钻爆法施工XX项目XX隧道火工品爆炸事故专项应急预案.doc

火工品爆炸事故专项应急预案一、总 则（一）编制目的火工品（爆炸物品）是隧道开挖中常用钻爆特种物资，因为其本身具有极强的破坏力，国家和地方各级政府管理部门均有专项的法律、法规及条文、制度等一系列严厉的管理办法及措施。火工品（爆炸物品）爆炸一般是指火工品在搬运、贮放、运输、加工、装药等过程中未严格按照“火工品贮运及使用管理办法”中的相关安全规定进行作业，从而导致发生的意外爆炸。由于火工品具有瞬间极强的破坏力，当发生爆炸时，极易对人员生命及财产造成严重的损坏后果，必须对其实行严格的管理，杜绝违章指挥、违章作业，严格按照火工品管理办法，安全、正确地使用火工品，以防止其爆炸等意外事故的发生。为及时、有效地对上述重大风险进行监控和管理，对可能出现的职业健康安全重大伤亡事故以及环境破坏事件做出应急响应，避免事态扩大，最大限度地降低伤亡事故和环境破坏的损害程度，结合本项目实际情况，特制定本预案。二、编制依据1、国家安全生产监督管理总局生产安全事故应急预案管理办法及生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则。2、建设部建设工程重大质量安全事故应急预案。3、XXXXXX有限公司强制性贯彻隧道施工安全九条规定实施细则4、XXXXXX有限公司施工现场爆炸物品管理卡控红线。5、XXX公司颁布的职业健康安全和环境管理的文件以及安全技术操作规程、XXXXXX有限公司安全生产管理制度等。二、事故类型和危害程度分析 本工程主要为隧道施工火工品使用量较大，火工品是指工程建设中使用的粉状或者乳化炸药、毫秒雷管、电雷管、导爆索等爆炸物品。 火工品爆炸是一般有三种情况，一是在火工品存放仓库发生爆炸，二是在火工品运输过程中爆炸，三是因使用不当（打残眼、衣服生产静电等）发生的爆炸。 火工品爆炸事故发生突然，通常都会造成人员伤亡、设施被毁、影响工程施 工和周边人民生产生活，危害严重，社会影响恶劣。三、应急处置基本原则 为快速、有效地处置隧道开挖过程中引起的火工品爆炸事故，规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，防止事态扩大，尽可能地避免人员伤亡，最大限度地减小人员伤亡和财产损失，减少对企业造成的经济损失。四、应急组织机构及职责 （一）应急组织体系 见附件1。（二）应急指挥机构及职责1、项目应急救援处置工作机构项目部（工区）应成立由项目经理（工区主任）任组长，党组织书记、生产副经理、总工程师、安全总监为副组长的项目隧道坍塌事故应急处置工作组，下设综合协调组、抢险救援组、技术方案组、配合调查组、治安保卫组、后勤保障组、媒体联络组、善后处理组。2、应急救援领导小组职责分析判断本工程事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别；组织制定和批准本工程施工现场隧道坍塌事故应急救援预案；决定是否启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急救援工作小组进行应急救援行动；及时报告公司、业主、监理和地方安全生产归口管理部门，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故情况；评估事态发展程度，决定升高或降低应急救援级别；决定救援人员、员工何时从事故区域撤离，保证现场抢救和现场外其他人员的安全；根据事态发展，决定是否请求外部援助；决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离；协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面给以支持；宣布应急结束、组织、指挥恢复生产和生活。（三）项目应急处置工作各小组职责1、综合协调组组长由项目经理（工区主任）担任（因事无法在现场的，委托副职担任），成员为各小组组长、各级负责总体协调的有关人员。主要职责：按照国家有关法律法规要求，综合组织、协调、指挥抢险救援工作，启动相关保障预案，确保现场治安、医疗救援和通讯畅通，调集抢险救援急需的物资、设备等，收集、报告抢险救援进展情况。2、抢险救援组组长由生产副经理担任，成员为各级负责生产组织、设备物资的相关专业人员，以及专、兼职应急抢险救援队人员。