项目示范区征集方案.doc

全球环境基金-基于区域生态效益的POPs和有毒化学品管理工程示范区征集方案一、背景根据?中华人民共和国履行关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约的国家实施方案?简称“?国家实施方案?，我国正分阶段、分区域和分行业开展履约活动。目前已在多个行业开展了杀虫剂、多氯联苯和二恶英类副产物以及PFOS、硫丹等新POPs的削减和控制示范工程，取得了卓有成效的阶段性成果。其中，分区域履约要求在有条件地区开展了履约能力建立活动。为切实履行关于持久性有机污染物POPs的斯德哥尔摩公约POPs公约，落实?国家实施方案?分区域开展履约活动的战略要求，解决典型地区工业开展与环境容量之间的冲突，促进我国履约工作向更深层次推进，环境保护部环境保护对外合作中心FECO/MEP与联合国工业开展组织UNIDO合作开发了“全球环境基金-基于区域生态效益的持久性有机物和有毒化学品管理工程以下简称“生态效益工程。该工程已于2021年得到全球环境基金GEF的批准，执行期为5年，总预算3000万美元，其中GEF赠款600万美元。对外合作中心作为工程国家执行机构组建了国家工程办，负责工程总体协调和管理。生态效益工程是我国第一个以区域为根底履行POPs公约、落实?国家实施方案?全球环境基金工程，它将消除持久性有机污染物和危险化学品作为区域工程实施量化考核指标和当地社会经济开展规划的重点内容，目标是提高区域生态效益，努力实现经济环境再平衡。二、工作目标为扩大工程的示范效应，推广区域生态效益的化学品管理和从摇篮到摇篮的循环经济理念，工程拟在全国范围内征集2个具有代表性的区域，开展区域内典型工业价值链POPs和SAICM国际化学品管理战略方针关注化学品减排和全生命周期管理示范，探索建立基于生态效益的循环经济模式，促进减少和消除POPs和有毒有害化学品对当地生态系统的影响，逐步实现区域有毒化学物质的零风险管理。示范活动执行期拟从2021年1月至2021年2月。三、工作内容示范区主要活动包括： 1将生态效益的原那么纳入当地环境保护和社会开展规划，出台区域POPs和有害化学物质管理的法规政策；2实施区域POPs和有害化学物质管理机构和能力建立，在相关管理部门、企业和社区进展广泛的宣传；3选择典型行业价值链示范企业，开展不少于3项“从摇篮到摇篮的工业技术示范，在最大程度上减少区域内POPs和SAICM关注化学品的使用和排放；4量化评估各示范活动的生态效益；5总结生态效益管理和示范经历，进展经历总结和推广，促进区域内循环经济开展和有毒化学物质的零风险管理。四、经费预算每个示范区将根据其申报材料和对外合作中心组织的专家评审结果，获得不超过80万美元的工程赠款资金支持。五、示范区申报要求申报示范区需符合以下要求：1申报主体。示范区申报主体应为司局级及以上政府或环境主管部门。2区域具有典型性。申报区域为生态敏感区或工业聚集区，区域内工业开展和环境容量之间存在潜在冲突，POPs和有毒有害化学品是当地生态环境质量的制约因素之一。3具备一定的化学品管理根底。“十二五POPs防治规划中削减指标得以完成，区域内化学品污染防治体系根本建立，但仍存在一定的改良和完善空间。4相关行业示范具有典型性和代表性，可进展POPs/SAICM关注化学品削减、控制和管理示范，并且示范行业在区域工业和经济开展中占有重要份额。示范企业应具备一定规模，并取得各项环境准入资格，且在十年内无环境违法行为。5具备环境质量改善潜力。示范区域可通过示范工程的开展，使得生态环境和经济开展可以得到平衡，环境质量通过工程示范手段得以显著改善。6可持续性。示范工程具备一定的可持续性，在实施过程及完毕后，工程建立的化学品管理模式应保持并加以改良以符合不断完善的环境管理制度开展要求。7承诺并落实配套资金。每个示范区域应提供不少于7倍该示范工程赠款金额的配套资金现金及实物，且现金和实物配套资金比例不低于1:1。六、申报和评审申报示范区应按照上述申报要求，并配合工程文件Project Document，见全球环境基金官方网站: 内容，编制示范工程申报材料具体内容和要求请见附件。请申报单位于2021年3月11日前将申报材料一式五份提交至我中心。我中心将组织专家进展评审，并在此根底上对申报区域实施工程的根底和条件相关情况进展调研，从而最终选定示范区域。附件：全球环境基金基于区域生态效益的POPs和化学品管理工程示范区域申报意向函致：环境保护部环境保护对外合作中心我方已收到并阅读了贵中心发布的?全球环境基金基于区域生态效益的POPs和有毒化学品管理工程示范区征集方案?。