建设法规与案例分析教案.docx

教 案（20152016学年度第二学期）第一册系 部：建筑工程系 课 程：建立法规及案例分析班 级：建工、道桥、测量造价、管理、监理、房地产教 师：职业技术学院教 案授课题目章模块一 建立法规根本学问授课时间1节第一节 概述检查签字授课时数2授课方法讲授法教学目的驾驭： 建筑法的法律地位及立法原则理解： 建立法规的概念教学重点建筑法律体系的划分及表现形式的实力教学难点建筑法律体系的划分及表现形式的实力教学内容、方法及过程附记导语：建筑立法的背景及必要性加强建筑行业的法制建立，在从事建筑活动中严格依法办事，对保证人民生命财产的平安，促进建筑行业的开展，加快国家经济的建立，促进和谐社会的建立有重要的意义。 建筑法规的表现形式和作用本节基本内容建筑法规的概念及有关说明建筑法规的制定及表现形式建筑法规的适用范围和效力建筑法规 的 作 用重点难点教学内容、方法及过程附记一、建筑法规：是指有立法权的国家机关或其受权的行政机关制定的，旨在调整政府部门、企事业单位、社会团体、其他经济组织以及公民个人在建筑活动中互相之间所发生的各种社会关系的法律标准的总称。建筑法规的作用（一）标准指导建筑行为 1、有些建筑行为必需做。 2、有些建筑行为制止做。 3、受权某些建筑行为。（二）爱护合法建筑行为（三）惩罚违法建筑行为二、建筑法的立法宗旨及效力1、建筑法的立法宗旨建筑法第一条规定：“为了加强对建筑活动的监视管理，维护建筑市场的秩序，保证建筑工程的质量和平安，促进建筑业安康开展，制定本法。2、建筑法的效力及调整对象是指法律的效力范围，包括法律的时间效力，即法律从什么时候开场发生效力和什么时候失效；法律和空间效力，即法律适用的地域范围；以及法律对人的效力，即对什么人（指具有法律关系主体资格的自然人、法人、和其它组织）适用。三、建筑法确立的根本制度1、建筑答应制度2、建筑工程发包及承包制度3、 建筑工程监理制度4、建筑平安消费管理制度5、建筑工程质量监视制度四、建立法规体系（一）、我国现行法律体系1、宪法 2、民法 3、商法 4、经济法 5、行政法 6、劳动法及社会保障法 7、自然资源及环境爱护法 8、刑法 9、诉讼法（二）、建筑法规的制定机关及其表现形式1、宪法 2、法律 3、行政法规 4、地方性法规 5、行政规章 6最高人民法院司法说明标准性文件 7、技术法规 8、国际公约、国际惯例、国际标准（三）、我国现行建立法规简介 了 解 15分钟驾驭 25分钟重点难点40分钟教学内容、方法及过程附记建筑法规的适用效力 1、时间效力：建筑法第85条规定：本法自1998年3月1日起施行。 2、空间效力：即适用地域，是中华人民共和国境内，也就是中华人民共和国主权所及的全部领域内。 3、对人的效力：建筑法适用的主体范围是一切从事活动的主体和各级依法负有对建筑活动施行监视管理的政府机关。请思索以下几个问题1、就你所知，我国的立法部门有哪些？2、试讲解并描述法律的种类以及作用？ 3、试考虑建筑活动中适用的法规有哪些？试举例说明？一、选择题1.C 2.D 3.B、D 4.A、B、C 二、问答题三、技能训练题 参考答案：事故主要缘由：本次事故主要是由于施工单位管理失误，缺乏对平安法规和相关平安技术方面的学问，施工前不编制方案，下井前无平安技术措施，对施工人员不进展教化，不懂得自我防护学问，盲目施工，遇意外事故盲目救助，不仅未削减损失，反而使损失扩大。小结： 本节主要讲解我国法制建立的现状及建立法规的根本状况。后记：教 案授课题目章模块一 建立法规根本学问授课时间2节第二节 建立法律关系 目的检查签字授课时数2授课方法讲授法教学目的驾驭：1、建筑法律关系的概念 2、工程建立程序的根本学问理解：1、法律关系概念 2、学习建立法规的目的教学重点 建筑法律关系的产生、变更和解除教学难点 建筑法律关系的产生、变更和解除教学内容、方法及过程附记导语:人们之间或人及社会之间的权利义务关系，须要法律的调整就成就了法律关系。子模块二 建筑法律关系一、法律关系概念 是指法律标准所确定和调整的人及人或人及社会之间的权利和义务关系。二 、建筑法律关系的概念建筑法律关系是由建筑法规所确定和调整的，在建筑业管理和建筑活动过程中所产生的具有相关权利、义务内容的社会关系，它是建筑法规及建筑领域中各种活动发生联络的途径，建筑法规是通过建筑法律关系来实现其调整相关社会关系的目的理解10分钟驾驭15分钟教学内容、方法及过程附记建筑法律关系的构成建筑法律关系主体建筑法律关系客体建筑法律关系内容三、建筑法律关系主体的概念建筑法律关系主体是指参与建筑业务活动，受建筑法律标准调整，在法律上享有权利和担当义务的当事人。主要有自然人、法人和其它组织，它包括政府相关部门、业主方、承包方、相关中介组织以及中国建立银行。