主要职责：实施抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进；寻找受害者并转移至安全地带；在事故有可能扩大进行抢险抢救或救援时，高度注意避免意外伤害；抢险抢救或救援结束后，直接报告总指挥或副总指挥，并对结果进行复查和评估。3、技术方案组组长由项目经理部（工区）总工程师担任，成员为各级相关专业技术人员。主要职责：提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；指导抢险抢修组织实施应急方案和措施；修补实施中的应急方案和措施中存在的缺陷；绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料；负责应急过程的记录与整理及对外联络。4、配合调查组组长由生产副经理或安全总监担任，成员为各级安全、工程、设备、物资管理人员（按照主管部门分工确定）、相关专业人员。主要职责：保护事故现场，协助负有法定职责的部门对事故现场进行调查取证；协助开展对现场有关人员的约谈、调查了解事故发生的主要原因；按“四不放过”的原则对事故相关责任人提出内部处理意见。5、治安保卫组组长由项目经理部（工区）的内部治安保卫部门负责人担任，成员为相关工作人员。主要职责：负责事故现场保卫，协助属地政府有关部门进行道路交通、现场警戒等。6、后勤保障组组长由办公室负责人、财务部门负责人担任，成员为相关工作人员。主要职责：负责现场抢险救援及事故调查工作人员生活保障、食宿安排等后勤服务；提供必要的办公用品、交通工具、通讯（信）工具、器材等。7、媒体联络组组长由项目经理部（工区）书记或工会负责人担任，成员为相关工作人员。主要职责：负责媒体接待、采访和引导工作，适时召开新闻发布会，及时通报救援信息和上报抢险救援进展情况。8、善后处理组组长由项目经理部（工区）书记或人事、工会负责人担任，成员为相关工作人员。主要职责：做好伤亡人员及家属的接待、稳定工作；做好受伤人员医疗救护的跟踪协调工作；做好保险理赔工作和慰问伤员及家属。五、预防与预警 （一）危险源监控 1、危险源监控的方式、方法严格按照国家有关爆炸物品安全管理办法的规定，存储、运输、管理和使用火工品。认真选址、建设和管理火工品仓库，避开可能发生自然灾害的地区并与居民区保持一定的安全距离，配备足够的防盗、防火、防爆设施和必要的通讯设备，每个爆炸物品仓库派驻2名以上的政治可靠、责任心强并经公安机关培训，取得合格证的正式职工担负守库任务；运输过程必须选派熟悉所运爆炸物品性能并取得合格证的人员押运，火工品运输专用车辆必须标有明显危险标志，运输应在指定时间、路线限速行驶，沿途不准装卸，途中停歇时要远离建筑设施和人员稠密区并有专人看管，禁止无关人员接近；爆破作业必须由专人统一指挥，划定安全区，布设警戒岗哨，警戒人员应持证上岗，设置警标，操作人员必须身体健康，经过专业培训，考试合格，并取得爆破员作业证。在火工品保管、运输、使用过程中应与明火、机械设备、电源及供电线路等保持一定的安全距离。2、危险源监控采取的预防措施（1）现场爆破预防措施1）洞内洞外进行爆破作业时，必须统一指挥，设专人进行安全防护。2）进行爆破时，所有人员应撤至不受有害气体及飞石伤害的地点。3）每日放炮时间及次数，应根据施工条件有明确规定，装药离放炮时间不应过久，一般不应超过2小时。4）遇有下列情况时，严禁装药爆破：照明不足。工作面岩石破碎尚未支护。发现流沙、流泥未经妥善处理。可能有大量溶洞及高压水涌出地段。5）瓦斯隧道必须严格执行一炮三检制（即装药前、点炮前和放炮后必须检测瓦斯含量）。6）装药时严禁火种、无关人员与机具等均应撤至安全地点。7）爆破工必须经过专业培训并持证上岗。应使用规定的工具，按要求装药，堵炮泥，联线并检查。8）爆破后必须经过通风排烟，才准检查人员进入工作面，且其相距时间最少不得少于15分钟，并经过以下各项检查和妥善处理后，其他工作人员才准进入工作面。有无瞎炮及可疑现象。有无残余炸药及雷管。顶板及两帮有无松动石块。支护有无损坏与变形。9）当发现瞎炮时，必须由原爆破人员按规定进行处理。10）为防止点炮中途发生照明熄灭，爆破工应随身携带手电筒，并设应急照明。11）钻眼时禁止钻残眼。12）钻眼与装炮不得平行作业。13）两个工作面接近贯通时（剩余40米时），应加强两端的联系与统一指挥。