科负责突发公共卫生事件及相关信息的报告管理工作， 对上报的突发公共卫生事件，经调查核实确认，按规定程序上报。 三、报告范围：传染病暴发流行、群体性不明原因性疾病、食物中毒、职业中毒、群体性预防接种反应和群体性药物反应、医源性感染事件、重大环境污染事故、核事故和放射事故、有害生物及化学毒品播散，以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众健康的突发公共卫生事件及其相关信息。 四、报告程序：获得突发公共卫生事件信息后，应在2小时以内以电话或传真等方式向县卫生计生局报告和县疾病预防控制中心报告，同时进行网络直报。五、报告内容：首次报告应尽可能说明事件的发生时间、地点、波及范围、受累人数、主要症状和体征、可能的原因、事件性质的初步判定；根据事件的严重程度、发展变幻及控制情况及时进行事件的进程报告及结案报告，包括事件的性质、危害程度、流行病学分布、事态评估或存在的隐患、控制措施及效果等内容。 六、定期对突发公共卫生事件的发生情况进行统计汇总和分析，根据需要随时做好院内突发公共卫生事件的专题分析；突发公共卫生事件发生期间，要做好事件动态及应急工作进展情况的追踪。及时向县疾病预防控制中心和县卫生计生局上报。 七、每年对院内突发公共卫生事件信息报告工作进行指导和检查。检查结果上报医院卫生应急领导小组。八、突发公共卫生事件报告的有关原始记录和表格、调查分析报告、汇总分析总结等文档应定期整理归档，有关电子文档和数据要硬件备份异地保存。 九、未经批准和授权不得泄露和公布突发公共卫生事件的关键信息，以及事件受累者的个人信息。谷城县中医医院卫生应急值班制度一、应急值班实行24制。二、应急值班的主要内容为接听、接收上级、各临床科室有关卫生应急的电话、传真，网络直报的传染病疫情和突发公共卫生事件相关信息。 三、 卫生应急值守按非工作时间节假日和下班时段和工作时间分别安排。非工作时间应急值守由值班院长统一安排，工作时间的应急值守按职能分工、各有侧重的方式由指定专门责任人值班。    四、 工作时间段卫生应急重点负责上级单位、相关机构报告的卫生应急信息、救灾防病及网络直报中的突发公共卫生事件信息的值班。五、值班院长接到和监测到卫生应急相关信息时，应迅速按分类处理规定报卫生应急管理办公室，应及时按照本规范的卫生应急信息处理规定程序办理。 六、值班人员接收卫生应急信息时必须尽可能询问清楚信息来源、事件性质、涉及范围及人数、危害程度准确全面。 七、卫生应急队伍成员实行24小时待命，保持联系通畅，离开谷城应向应急管理办公室备案请假。 八、值班人员必须树立高度的责任感，不迟到、不早退，严守工作岗位，严格交接班手续，准确记录交接班时间。因特殊情况不能值班的应报告应急管理办公室后安排人员接替。谷城县中医医院卫生应急新闻发言工作制度一、 医院指定一名院领导担任卫生应急新闻发言人，新闻发布工作由院办公室、医务科、公共卫生科及宣传科主要负责。各科室确定一名同志作为新闻发布工作联络员，协助处理及本科室工作有关的新闻发布事宜。 二、 医院宣传科负责协调各新闻宣传单位对事件进行新闻宣传报道，及时消除和化解负面影响；收集、跟踪、分析舆情动态，有针对性的提供事件相关内容及情况，提出宣传方案，召开新闻发布会，批驳谣言，报告真相。 三、医院新闻发布的信息釆集、内容报送、发布活动的具体准备工作，由医务科、公共卫生科、宣传科、院办公室承担。新闻发布会由院办公室会同院宣传科组织，其它任何部门不得自行组织。  四、针对新闻发布会的信息一般由宣传科以发布新闻通稿的形式提供给主要新闻单位。发布会的信息，应经卫计局、医院领导同意。也可组织主要新闻单位记者对院领导或相关科室负责人进行集体釆访。 五、新闻发布要坚持正确的舆论导向，坚持新闻真实性原则，遵守新闻宣传纪律和有关保密规定，维护国家安全，维护社会稳定。 六、举办新闻发布会应严格按照医院批准的内容进行，所发布的内容要按照确定的口径对外发布。 七、未经授权，医院任何人不得以医院名义和医院职工身份在媒体网络擅自发布医院各项信息。