建筑法律关系主体的组成及分类四 、建筑法律关系客体的概念建筑法律关系客体是建筑法律关系主体享有的权利和担当的义务所共同指向的事物。在通常状况下，建筑法律关系主体都是为了某一客体，彼此才设立肯定的权利、义务从而产生建筑法律关系，这里的权利、义务所指向的事物，便是建筑法律关系的客体。建筑法律关系客体的组成及分类五、建筑法律关系的内容的概念建筑法律关系的内容是建筑法律关系的主体对他方享有的权利和负有的义务，这种内容要由相关的法律或合同来确定，它是联结主体的纽带。 建筑法律关系的内容的组成六、建筑法律关系的产生、变更和解除一）建筑法律关系的产生 建筑法律关系的产生是指建筑法律关系的主体之间形成了肯定的权利和义务关系二）建筑法律关系的变更 是指建筑法律关系的三个要素发生变更即主体变更、客体变更、内容的变更三）建筑法律关系的解除 分为自然解除 、协议解除 、违约解除七、 工程建立程序的根本学问八、建筑法规课程根本内容简介驾驭15分钟教学重点教学难度30分钟驾驭15分钟教学内容、方法及过程附记第三节 学习建立法规的目的一、建筑法规课程的学习方法及技巧在学习中始终要把握一个中心、两条主线：（一）、一个中心：把握建筑法规的概念（二）、两条主线：1、一条以工程工程建立程序为主线进展分析学习。2、一条以建筑法律关系为主线进展分析学习二、学习建立法规的目的1、2、3、作业1、学习给定的建筑法规的学习材料。2、试进展工程建立程序的划分并写出各阶段适用的法律、法规。理解10分钟小结： 本节主要能精确把握建筑法律关系的三要素并可以进展建筑法律关系的产生、变更和歼灭法律事实的分析后记：教 案授课题目章模块二 工程建立程序法规授课时间3节工程建立程序法规检查签字授课时数2授课方法讲授法教学目的驾驭： 1、工程建立程序法规的概念 2、工程建立程序法规的立法现状理解：工程建立后评价阶段教学重点我国的工程建立程序教学难点我国的工程建立程序教学内容、方法及过程附记导语：一、工程建立程序法规的概念 工程建立是指土木建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装饰工程等工程工程的新建、扩建和改建，是形成固定资产的根本消费过程及其及之相关联的其他建立工作的总称。 工程建立程序是指工程建立全过程中各项工作都必需遵守的先后次序。 工程建立程序法规就是指调整工程建立程序活动中发生的各种社会关系的法律标准的总称。教学内容、方法及过程附记二、工程建立程序法规的立法现状关于根本建立程序的若干规定（1978年）；关于简化根本建立工程审批手续的通知（1982年）；关于颁发建立工程进展可行性探讨的试行管理方法的通知（1983年）；关于编制建立前期工作支配的通知（1984年）；关于建立工程经济评价工作的暂行规定（1987年）；关于大型和限额以上固定资产投资工程建议书审批问题的通知（1988年）；工程建立工程施行阶段程序管理暂行规定（1994年）；工程建立工程报建管理方法（1994年）等标准性文件。在中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国招标投标法等法律中，也都有涉及工程建立程序的有关规定。2.2 我国的工程建立程序一、工程建立程序阶段的划分工程建立前期阶段（决策分析）；工程建立打算阶段；工程建立施行阶段；工程验收及保修阶段；终结阶段。二、工程各阶段的内容1.工程建立前期阶段的内容工程建立前期阶段即决策分析阶段，这一阶段主要是对工程工程投资的合理性进展考察和对工程工程进展选择。对投资者来讲，这是进展战略决策，它将从根本上确定其投资效益。因此是非常重要的。这个阶段包含：投资意向、投资时机分析、工程建议书、 可行性探讨、审批立项几个环节2.工程建立打算阶段的内容工程建立打算是为勘察、设计、施工创建条件所做的建立现场、建立队伍、建立设备等方面的打算工作。这一阶段包括以下几个主要环节：规划、征地、拆迁、报建、工程承发包3.工程建立施行阶段（1）工程勘察设计（2）施工打算（3）工程施工 （4）消费打算4.工程开工验收及保修阶段 工程工程按设计文件规定的内容和标准全部建成，并按规定将工程内外全部清理完毕后称为开工。5.工程建立后评价阶段 建立工程投资后评价是工程开工投产、消费运营一段时间后，对工程的立项决策、设计施工、开工投产、消费运营等全过程进展系统评价的一种技术经济活动。教学内容、方法及过程附记案例 工程建立有程序，违背常规苦恼多 甲方为使本厂的自筹款待所工程尽快发挥效益，1995年3月，在施工图还没有完成的状况下，就和乙方签定了施工合同，并拨付了工程备料款。意在早作打算，加快速度，削减物价上涨的影响。