建筑安装工程施工图预算编制管理暂行规定.doc

建筑安装工程施工图预算编制管理暂行规定1. 总则1.1为适应建筑业市场经济体制发展的需要，规范技经人员职业行为，提高施工图预算（以下简称工程预算）编制质量，更好地发挥工程预算在新条件下应有的功能，根据电力部有关规定，结合公司具体情况，制定本规定。1.2工程预算是设计阶段对建设项目预期造价所进行的谋划、计算及相应文件的编制。1.3工程预算是企业编制年度计划、上报产值、工资含量计提、工程费用分析、内部承包、投标报价、财务成本核算及工程竣工结算的主要依据，必须真实、可靠、准确、完整、合法、规范。1.4工程预算是贯彻按劳分配原则，是企业推行承包经营责任制实行经济核算的依据，是衡量企业效益的重要尺度。1.5工程预算管理工作是反映企业施工生产、管理水平重要标志之一，也是调控各基层单位经济承包的手段之一。公司及各基层单位，要把工程预算管理工作列入重要管理议事日程，对于技术水平高、造价高的工程预算，要列入重点工作管理范围。1.6本规定适用于分公司承担的新建、扩建、改建工程。2. 编制的职责2.1分公司经营科负责收集、整理并发放关于工程预算方面的定额、取费标准、价格信息和政策文件，组织培训和学习。2.2分公司经营科负责单位工程预算方面的工作，执行国家、行业管理部门及地方政府有关部门颁发的关于工程造价管理方面的法律、法规、政策文件及公司有关制度规定。2.3分公司经营科负责组织编制签订的施工合同范围内的工程预算书。2.4在人员少、时间紧、投标报价等特殊情况下，分公司经营科有权组织各项目部相关技术人员共同完成预算编制工作。3. 编制的组织性和计划性3.1分公司经营管理部门的技经人员要积极参加工程预算编制工作，服从分配、努力工作，按时、保质完成任务。3.2根据合同条款规定结合工程实际情况，积极主动与有关单位联系，按国家、行业管理部门及地方政府有关部门颁发的法律、法律和政策文件规定，制定编制计划。3.3制定工程预算编制的技术组织措施，包括工程预算编制原则、人员落实、编制进度和审核出版。3.4结合工程情况，在思想上统一认识，在操作上统一步调，在此基础上完成有关资料的收集与整理。3.5工程预算开编前，认真阅读本工程施工组织设计、工程设计总说明、承包施工合同，参加工程技术交底会议。做到全面了解工程概况，透彻理解设计意图，严格把握经济文件、法规、取费标准和定额尺度。4. 编制的合法性4.1工程预算是依据施工图纸、设备制造图和设备材料说明书计算工程量，根据国家颁发的现行定额，行业部门和地方政府发布的材料价格信息及有权单位制定的取费内容和标准计算而编制的技术经济文件。4.2工程预算构成的合法性受以下方面约束：4.2.1依法编制4.2.1.1编制工程预算所用施工图，必须是有证单位正式出版，经建设单位、设计单位、施工单位共同会审确定。4.2.1.2编制工程预算所用的定额和费用价格，必须是国家、行业管理部门或地方政府有关部门批准正式颁发的现行定额和估价汇总表。4.2.1.3根据施工企业资质等级、工程规模、地区类别等条件，确定和执行取费内容和标准。4.2.1.4编制工程预算选用主要材料预算价格，必须是行业管理部门或地方政府有关部门发布的现行预算价格。4.2.1.5工程预算编制期间有关人工、材料、机械等费用调价，必须按承包合同的约定，执行国家、行业管理部门或地方政府有关部门发岂有此理的现行政策性调整文件规定。4.2.2持证上岗4.2.2.1凡从事工程造价管理及工程预算的技经人员，须参加由行业管理部门或地方政府有关部门组织的岗位培训后持证上岗。4.2.2.2持证人员编制的工程预算要加盖证号专用章；4.2.2.3无证人员编制的工程预算须由持证人员审核后并加盖证号专用章方能有效。