谷城县中医院卫生应急预案管理制度一、 本制度适用于卫生应急预案编制、审批、发布、备案、修订、宣教培训和演练等相关管理工作。二、 卫生应急预案管理遵循统一规划、分类指导、归口管理、分级实施的原则。符合国家相关法律，国家、省相关法规、标准的规定；保持及上级和同级卫生应急预案的紧密衔接；适应突发公共卫生事件风险状况和具备的应急能力；应对措施具体，操作性强；内容完整，简洁规范；通俗易懂，好记管用。三、 总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等；卫生应急组织指挥体系及职责，包括：领导机构、工作机构、地方机构或现场指挥机构、专家组等；预防及预警机制，包括卫生应急准备措施、预警分级指标、预警发布或解除的程序和预警响应措施等；应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥及协调、信息发布、应急终止等；后期处置，包括善后处置、调查及评估、恢复重建等； 应急保障，包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障等； 监督管理，包括应急预案演练、宣教培训；附则，包括名词术语和预案解释等；附件，包括工作流程图、相关单位通信录、应急资源情况一览表、标准化格式文本等。四、 卫生应急预案编制、审批、发布、备案、修订、宣教培训和演练必须通过医院卫生应急专家组通过，经医院应急领导小组审批后执行。谷城县中医医院卫生应急档案信息管理制度一、认真做好应急各类档案资料的保全、保管和提供利用工作。  二、凡有存档价值的应急资料或按规定应予存档入库的资料，必须严格的归类存档。  三、档案管理要做好防火、防盗、防光、防霉、防尘、防虫、防鼠、防高温高湿等方面工作，确保档案安全。  四、定期做好归档整理工作，一般每季度有档案专职人员归档整理。  五、凡属文件、应急预案、宣传、信息、总结等各种类别文字材料、图标、声像、照片等，分别按有关要求整理归档。  六、确保档案安全、完整，并保持归档文件材料之间的有机联系。因公外出人员所带回的文件、资料等，应按规定予以归档保存，不允许据为己有。  七、注重归档应急材料文件的质量，做到分类合理，装订规范，编号准确，字迹美观。  八、应急档案提供利用，须严格遵守保密制度，不能随意离开；外单位来查阅未开放档案时，除持有单位介绍信外，还须经有关领导批准方可查阅。  九、应急档案利用登记和效果记录，搞好信息反馈，及时总结档案利用的经验。 谷城县中医医院卫生应急考核评估制度为进一步做好医院卫生应急管理工作，根据上级一系列关于卫生应急管理工作的文件精神，结合我院实际，制定本制度： 一、考核对象 各专业、职能部门。 二、考核内容 1、卫生应急处置管理涉及人员到位情况，各专业、职能部门应急管理人员开展卫生应急工作情况。 2、卫生应急值班工作情况，包括制度落实、值班记录、信息报告、批示批转、上传下达等情况。 3、卫生应急救援物资储备管理情况、应急队伍管理情况。 4、卫生应急预案演练和管理情况。 5、预警信息管理情况。 6、卫生应急管理日常工作落实情况。 7、卫生应急宣教、培训工作落实情况。8、其他有关卫生应急管理工作情况。 三、考核办法 1、卫生应急管理考核工作由医院卫生应急管理领导小组负责，每月一检查、一考核，考核情况有记录，有通报。 2、卫生应急办公室负责落实考核，督促整改，对落实不力的科室和个人进行按照谷城县中医医院卫生应急工作奖惩制度追究处罚。 谷城县中医医院卫生应急工作奖惩制度为了加强内部管理，进一步增强医院卫生应急处理工作人员的责任感和使命感，充分调动和发挥他们的积极性、主动性和创造性。不断提高工作质量和工作效率，保证卫生应急工作有序、高效运行，特制定本制度。 一、奖励 1、对在卫生应急工作中有以下表现之一的，经院办公会讨论后给予奖励： (1)、品德端正，工作努力，有出色或超常表现。  (2)、发现职责以外的问题，予以上报或妥善处理。 (3)、对卫生应急工作或管理制度提出有效的合理化建议，得到采纳实施，并取得重大成果和显著成绩。  (5)、为单位取得重大社会荣誉或其他特殊贡献，足为其他人员表率。 (6)、忠于职守，积极负责，不断改进工作，成绩突出。 2、对在卫生应急工作中有以下表现之一的，经院办公会讨论后给予嘉奖并通报，颁发相应的奖励： (1)、工作努力、业务纯熟，能适时完成卫生应急处置任务。(2）、品行端正，恪尽职守，堪为所有医务人员楷模。 (3）、其他对单位或社会有益的行为，具有事实证明。 3、对在卫生应急工作中有以下特殊表现的，经院办公会讨论后给予其他奖项及补助： (1)、对参加特殊疫情值班的人员，医院根据实际情况决定补助。 (2)、对参及卫生应急处置工作的人员，医院根据实际情况决定补助。 (3)、因突发公共卫生事件的特殊性，对因公致伤、残的医务人员，医院设特别贡献奖项，根据实际情况决定奖励补助、伤残补助费等。 二、惩罚   1、对在卫生应急工作中有以下表现不佳的，经院办公会讨论后给予惩罚，惩罚包括批评、停职、记过、罚款、降职、辞退。2、 有下列情形之一，予以通报批评、罚款：  (1) 、因个人过失发生工作错误，情节轻微。(2) 、妨碍单位正常工作秩序，情节轻微。  (3) 、对上级指示或有期限的命令，无故未能如期完成。 2、有下列情形之一，予以罚款、记过、降职、辞退处理： (1) 、因个人过失，造成卫生应急物资损坏或损毁，情节轻微，予以一定经济罚款，并处以赔偿，赔偿金额以所损坏或损毁物资的市场价格为准；情节严重，妨碍卫生应急工作正常秩序的，处以罚款并记过；情节恶劣，造成严重不良社会影响的，予以降职、辞退处理。 (2) 、因个人过失，妨碍卫生应急正常工作秩序，无合理理由拒不执行上级下达的指令的，予以停职、记过、降职、辞退处理，视情节严重程度决定惩罚级数。(3)、未经批准，擅自向外界披露突发公共卫生事件处置情况，或散播不恰当言论，造成不良社会影响的，对当事人处以记过、降职、辞退惩罚，对所属科室负责人处以一定经济罚款，并停职、降职、记过。  (4)、无故未按时到达疫情处置现场，造成不良社会影响的，对当事人处以记过、降职、辞退惩罚；对所属部门负责人处以一定经济罚款，并记过。 (5)、无故拒绝参加卫生应急处置工作，妨碍疫情处置正常工作秩序，造成严重不良社会影响，情节恶劣的，对当事人和所属部门负责人处以辞退惩罚。 (6)、利用职权、工作之便损公肥私，在对外交往中收受回扣或礼金，给单位声誉带来不良影响者，予以辞退处理。    (7)、其他违反卫生应急工作制度和规定的行为，按相关制度或规定处理。谷城县中医院卫生应急责任追究制度为有效防范重（特）大突发公共事件的发生和应急处置工作中出现不及时、不到位、给人民生命财产安全造成不必要的损失，结合我院实际制定本制度。 一、本制度适用于本单位应急管理工作主要领导、各部门、岗位负责人。 二、 根据中华人民共和国突发事件应对法第中华人民共和国突发事件应对法，第六十三条、第六十四条的规定，凡有下列情形之一的，依法给予党纪、政纪处分。 （一）、未按规定采取预防措施，导致发生突发事件，或者未采取必要的防范措施，导致发生次生、衍生事件的； （二）、迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成后果的； （三）、未按规定及时发布突发事件警报、采取预警期的措施，导致损害发生的； （四、）未按规定及时采取措施处置突发事件或者处置不当，造成后果的； （五）、不服从上级人民政府对突发事件应急处置工作的统一领导、指挥和协调的； （六）、未及时组织开展生产自救、恢复重建等善后工作的； （七）、截留、挪用、私分或者变相私分应急救援资金、物资的； （八）未按规定采取预防措施，导致发生严重突发事件的；（九）未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患，导致发生严重突发事件的； （十）未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大的； （十一）突发事件发生后，不及时组织开展应急救援工作，造成严重后果的。