乙方根据甲方的要求进场做打算，搭设临时设施、租赁了机械工具、并购进了大批建筑材料等待开工。当甲方拿到设计单位的施工图及设计概算时，出现了以下问题：甲方原支配自筹工程总投资150万元，设计单位按甲方提出的标准和要求设计完成后，设计概算到达210万元。一旦开工，很可能造成中途停建。但不开工，施工队伍已进场做了大量的工作。经各方面探讨确定：“方案另议，缓期施工”。甲方将确定通知乙方后，乙方很快送来了索赔报告。××通用机械厂基建科：我方根据贵厂款待所工程的施工合同要求准时进场（1995年3月20日）并作了大量打算工作。鉴于贵方做出“缓期施工”的时间难以确定，我方必需考虑各种可能以削减双方更大的损失。现将自进场以来所发生的费用报告如下：临时材料库及工棚搭设费；工人住宿、食堂、厕所搭建费；办公室、传达室、新改建大门费；搅拌机、卷扬机租赁费；钢管脚手架、钢横板租赁费；工人窝工费（接到图纸后时间内）；已购运进场材料费为施工办理各种手续费用；上交有关税费；共10项合计40.5万元。甲方仔细核实了乙方费用证据及实物，同意乙方退场确定，并赐予了实际发生的损失补偿。工程建立要先设计后施工，工程建立中的自筹资金要满意工程须要，工程建立要量力而行，这些都是根本建立工作中的老阅历了。不根据基建程序仓促上马，急于获得什么经济效益，而最终却得到了相反的结果。一个愿望的实现，当它违背了客观规律、脱离了科学的决策的时候，结果往往就是无情的。小结： 本堂课主要介绍工程建立程序法规，理解具体的法律根据。后记： 教 案授课题目章 建筑答应法规授课时间4节从业单位资质管理 从业人员资格管理检查签字授课时数2授课方法 讲授法教学目的驾驭：从业人员资格管理从业单位的条件理解： 注册建筑师制度教学重点从业单位的条件教学难点从业人员资格管理教学内容、方法及过程附记复习上节课内容：一、从业单位的条件 从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：1.有符合国家规定的注册资本2.有及其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员。3.有从事相关建筑活动所拥有的技术装备。4.法律、行政法规规定的其他条件。（二）工程监理企业从业资质1.工程监理企业资质的划分 工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。2.各级监理企业的业务范围 教学内容、方法及过程附记专业甲级资质可担当相应专业工程类别的各个级别建立工程工程的工程监理业务。 专业乙级资质可担当相应专业工程类别二级以下（含二级）建立工程工程的工程监理业务。 专业丙级资质可担当三级建立工程工程的监理业务，但是，国家规定必需实行强迫监理的工程除外。（三）建筑业企业资质 建筑业企业是指从事土木工程、建筑工程、线路、管道及设备安装工程、装修工程等新建、改建及扩建等活动的企业。也就是通常人们所说的建筑施工企业。1.建筑业企业资质等级及业务范围 根据建筑业企业资质管理规定，建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列2.建筑业企业资质申请及审批 国务院建立主管部门审核施工总承包序列的特级和一级资质；各省、自治区、直辖市人民政府建立主管部门审核施工总承包序二级资质以及专业承包序列一级、二级和不分等级资质；设区的市人民政府建立主管部门审核施工总承包序列三级资质、专业承包序列三级资质、劳务分包序列资质。 资质证书有效期为五年。3.建筑业企业资质的监视管理 县级以上人民政府建立主管部门对建筑企业的资质进展监视管理。上级建立主管部门对下级建立主管部门的资质管理工作进展监视管理（一）特级企业资质标准1.企业资信实力2.企业主要管理人员和专业技术人员要求 3.科技进步程度4.房屋建筑工程施工总承包企业特级资质标准代表工程业绩（二）一级资质标准1.企业近5年担当过下列6项中的4项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。 2.企业 管理人员和专业技术人员复合相应要求。3.企业注册资本金5000万元以上，企业净资产6000万元以上。 4.企业近3年最高年工程结算收入2亿元以上。 5.企业具有及承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。（三）二级资质标准1.企业近5年担当过下列5项中的3项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。 2.企业 管理人员和专业技术人员复合相应要求。3.企业注册资本金2000万元以上，企业净资产2500万元以上。 