区域名称是符合示范区申报要求的典型区域，有意愿成为工程示范区，按照申报方案和工程文件开展_区域示范活动，承受环境保护部环境保护对外合作中心FECO/MEP及联合国工业开展组织UNIDO的指导并积极配合各项要求。附：申报材料正文申报机构名称： 盖章法人代表签字： 日 期： 申报材料正文包括但不限于以下内容：1. 示范区根本情况介绍 示范区化学品管理根本情况和能力建立需求分析包括至少以下内容：1本区域POPs“十二五规划及落实情况注：2021年2月环境保护部常务会议审议通过?全国主要行业持久性有机污染物污染防治“十二五规划?。随后各省启动了POPs“十二五污染防治规划和全国主要行业持久性有机污染物省级POPs“十二五污染防治规划编制工作。2本区域化学品管理有关的政策法规分析3本区域生态文明建立规划中与化学品管理相关内容4拟通过本工程推动的POPs和化学品管理政策和法规 示范区POPs和主要关注有毒化学品情况分析1本区域POPs和主要关注有毒化学品的清单分析关注清单详见附件12本区域有毒化学品产生的生态影响分析区域内有毒化学品使用和排放可能对本区域生态环境造成的影响分析。 示范区主要关注有毒化学品示范行业和企业分析1本区域内重点关注的POPs和有毒化学品生产、使用和排放的重点行业分析2本区域内实施有毒化学品有效管理取得良好效益的企业分析及迫切需要进展有毒化学品治理的企业分析23家2. 示范工程实施方案实施方案应包含但不限于以下内容：1工程背景。区域根本情况及实施根底、区域示范工程整体规划等。2组织构造安排。区域示范工程领导机构、参与部门及各利益相关方安排。3工程活动实施方案Ø 政策研究局部。关于基于生态效益的区域POPs和有害化学物质零风险的管理框架建立方案。Ø 能力建立局部。引进和示范生态设计、绿色生产、环境管理体系和“从摇篮到摇篮战略，实施机构能力建立和广泛的公众宣传等方面的方案。Ø “从摇篮到摇篮示范局部。制定相关行业示范实施方案及POPs和SAICM关注化学品的削减预期。Ø 示范效果评估。示范活动的社会经济和生态环境效益指标量化评估实施方案。Ø 宣传推广方案。促进建立区域内生态效益管理品牌效应并进展经历总结和推广，以实现区域循环经济开展和有毒化学物质的零风险管理。4工程资金。说明并以表格形式列出示范工程实施所需资金预算、筹措机制，拟申请赠款资金数额及其活动分配。5进度安排。示范工程执行周期内2021.1-2021.2的进度安排。3. 配套资金承诺函配套资金承诺函格式请见附件2。附件1：区域POPs和主要关注有毒化学品清单建议根据区域实际情况，针对以下POPs和有毒化学品进展分析。杀虫剂类POPs：氯丹、七氯、六氯苯、灭蚁灵、毒杀芬、滴滴涕、-六氯环己烷、-六氯环己烷、林丹六六六，主要用于农业虫害防治、白蚁防治、疾病控制等领域。阻燃剂类POPs：六溴联苯醚和七溴联苯醚、四溴联苯醚和五溴联苯醚和六溴联苯醚，主要用于电子产品、衣服及家具中，以减少产品的可燃性。电子废物如印刷电路板、塑胶外壳及缆线中会含有一定量的溴化阻燃剂。五氯苯类物质：五氯苯、五氯硝基苯等，主要作木材或皮革的防腐剂。PFOS类物质：全氟辛磺酸、全氟辛磺酸盐和全氟辛基磺酰氟，主要使用行业包括: 织物处理、金属电镀、半导体制造和灭火泡沫等。多氯联苯：主要用作电容器和变压器的浸渍剂。含PCBs 电力装置大多分布在电力企业和大型机械、冶金、汽车等重工业制造企业中。二恶英和呋喃类：涵盖的17个重点行业包括废弃物燃烧含：生活垃圾、医疗废物和危险废物燃烧、制浆造纸、水泥生产、铁矿石烧结、炼钢生产、焦炭生产、铸铁生产、镀锌钢生产、再生有色金属(铜、铝、铅、锌)生产、镁生产、黄铜和青铜生产、2-4-滴类产品生产、三氯苯酚生产、四氯苯醌生产、氯苯生产、聚氯乙烯生产、遗体火化等。高毒性农药和化学品：硫丹、五氯酚、五氯酚钠、甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、毒鼠强、氟乙酰胺、氟乙酸钠、克百威、氧乐果、水胺硫磷、氟虫腈等。其它：有明显区域特征、使用和排放量较大的化学品类污染物。附件2：全球环境基金基于区域生态效益的POPs和化学品管理工程区域示范工程配套资金承诺函环境保护部环境保护对外合作中心：_环境保护厅/市环境保护局/市政府/承诺，作为全球环境基金“基于区域生态效益的POPs和有毒化学品管理工程_示范区域环境保护主管部门/政府，将根据工程实施的进度和需求，落实配套资金共计_万美元，其中现金配套_万美元，实物配套_万美元，用于开展_市政策制定、能力建立和技术示范等活动。所承诺的配套资金来源于_、_和参与本工程的意向企业等。各机构配套情况如下：单位：万美元配套资金来源配套资金类型合计现金配套实物配套政府部门意向企业合计特此承诺。_环境保护厅/市环境保护局/市政府2021年 月 日