项目建设前期报批报建管理流程(全).doc

專案建設前期報批報建管理流程房地產公司年月日目 錄1流程概述31.1流程目及適用範圍31.2定義31.3流程關係31.4部門職責31.5流程輸入及輸出檔42圖示52.1系統圖52.2流程圖63流程操作指引63.1專案前期報批報建階段61)專案投資備案工作要點：62)辦理建設用地規劃許可證工作要點：73)辦理國有土地使用證工作要點：74)辦理建設工程規劃許可證工作要點：75)辦理建築工程施工許可證工作要點：81 流程概述1.1 流程目及適用範圍流程目把控專案開工前報批報建工作，建立規範流程、科學方法和系統資源。適用範圍公司已獲取各類住宅、商業、寫字樓專案開工前土地手續、規劃報批、施工報建及相關手續。1.2 定義土地手續階段在獲取專案土地後，根據辦理國有土地使用證要求，辦理專案投資備案、用地規劃許可證、用地批復、初始登記等前置手續，取得專案國有土地使用證。規劃報批階段在取得專案國有土地使用證後，根據辦理建設工程規劃許可證要求，辦理專案日照分析、人防報建、文物勘探、節能審查、建設規模、名稱審核等前置手續，取得專案建設工程規劃許可證。施工報建階段在取得建設工程規劃許可證後，根據辦理建築工程施工許可證要求，辦理藍圖審查、防雷審查、消防審查、地震安評、環境評價、招投標等前置手續，取得專案建築工程施工許可證。1.3 流程關係流程等級母流程子流程關聯流程一級流程無專案投資備案作業規則建設用地規劃許可證辦理作業規則國有土地證使用證辦理作業規則新建居住區及建築物名稱預先審查作業規則日照分析、指標復核辦理作業規則房地產建設開發規模辦理作業規則專案建築設計方案節能審查作業規則專案用地文物勘探作業規則人防工程報建作業規則建設工程規劃許可證辦理作業規則專案放、驗線辦理作業規則施工圖審查作業規則防雷施工圖設計檔審核作業規則建設工程消防設計審核（土建部分）作業規則專案環境影響評價審批作業規則無1.4 部門職責部門名稱本流程中承擔主要職責主辦部門報批報建管理部門1. 負責專案土地獲取至取得施工許可證報批、報建及相關權證獲取工作； 2. 協調公司相關部門落實報批、報建及相關權證獲取中政府相關職能部門規定和要求，收集專案屬地報批、報建最新政策和相關收費標準； 3. 負責業務相關外部客戶資源拓展與維護； 配合部門設計管理部門1. 配合日照分析、指標復核，負責專案方案圖提供和分析過程技術對接； 2. 配合人防報建或核費，負責提供專案方案圖紙及報建面積； 3. 配合規模審批，負責提供專案詳細面積指標；4. 配合辦理工程規劃許可證，負責提供報批施工圖，配合審批意見進行圖紙修訂完善；財務管理部門1. 配合審核各項費用收取標準，支付費用； 工程管理部門1. 配合辦理施工許可證，負責施工單位招標，督促施工單位辦理施工許可證相關手續； 1.5 流程輸入及輸出檔流程輸入檔流程輸出檔1. 土地成交確認書2. 國有建設用地使用權出讓合同3. 專案規劃報批方案4. 專案工程施工圖紙1. 建設用地規劃許可證2. 國有土地使用證3. 建設工程規劃許可證4. 建築工程施工許可證2 圖示2.1 系統圖2.2 流程圖3 流程操作指引3.1 專案前期報批報建階段1) 專案投資備案工作要點： 設計管理部門負責提供專案各項技術指標及分期指標。 財務管理部門負責提供分期專案投資計畫、資金來源資訊。 新取得專案在簽訂國有土地使用權出讓合同後報批報建管理部門依據發展改革部門要求填寫*省企業投資專案備案表、專案情況簡介，並提交審核。詳見專案投資備案作業規則。2) 辦理建設用地規劃許可證工作要點： 根據規劃部門要求準備資料，提交建設用地規劃許可證辦理申請表等資料，並提交審核。 規劃主管部門經辦人填寫建設用地規劃許可證辦理審批表及批前公示單經主管領導審批後開始現場和網站批前公示。 批前公示階段報批報建管理部門將需支付費用經審批後提交至財務管理部門，財務管理部門支付款項。 公示結束，報批報建管理部門到公示牌製作單位領取公示照片及到規劃部門公示窗口領取批前公示單到規劃信訪部門簽署意見後提交規劃主管部門經辦人。 督促規劃主管部門經辦人進行審批、發證。辦理建設用地規劃許可證工作內容詳見建設用地規劃許可證辦理作業規則。3) 辦理國有土地使用證工作要點： 報批報建管理部門負責專案國有土地使用證相關手續辦理及資料準備。 財務管理部門：負責土地出讓金及契稅審核與支付。 資料齊備後，報批報建管理部門至土地主管部門辦理土地證。 辦理國用土地使用證工作內容詳見國有土地使用證辦理作業規則。4) 辦理建設工程規劃許可證工作要點： 報批報建管理部門負責開發規模批復資料準備，提交房管局規劃發展處。詳見：房地產建設開發規模辦理作業規則 報批報建管理部門提供所需報建資料，提交市文物局勘探發掘處，進行專案用地文物勘探現場勘探及報告批復工作。詳見專案用地文物勘探作業規則 報批報建管理部門提供所需報建資料，提交市人防辦工程處進行專案人防工程報建及人防施工圖備案工作。詳見：人防工程報建作業規則 報批報建管理部門提供所需報建資料，提交市建委設計管理處辦理專案建設方案節能審查工作。詳見：專案建築設計方案節能審查作業規則 報批報建管理部門提供所需資料，提交規劃勘測設計研究院建築所，在日照、指標復核過程中設計管理部門做好與規劃院溝通有關專業技術方面問題工作。詳見：日照分析、指標復核辦理作業規則 報批報建管理部門提供所需資料，提交規劃主管部門進行建設工程規劃許可證報批。詳見：建設用地規劃許可證辦理作業規則5) 辦理建築工程施工許可證工作要點： 設計管理部門提供全套施工圖後報批報建管理部門準備資料進行施工圖審查和防雷審查、消防審查。詳見：施工圖審查作業規則、建設工程消防設計審核作業規則、防雷施工圖設計檔審核作業規則 報批報建管理部門委託有資質環境評價單位進行專案環境影響評價，報環境部門進行審批。詳見：專案環境影響評價審批作業規則 報批報建管理部門至建委大廳報送相關資料，進行招標備案，施工單位、監理單位予以配合辦理專案施工許可證。詳見：建築工程施工許可證辦理作業規則