教学内容、方法及过程附记4.企业近3年最高年工程结算收入8000万元以上。 5.企业具有及承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。（四）三级资质标准1.企业近5年担当过下列5项中的3项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。 2.企业 管理人员和专业技术人员复合相应要求。3.企业注册资本金600万元以上，企业净资产700万元以上。 4.企业近3年最高年工程结算收入2400万元以上。 5.企业具有及承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。二从业人员资格管理一.注册建立师制度1.注册建立师的级别注册建立师分为一级注册建立师和二级注册建立师。2.注册建立师的专业注册建立师划分为14个专业：房屋建筑工程、马路工程、铁路工程、民航机场工程、港口及航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、石油化工工程、市政公用及城市轨道工程、通信及广电工程、机电安装工程、装饰装修工程。3. 注册建立师的资格考试4. 报考条件5. .建立师的注册6. .注册建立师的执业范围二 、注册建筑师制度小结： 本节课主要介绍从业单位的条件、从业人员的条件。后记： 教 案授课题目章 建筑答应法规授课时间5节建筑施工答应制度检查签字授课时数2授课方法讲授法教学目的驾驭：施工答应证的申领理解：办理施工答应证的程序 教学重点施工答应证的有效期及延期教学难点 中止施工及复原施工教学内容、方法及过程附记导语：一、施工答应证的申领1.施工答应证的申领时间 在建立工程开工前，建立单位必需向建立行政主管部门或其受权的部门申请领取建立工程施工答应证，未领施工答应证的不得开工。 开工日期是指建立工程或单项工程设计文件中规定的永久性工程支配开场施工的时间，以永久性工程正式破土开槽开场施工的时间为准。教学内容、方法及过程附记2.施工答应证的申领范围在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建立、装修装饰和及其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政根底设施工程的施工，建立单位在开工前应当向工程所在地的县级以上人民政府建立行政主管部门(以下简称发证机关)申请领取施工答应证。但是，并不是全部的建筑工程都必需领取施工答应证，而只是对投资额较大、构造较困难的工程，才领取施工答应证。 3.施工答应证的申领条件为了保证建筑建筑工程开工后，组织施工可以顺当进展，建筑法及建筑工程施工答应管理方法规定了申请领取施工答应证应具备下列条件：（1）已经办理该建筑工程用地批准手续；（2）在城市规划区的建筑工程，已经获得规划答应证；（3）施工现场已经具备根本施工条件，须要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（4）已经确定建筑施工企业；（5）已经具有满意施工须要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已经根据规定通过了审查；（6）有保证工程质量和平安的具体措施；（7）根据规定应当托付监理的工程已经托付监理；（8）建立资金已经落实；（9）法律、行政法规规定的其他条件。二、办理施工答应证的程序 1.建立单位向发证机关领取建筑工程施工答应证申请表。 2.建立单位持加盖单位及法定代表人印鉴的建筑工程施工答应证申请表，并附本方法第四条规定的证明文件，向发证机关提出申请。 3.发证机关在收到建立单位报送的建筑工程施工答应证申请表和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内颁发施工答应证。三、 施工答应证的有效期及延期1.施工答应证的有效期：三个月 建立单位获得施工答应证后，应当自批准之日起三个月内组织开工。如无其他法定缘由，在三个月内不开工的，施工答应证就自行废止。2.施工答应证的延期：两次为限，每次不超过三个月因故不能按期开工的，建立单位应当在期满前向发证部门说明理由，申请延期。延期以两次为限，每次不超过三个月。由此可见，建立单位有理由不开工的最长期限可到达九个月。3.施工答应证的自行废止以下两种状况下施工答应证自行废止：既不在三个月内开工，又不向发证机关申请延期；超过延期次数、时限，建立单位仍没有开工。施工答应证自行废止后，建立单位如要组织开工，必需重新领取新的施工答应证 教学内容、方法及过程附记以下两种状况下施工答应证自行废止：既不在三个月内开工，又不向发证机关申请延期；超过延期次数、时限，建立单位仍没有开工。