当两端工作面距离余留八倍循环进尺时（剩余30m），应从一端工作面进行开挖贯通，另一端支护措施应完成封闭且设置警示标志。14）爆破器材的加工，应在远离洞口和人员以外规定的加工房中进行。（2）火工品保管预防措施 1）要求爆破员、库管员等专职人员必须持有效证件上岗。2）仓库保管员要严格执行“八不发放制度”，严格执行出入审批，检查，登记等工作制度，收存，发放应按制度进行登记签字。库房管理要做到账目清楚，手续齐备，帐物相符。3）每个施爆班组都要建立爆炸物品使用登记，详细记录爆炸物品领用人，领用时间，加工量，使用量，损耗量，清退量；并由现场负责人、领取人、加工人、爆破员签字确认。4）仓库保管员要清楚各作业队涉爆人员情况，凭作业队开据并审批后的申请单，核对领料人员、单据数量审查后，根据数量，品种发放，并做好登记签字工作。5）对未使用退库火工品要进行退库登记，详细记录退库种类，数量，双方签字，并入库存台帐。6）领料人员必须两人以上，并分类领取，否则保管员应拒绝发放火工品。仓库管理人员对无证人员应绝发放火工品。对违反常规的领用情况有权拒绝发放并及时上报上一级管理部门。7）爆炸物品仓库看守员应挑选政治可靠、责任心强并经公安机关培训，取得合格证的正式职工担任。看守员必须对进入库区的人员、车辆进行检查，防止闲杂人员进入库区，并定期对库房和周边的防护网，围墙，报警设备进行巡视和检查，发现问题及时处理或上报。8）保管员发现火工品被盗后应立即上报并保护现场。（二）预警行动1、预警条件火工品爆炸一般发生突然，预警时间短，几乎没有应急时间，加强日常管理是预警行动的重要内容。2、预警方式和方法采取电话形式进行报警。采取网络形式进行报警。采取书面形式进行报警。3、预警发布程序1）爆炸物品运输车辆在行驶过程中，发生交通机械事故时，火工品押运员或司机要及时向调度室和现场值班领导汇报。 2）库房发生火灾、爆炸等事故，值班库管员或运搬工区人员要及时向矿调度室和分管领导汇报。 3）调度室接到信息后，应准确记录信息内容，根据事故性质立即通知有关人员赶赴现场处理相关事宜。 4）调度室接到发生爆炸物品自燃、爆炸预警汇报后，应立即向当日调度主任和值班领导汇报。 5）调度主任根据预警汇报情况，立即向项目经理汇报。 6）项目经理立即组织人员现场查看，采取措施。六、信息报告程序（一）火工品爆炸事故应急报告流程 见附件2。（二）报警方式及内容1、报警方式对施工现场作业人员及周围群众采用口头、警报器、对讲机、移动电话等报警方式。对上级单位和当地政府、供电部门、外部救援机构采用固定值班电话、手机、传真等报警方式。2、报警内容报告人员在向上级报告时，应提供以下情况： 发生险情的单位、时间、地点、位置；伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估；险情涉及的危险材料性质、数量；险情发展趋势，可能影响的范围，现场人员和附近人员分布； 险情的初步原因判断；采取的应急抢险措施；需要有关部门和单位协助抢险和处理的有关事宜。3、向外求援方式险情发生后，在超出本项目应急救援领导小组救援能力时，应及时向外部发出求援请求，以使险情或预兆及时消除。与外部救援组织的联系方式由各单位补充完善。七、应急处置 （一）应急响应分级按照隧道坍塌事故中的人员伤亡和经济损失严重程度，根据分级管理、分级负责工作原则，实行分级响应展开救援。根据突发事件严重程度和影响范围，原则上按四级启动应急预案。在立即启动应急预案进行处置的同时，向上一级报告，由上级主管部门确定是否需要启动上一级应急预案。1、级响应：未造成人员伤亡、财产重大损失和作业环境破坏及相应的突发事件。由应急救援小组组长启动相应预案，开展应急处置工作。2、级响应：发生一般火工品爆炸事故；危及人员生命，事故即将临近，事态可能扩大；造成100万以下直接经济损失事故时，项目应立即启动火工品爆炸事故应急处置预案,同时上报公司分管领导、安全总监和公司业务主管部门。3、级响应：发生较大火工品爆炸事故；危及人员生命，造成3人以下重伤；造成100万元以上，500万元以下直接经济损失事故时，应立即启动本项目的火工品爆炸事故应急处置预案，并同时上报公司主要领导、分管领导、安全总监和业务主管部门，现场总监代表、现场业主代表。