培育发展互联网金融十二条措施的通知.doc

培育发展互联网金融十二条措施的通知（讨论稿）为贯彻落实某省人民政府关于加快互联网经济发展十条措施的通知（闽政201510号）精神，促进金融创新，推动我省互联网金融进一步发展，提高金融服务实体经济水平，现提出以下措施：一、发展重点（一）支持开展互联网金融业务。推进现有持牌金融机构特别是地方法人金融机构，类金融机构（包括小额贷款公司、典当行、融资担保机构等）、上市公司和大型企业通过互联网转型升级，积极开展互联网金融业务。鼓励我省符合条件的企业申请网络支付业务许可，有条件的企业发展P2P网络借贷、众筹融资等互联网金融业务，重点推动有条件的企业按照股权众筹有关规定搭建众筹平台。（二）培育互联网金融龙头企业。做大兴业银行银银平台，为中小银行清算业务和理财产品销售提供服务，支持把兴业银行托管业务部提升为银行资产托管业务持牌机构；支持民生银行厦门分行开展第三方资金托管等业务，努力建成民生银行系统全国第三方支付中心；支持平安银行福州分行探索开展与省内各类金融平台的线上金融合作，扶持平安银行互联网金融平台对我省中小企业的在线融资；引导海峡股权交易中心等要素交易平台完善平台服务功能，开展P2P网络借贷、众筹融资等互联网金融业务，建成我省最大的众筹融资平台。（三）构建互联网金融集聚区。引导产业资本进入互联网金融领域，支持福州市、厦门市、泉州市等有条件的市、县、园区结合自身产业定位，依托我省互联网经济产业园区（含电子商务产业园、软件园、大数据产业重点园区）、中央商务区建设推动互联网金融产业集聚发展，形成有特色的互联网金融产业集中区，构建互联网金融产业联盟。（四）推进互联网金融数据开发。发展大数据产业，提高互联网金融数据处理、挖掘、利用能力，为互联网金融企业提供基础数据服务。依托我省大数据产业园区，探索建立互联网金融公共基础平台和数据共享交换平台，为互联网金融企业提供数据存储及备份、云计算、大数据挖掘、信息安全维护等基础性服务。推进移动互联网技术基础设施建设，适应不断发展的技术要求。二、政策支持（五）放宽准入许可。支持互联网金融企业发展，根据国家法律法规的有关规定，允许主要从事互联网金融业务的企业（除经国家金融监管部门批准设立的机构外）在名称中使用“互联网金融服务”、“金融信息服务”字样和经营范围中使用“基于互联网的金融信息服务、撮合交易”等字样。凡互联网金融企业经营范围中，涉及属于前置审批事项的，应当依照国务院决定保留的工商登记前置审批事项目录（国发201511号）的规定。支持有条件的互联网金融企业依法申请在线数据处理与交易处理业务。（六）拓展融资渠道。推动互联网金融企业进入多层次资本市场，鼓励符合条件的优质企业上市融资。支持符合条件的互联网金融企业发行集合融资工具、公司债券、企业债券、短期融资券、中期票据及其它新型债务融资工具。鼓励互联网金融企业通过海峡股权交易中心等要素平台进行挂牌、发债、股权质押等融资，我省“小微企业发债增信资金池”对成功发债的互联网金融企业给予30万元增信支持。充分利用我省新兴产业创投引导基金、互联网产业基金等产业股权投资基金，助推初创期、成长期的互联网金融企业发展。支持发起设立互联网金融产业领域的各类投资基金、并购基金。（七）加大专项支持。对新设立或新迁入我省的具有独立法人资格的互联网企业或互联网金融企业，符合条件的按照我省总部经济相关政策给予支持；战略性新兴产业发展专项资金、服务业发展引导资金、高新技术成果转化专项资金等财政资金予以重点支持。对取得互联网支付牌照的第三方网络支付平台在我省设立全国性总部的按某省人民政府关于加快互联网经济发展十条措施的通知（闽政201510号）规定给予奖励。支持有条件的互联网金融企业进行软件企业、高新技术企业、技术先进型服务企业等方面认定，按照规定享受相关财税优惠政策。具体办法由落户地县级以上政府根据有关规定另行制定。（八）加强信用支持。推进金融信用信息基础数据库与互联网金融企业信用信息相互共享，探索建立互联网金融企业借贷信息反哺金融信用信息基础数据库等合作方式。推动我省社会公共信用信息平台和互联网金融企业信息互联互通，设立和发展面向互联网金融领域的征信机构或信用信息平台。推动具备资质的征信服务机构开展互联网金融企业信用评级等业务。 三、风险防控（九）强化行业自律。推动成立互联网金融行业协会，支持协会研究制定我省互联网金融行业发展规则和标准，推动会员企业签订自律公约，开展线上融资项目真实性审查。通过行业协会引导互联网金融企业遵守国家金融法律法规，做到合法合规经营。（十）加强风险防范。通过电视、广播、报刊、网络等多种媒体，加强互联网金融的正面宣传，提高投资者风险意识及产品认知、风险识别能力。督促互联网金融企业规范开展相关产品风险提示等信息披露制度；加强大额融资标的监管，引导互联网金融企业对大额投资进行分拆配置。推动互联网金融企业开展第三方资金存管、建立信托账户、各类准备金账户、与增信资金合作、风险保证金等制度。探索建立行业风险监测、预警、风险信息通报和应急处置机制。（十一）依法监督管理。出台互联网金融业态监管措施，严厉打击利用互联网平台进行的非法集资、非法支付结算、非法发行证券、虚列项目自融、恶意欺诈、虚假广告等各类互联网金融领域违法犯罪行为。建立健全互联网金融非现场监管系统。探索开展互联网金融领域地方立法研究。加强金融消费者权益保护，推动互联网金融企业落实保护消费者权益第一责任人职责，引导建立投资者适当性审查制度。四、组织领导（十二）改进政府服务。由省金融办牵头，建立培育发展互联网金融联席会议制度，协调解决互联网金融产业发展中遇到的人才、技术、融资、准入、经营等方面的困难和问题。各相关部门要改进服务，为互联网金融企业在办理登记、信息查询、房屋和车辆等抵押物他项权证等事项时提供便利；要建立互联网金融企业与实体企业的交流对接机制，搭建融资企业项目库，加强优质项目推介，引导企业尤其是中小微企业结合自身需求通过互联网金融进行融资；要加快推进互联网金融纠纷处理、争议协调、法律咨询、消费者维权等制度建设；要引入和集聚一批会计师事务所、律师事务所、资产评估机构、资信评估机构、信用评级机构、信用调查机构等配套服务组织，完善配套服务。