施工答应证自行废止后，建立单位如要组织开工，必需重新领取新的施工答应证 四、 中止施工及复原施工1.中止施工中止施工是指建筑施工开工后，在施工过程中，因特别状况的发生而中途停顿施工的行为。工程因故中止施工的，建立单位应当自中止施工之日起一个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、缘由、在施部位、维护管理措施等，并根据规定做好建筑工程的维护管理工作。 2.复原施工复原施工是指建筑工程中止施工后，造成中止施工的状况消退，而接着进展施工的一种行为。建筑工程复原施工时，中止施工不满一年的，建立单位应当向该工程的发证机关报告复原施工的有关状况；中止施工满一年的工程复原施工前，建立单位应当报发证机关核验施工答应证思索：小结： 本节课主要介绍施工答应制度，及实际工作严密相连，应当驾驭以便于工作须要。后记： 教 案授课题目章城乡规划法规授课时间6节概述 城乡规划的编制及审批检查签字授课时数2授课方法讲授法教学目的驾驭：城乡规划的概念和种类理解：城乡规划法律法规概况教学重点城乡规划的编制及审批教学难点 城乡规划的编制内容教学内容、方法及过程附记导语;同学们，我们今日走进城乡规划的世界，理解一下城乡规划法。一、城乡规划的概念和种类 城乡规划是指对肯定时期内城市、镇、乡、村庄的经济和社会开展、土地利用、空间布局以及各项建立的综合部署、具体支配和施行管理，是由城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划组成的规划体系，是政府指导、调控城市和乡村建立的根本手段，是促进城市和乡村协调开展的有效途径，也是维护社会公允、保障公共平安和公众利益、供给公共效劳的重要公共政策之一。 城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和具体规划。具体规划分为限制性具体规划和修建性具体规划教学内容、方法及过程附记城镇体系规划是指肯定地域范围内，以区域消费力合理布局和城镇职能分工为根据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和开展规划。 城市规划是指对肯定时期内城市的经济和社会开展、土地利用、空间布局以及各项建立的综合部署、具体支配和施行管理。 乡规划是指对肯定时期内乡的经济和社会开展、土地利用、空间布局以及各项建立的综合部署、具体支配和施行管理。 村庄规划是指在其所在乡（镇）域规划所确定的村庄规划建立原则根底上，对肯定时期内村庄的经济开展进展综合布局，进一步确定村庄建立规模、用地范围和界限，支配村民住宅建立、村庄公共效劳设施和根底设施建立，为村民供给合适其特点并及社会经济开展程度相适应的人居环境。村庄规划主要是支配农夫的宅基地和少量公用工程设施。 二、 城乡规划法律法规概况4.2 城乡规划的编制及审批一、城乡规划的制定原则 城乡规划法第4条明确规定：制定和施行城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约开展和先规划后建立的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，爱护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口开展、国防建立、防灾减灾和公共卫生、公共平安的须要。 城乡规划法第5条进一步规定：“城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当根据国民经济和社会开展规划，并及土地利用总体规划相连接。”二、城乡规划的编制及审批 1.国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划，用于指导省域城镇体系规划、城市总体规划的编制。全国城镇体系规划由国务院城乡规划主管部门报国务院审批。 2.省、自治区人民政府组织编制省域城镇体系规划，报国务院审批。省域城镇体系规划的内容应当包括：城镇空间布局和规模限制，重大根底设施的布局，为爱护生态环境、资源等须要严格限制的区域。 3.城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。4.县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。5.