4、级响应：发生重大及以上火工品爆炸事故，危及人员生命，事故即将临近，事态可能扩；造成1-2人死亡；造成3人以上重伤；造成500万以上直接经济损失事故时，项目必须立即上报公司主要领导、分管领导、安全总监和公司相关系统部门，公司片区指挥部、总监代表、现场业主代表和工程所在地地方人民政府安全质量监督管理部门，同时在确保不发生衍生、次生事故前提下按照应急处置预案进行紧急救援。（二）应急响应程序1、应急指挥险情发生后，第一发现人应及时报告现场值班领导，或直接报告项目应急救援领导小组组长，及时发出报警信号。项目应急救援领导小组接到事故报告后，组长应立即赶赴事故现场，并担任现场总指挥，全面负责事故的控制、处理工作。不能及时赶赴事故现场的，须委派常务副经理担任常务副总指挥，及时启动应急系统，控制事态发展，并及时向公司片区指挥部、总监代表、总监理工程师、现场业主代表、工程所在地地方人民政府安全质量监督管理部门上报。应急预案启动后,项目应急救援领导小组应尽快组织应急小组人员应立即开展工作；在事故现场可能出现次生风险源时，在确保安全的前提下应采取紧急救援措施，及时向外发出救援请求。参加应急救援的队伍和人员应在现场应急救援总指挥的统一指挥、协调下，进行应急救援和处置工作。根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥机构应充分听取现场技术组的建议，严禁冒险蛮干。2、应急行动事故发生后，现场指挥小组的所有成员，必须在第一时间赶赴现场，施工现场的所有参建人员必须接受统一指挥，积极投入到现场的应急抢险救援工作中；事故发生如遇有人员受伤，应由项目应急小组成员负责组织隔离、疏导交通，保护好事故现场，组织对受伤进行初步救治，如清除障碍、清理倒塌物体、移动覆盖在伤员身上的物体，清理伤员口鼻杂物，以防窒息；对外伤要进行简易包扎，对呼吸心跳停止的伤员应及时予以人工呼吸等心脏复苏救治。同时立即通知车辆将伤员送到协议医院进行救治，并安排专人在路口接应。有可能危及周围居民的安全时，立即通知政府组织及居委会，组织附近居民撤离。各应急救援小组成员在应急救援小组组长的统一指挥下，立即按照各自岗位职责采取措施，及时开展救援工作。3、资源调配为充分利用有限的资源，项目应与相邻标段的施工单位达成共识，资源共享，如某标段发生险情并向其他标段求助，其他标段将尽力从物资、人员、机械等方面予以帮助。此外，项目也应与地方政府相关部门搞好关系，达成相关的应急救援协议，争取地方政府相关部门对应急行动过程提供更多的支援。4、应急避险抢险车辆赶往事发现场和急救车辆护送伤害人员到达医院的途中，按交通规则正确驾驶车辆，避免交通事故发生。在疏散人群过程中，要选择开辟专用安全通道，合理有序引导撤离，防止相互践踏或二次事故受到伤害。在现场抢救伤员的过程中，要正确施救，避免盲目抬运拖拉,防止使受伤人员再次受伤或加重伤害程度。参加应急抢险救援的工作人员，应当装备齐全，各种安全防护用品和安全设施、设备，事故现场应当进行必要的技术处理。对周边单位、居民造成影响时，总指挥应指派警戒保卫组与当地主管部门、周边单位和居委会等相关部门联系，向其介绍紧急情况和避险建议。5、扩大应急若险情及衍生事故可能发生人员死亡，或者3人重伤，或直接经济损失100万元以上时，已超出项目应急救援能力，项目应急救援领导小组无法采取措施组织救援和无力控制事态时，应扩大应急，并及时向公司片区指挥部、公司应急救援领导小组、地方人民政府、社会应急救援机构报告请求支援,同时在确保安全的前提下按预案进行必要的应急救援。6、火工品爆炸事故应急救援结束各项目应急救援行动结束后，确认现场所有伤亡人员已全部救出，危险已排除，不会出现二次灾害和危及周边人身、财产、环境安全的情况，由现场应急救援领导小组组长发布火工品爆炸事故应急救援结束命令。（三）应急处置措施1、火工品爆炸应急处置1）当发生火工品爆炸时，所有人员应立即撤离现场至安全位置，并立即清点作业人员人数，查看有无人员伤亡情况，及时向现场领导或项目部领导汇报，项目部接到通知后及时向监理部、公司片区指挥部、业主和当地政府报告。2）接通知后，立即启动应急抢险程序，减少或降低爆炸损失。3）在确认不会再次发生爆炸后（一般在15分钟以后），方可派专职安全员进入爆炸区域进行检查，同时设置安全警戒线，防止其他人员进入危险区域，并保护好现场，以便调查事故原因。4）当抢救出伤员时，应根据伤者的伤势程度，由医务人员进行必要的现场救治措施（如止血、包扎等）后，按“先重后轻”的原则，立即将伤者送医院进行抢救、治疗。