4.2.2.4分公司领导要支持技经工作，保持技经人员相对稳定，不得随意借出和调离。4.2.2.5按国家和电力部有关规定，结合企业实际情况要有计划培训和培养技经人员，不断提高技经人员的专业素质，使无证人员逐步达到上岗条件。5. 编制的真实性与可靠性5.1工程预算作为企业内部各项经济活动重要依据之一，必须真实、可靠地反映工程费用。5.2工程量要依据工程设计单位施工图、产品说明书、预算定额并结合工程量计算规则计算而得。5.3计算前，对每一个项目，每册图纸，每一个有效数要反复阅读，充分理解。不可多计、重计，更不得漏计。工程量计算要填写工程量计算表，计算表格要整理存档。5.4技经人员要深入现场，调查研究，了解新材料，掌握新工艺。5.5定额由总说明、分部说明、工程量计算规则、分项说明及附注说明等组成。在选用定额子目前，要认真阅读有关各项说明，所选用定额子目要与项目工作内容相一致，不得高估冒算。6. 编制的准确性6.1技经工作是一项知识面广、政策性和专业性很强的工作。要求技经人员具备较高的业务素质和明确的政策观念，以保证工程预算的准确性。6.2工程预算所选用的人工、材料、机械费单价，必须是工程所在地有权部门发布的现行预算价格。6.3根据企业资质等级、地区类别和项目规模等条件准确确定和执行取费内容和标准。6.4对实物工程量的计算准确率要达到97%以上。6.5对各种系数的测算准确率要达到98%以上。6.6工程预算编制整体准确率要达到98%以上。7. 编制的规范性7.1表现形式要规范。根据不同性质的施工项目，分别以国家、行业管理部门或地方政府有关部门的有关规定、办法，确定构成工程预算的组成内容、编制程序、编制深度、表现形式及表格封面。7.2项目划分要规范。严格执行电力部或其他部门关于项目及费用划分的有关办法和规定。7.3技术数据要规范。材料的名称、种类、规格、型号、计量单位、工作内容要与选用的定额相一致。各级项目名称要按图册中给定的全名填写，不能任意简化。7.4工程预算编制完成后，所有的有效基础资料包括预算手稿和工程量计算手稿等，都必须交档保管，直至竣工决算完成后。7.5工程预算书完工后，按甲乙双方约定的份数打印，制定统一的工程预算书封面，编写编制说明，列出参编人员、审核人员、主编人员及主管领导名单，并加盖上岗证章。8. 编制的完整性8.1一部完整的工程预算书，是由各专业项目内容、定额子目、费用价格及取费内容和标准计算生成，用以反映完整的工程造价。8.2工程预算书要根据合同条款中明确的承包范围，完整计列工程预算项目。8.3工程预算开编前，按承包内容和范围，以图册目录为准核查图纸。对少图漏项要及时报告建设单位。8.4工程预算完成后，技经人员要自查，项目负责人要复查，预算负责人核查。8.5工程预算编制的检查内容：8.5.1自查内容：查子目、查工程量、查项目名称、查计算结果。8.5.2复查内容：查单位工程项目、查系统、查排序。8.5.3核查内容：查编制原则执行情况、查表现形式、查工程预算书的制作。9. 编制电算化9.1根据电力部规定，全国电建技经工作必须实行电算化。9.2实行技经工作电算化，能及时、准确、合理地确定各项工程费用，提高技经人员的工作效率，保证质量，降低劳动强度。9.3分公司要为技经专业人员配备专用计算设备。包括：计算机硬件、系统软件、专业应用软件。9.4分公司领导要重视技经专业计算机的应用和管理，要有计划地进行培训，以提高技经工作人员电算化水平。9.5实行技经工作电算化后，对内、对外的工程预算书，必须全部用计算机完成。10. 附则10.1本规定适用于分公司技经专业工作范围。10.2本规定由分公司经营办公室负责解释和管理。10.3本规定自二00二年元月一日起实行。