省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，城市、县人民政府组织编制的总体规划，在报上一级人民政府审批前，应领先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府探讨处理。 教学内容、方法及过程附记二、城乡规划的编制及审批 6.城市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制城市的限制性具体规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。 7.镇人民政府根据镇总体规划的要求，组织编制镇的限制性具体规划，报上一级人民政府审批。县人民政府所在地镇的限制性具体规划，由县人民政府城乡规划主管部门根据镇总体规划的要求组织编制，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。三、城乡规划的编制内容 （一）城市总体规划、镇总体规划 ：市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇的开展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，制止、限制和相宜建立的地域范围，各类专项规划等。城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。城市总体规划还应当对城市更长远的开展作出预料性支配。 （二）乡规划、村庄规划 城乡规划法第18条规定：乡规划、村庄规划应当从农村实际动身，敬重村民意愿，表达地方和农村特色。乡规划、村庄规划的内容应当包括：规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾搜集、畜禽养殖场所等农村消费、生活效劳设施、公益事业等各项建立的用地布局、建立要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产爱护、防灾减灾等的具体支配。乡规划还应当包括本行政区域内的村庄开展布局。小结：本节课主要介绍城乡规划法律制度概述 城乡规划的编制及审批后记： 教 案授课题目章城乡规划法规授课时间7节城乡规划的施行 规划管理检查签字授课时数2授课方法讲授法教学目的驾驭：1、城乡规划的施行2、风景名胜区和历史文化名城规划管理3、建立用地规划答应证理解：城市新区开发和旧区改建教学重点选址意见书教学难点选址意见书教学内容、方法及过程附记导语：4.3 城乡规划的施行一、城乡规划施行的原则 1.施行主体施行城乡规划时必需遵守要求，要根据客观规律办事，将规划执行好、落实好。 2.地方各级人民政府应当根据当地经济社会开展程度，量力而行，敬重群众意愿，有支配、分步骤地组织施行城乡规划； 3.城市新区的开发和建立，应当确定合理的建立规模和时序，充分利用现有市政根底设施和公共效劳设施，爱护自然资源和生态环境，表达地方特色。 4.城市的建立和开展，应当优先支配根底设施以及公共效劳设计的建立，妥当处理新区开发及旧区改建的关系，统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社会开展、村民消费及生活的须要。教学内容、方法及过程附记5.镇的建立和开展，应当结合农村经济社会开展和产业构造调整，优先支配供水、排水、供电、供气、道路、通信、播送电视等根底设施和学校、卫生院、文化站、幼儿园、福利院等公共效劳设施的建立，为周边农村供给效劳。 6.乡、村庄的建立和开展，应当因地制宜、节约用地，发挥村民自治组织的作用，引导村民合理进展建立民，改善农村消费、生活条件。二、城市新区开发和旧区改建 1.城市新区的开发和建立 （1）应当确定合理的建立规模和时序。 （2）应当充分利用现有市政根底设施和公共效劳设施。 （3）应当严格爱护自然资源和生态环境。 （4）应当表达地方特色。 （5）在城市、镇总体规划确定的建立用地范围以外，不得设立各类开发区和城市新区。 2.旧城区的改建 （1）应当爱护历史文化遗产和传统风貌。 （2）应当合理确定拆迁和建立规模，有支配地对危房集中、根底设施落后等地段进展改建。 （3）应当严格依法行政。 三、选址意见书 1.申请核发选址意见书的范围 城乡规划法第36条确定了关于申请核发选址意见书的规定：“根据国家规定须要有关部门批准或者核准的建立工程，以划拨供给国有土地运用权的，建立单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。前款规定以外的建立工程不须要申请选址意见书。”2.选址意见书的内容（1）建立工程的根本状况，主要是建立工程名称、性质、用地及建立规模、供水及能源的需求量、实行的运输方式及运输量、以及废水、废气、废渣的排放方式和排放量。 （2）建立工程及城市布局的协调；建立工程及城市交通、通信、能源、市政、防灾规划的连接协调；建立工程配套的生活设施及城市生活居住及公共设施规划的连接及协调；建立工程对于城市环境可能造成的污染影响，以及及城市环境爱护规划和风景名胜、文物古迹爱护规划的协调。 （3）建立工程选址、用地范围和具体规划要求。 （4）建立工程地址和用地范围的附图和明确有关问题的附件。附图和附件是建立工程选址意见书的配套证件，具有同等的法律效力。附图和附件由发证单位根据法律、法规规定和实际状况制定。 3.申请建立工程选址意见书的程序四、建立用地规划答应证 教学内容、方法及过程附记4.4 风景名胜区和历史文化名城规划管理一、风景名胜区的规划管理 风景名胜区条例第26条规定：“在风景名胜区内制止进展下列活动：（1）开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动；（2）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；（3）在景物或者设施上刻划、涂污；（4）乱扔垃圾。”风景名胜区条例第29条规定：“在风景名胜区内进展下列活动，应当经风景名胜区管理机构审核后，按照有关法律、法规的规定报有关主管部门 （1）设置、张贴商业广告；（2）举办大型游乐等活动；（3）变更水资源、水环境自然状态的活动；（4）其他影响生态和景观的活动。” 二、历史文化名城的规划管理 历史文化名城指我国古代政治、经济、文化的中心或者近代革命运动和重大历史事务发生的重要城市。 历史文化名城名镇名村爱护条例是经2008年4月2日国务院第3次常务会议通过的，自2008年7月1日起施行。共六章48条，分别为：总则、申报及批准、爱护规划、爱护措施、法律责任和附则。在历史文化街区、名镇、名村核心爱护范围内，不得进展新建、扩建活动。但是，新建、扩建必要的根底设施和公共效劳设施除外。 在历史文化名城、名镇、名村爱护范围内制止进展下列活动：（1）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动；（2）占用爱护规划确定保存的园林绿地、河湖水系、道路等；（3）修建消费、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等；（4）在历史建筑上刻划、涂污。 小结：本节课主要介绍城乡规划法律制度城乡规划的施行 规划管理后记：教 案授课题目章七 工程勘察设计及标准化法规授课时间8节概述 工程勘察设计的编制检查签字授课时数2授课方法讲授法教学目的驾驭：建立工程勘察设计的概念工程勘察设计文件的审批及修改理解：建立工程勘察设计法规立法概况教学重点工程勘察设计市场经营管理 工程勘察设计文件编制的原则及根据教学难点各设计阶段的内容及要求教学内容、方法及过程附记导语：一、 建立工程勘察设计的概念工程建立勘察是指为满意工程建立的规划、设计、施工、运营及综合治理等的须要，对地形、地质及水文等状况进展测绘、勘探、测试，并供给相应成果和资料的活动。岩土工程中的勘测、设计、处理、监测活动也属工程勘察范畴。 建立工程设计是指根据建立工程的要求，对建立工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进展综合分析、论证，编制建立工程设计文件的活动。二、建立工程勘察设计法规立法概况教学内容、方法及过程附记三、工程勘察设计市场经营管理 1.从业单位的资质管理 从事建立工程勘察设计活动的单位，应当根据其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和勘察设计业绩等条件申请资质，经审查合格，获得建立工程勘察、设计资质证书后，方可在资质等级答应范围内从事建立工程勘察、设计活动。 2.从业人员的资格管理 国家对从事建立工程勘察设计活动的专业技术人员，实行执业资格注册管理制度。未经注册的建立工程勘察设计人员，不得以注册人员的名义从事工程勘察设计活动；勘察设计注册执业人员和其他专业技术人员只能受聘于一个勘察设计单位，未受聘的，不得从事工程的勘察设计活动。 3.工程勘察设计单位的经营权限 勘察设计单位的经营范围包括：工程勘察、工程设计、工程工程建立总承包、岩土工程、工程监理、技术效劳、询问效劳、其他兼营业务等。勘察设计单位担当勘察设计任务时，应当严格根据所持有的资格证书的等级和行业分类，比照国务院有关部门公布的该行业勘察设计资格分级标准的具体规定，担当相应的勘察设计任务。7.2 工程勘察设计文件的编制一、工程勘察设计文件编制的原则及根据 （一）工程勘