5）若自身抢救能力有限，无法及时进行救援时，应立即向上级机关、地方政府或紧急救助机构请求救援，同时做好相关配合救援工作。2、火工品爆炸事故应急处置程序 1）当发生险情时，值班人员立即组织危险区域施工人员撤离，迅速报告应急自救组长，自救组长迅速上报应急办公室。 2）报警方式采用警报器、喊话或其它方式疏散人员，对危险区域进行有效的隔离。 3）当事故有扩大趋势时，应急自救组长向应急救援指挥中心申请启动应急预案，及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、民爆、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真、电子邮件等。 4）现场应急自救领导小组通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是：火工品爆炸发生的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量及造成的直接经济损失），已采取的处置措施和需要救助的内容。 3、现场应急处置措施 1）火工品因使用不当发生的爆炸的处置措施：事故发生后值班人员立即组织危险区域施工人员撤离，迅速报告应急自救组长，未遇险人员要积极自救，同时要想方设法通知救援人员自己所处的准确位置，以便得到及时救援；应急自救领导小组对事故进行评估后，向应急指挥中心报告，建议启动专项应急预案进行处置，救援人员按规定穿戴好防护用品，在保证自身安全的前提下，携带相关救援机具（物资根据储备物资装备确定），对遇险人员进行抢救、搜救。在救援过程中要注意危石、哑炮的排除和剩余火工品的管理。 2）火工品在库房和运输过程中发生爆炸的处置措施：在接到值班员和附近群众的报警后或地方相关部门转来的警报后，应急自救领导小组立即启动现场处置方案，同时上报应急指挥中心，确定等级并上报属地应急指挥机构，并请求应急救援队伍、公安、消防、民爆、医院等相关部门给予支援；立即封锁现场，疏散周围居民和引导车辆通行，对危险区域进行有效的隔离，协助当地应急指挥机构进行应急处置。4、火工品丢失、被盗事故处置1）现场作业人员一旦发现火工品丢失、被盗事故，应立刻向现场负责人报告。现场负责人在接到报告后，一方面立即向应急小组上级报告并报警，一方面组织现场管理人员保护现场，稳定现场人员。2）应急处理小组接到被盗报告后，应立即向组长报告，报告内容应明确事故发生的时间、地点、被盗火工品种类、数量等，并在第一时间赶赴事故现场，启动应急预案。 3）应急领导小组接到火工品丢失、被盗事故报告后，应迅速赶赴事故现场，组织保护现场，控制现场人员等待公安机关到场。5、注意事项 （1）抢险人员按规定着装和佩带防护用品。保证救援人员自身的安全和防止次生事故，在确认火工品不会再次爆炸后方可进入现场救援； （2）遇险人员救出后转至安全地带，及时进行救助。 （3）疏散周围人群，疏导运输车辆，险情发生至现场恢复期间，应封锁现场，防止无关人员进入现场发生意外。 （4）救助人员要服从指挥，统一行动。 （5）及时将抢救搜救进展情况报告应急自救组长。 （6）对可能影响区域张贴告示，提醒居民注意相关事项。 （7）在救援过程中要对剩余火工品进行监控，统一管理，防止火工品失窃，危害社会。 （8）发现火工品丢失，要及时报案。 八、应急物资与装备保障 根据救援需要，不但要保证足够的应急救援物资、设备储备，而且要实现快速、及时供应到位。项目应高度重视应急设施建设，重视救援物资、设备和个人防护装备贮备，按照国家标准和要求制定配备标准，建立管理制度，加强日常性的维护、保养、检查，保证设施、装备性能的安全可靠。应急物资存放位置在施工现场设置的应急物资存放点，应物资储备情况应急物资台账如下表。序号名  称规格型号单  位数  量存放地点性能1铁锹 把30专用库房良好2洋镐 把30专用库房良好3铁锨 把100专用库房良好4绳梯20米只3专用库房良好5应急灯（手电筒） 台30专用库房良好6对讲机 部6专用库房良好7医药箱（含药品） 个2专用库房良好8担架 只3专用库房良好9挖掘机现代PC220台1施工现场良好10装载机ZL50台1施工现场良好11自卸翻斗车红岩金刚辆3施工现场良好12交通车越野车、轿车辆2施工现场良好13火工品专用运输车辆1施工现场良好附件1：项目应急组织体系附件2：项目应急救援报警程序