乳源瑶族自治县智慧停车建设方案.docx

乳源瑶族自治县智慧停车建设方案（草案）为加快补齐城市停车供给短板，改善城市交通环境，提 升道路通行能力和城市治理智能化水平，推动中心城区高质 量开展，根据国务院办公厅转发国家开展改革委等部门关 于推动城市停车设施开展意见的通知（国办函2021） 46 号）、县政协提案和县十三届人大二次会议代表建议和代表 票决政府十项民生实事工程要求，结合我县实际，特制定本 实施方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，牢固树立以人民为中心的开展理念，立足新 开展阶段、贯彻新开展理念、构建新开展格局，着力推动停 车资源供给侧结构性改革，围绕城市停车资源集约利用、供 需矛盾统筹化解，努力探索建立城市智慧停车管理服务体 系，切实满足各类市场主体、人民群众停车需求，为改善城 市人居环境、提升城市治理水平和增强城市综合竞争力提供 有力支撑。（二）目标任务。在县城中心城区范围内，建成覆盖城 区的智慧停车系统，实现停车点位精确合理、车位数量动态 更新、车辆引导清晰明了、停车资源高效利用、停车环境整 洁有序、群众停车文明便捷的总体目标。（三）基本原那么。统工作中的一个重要组成局部，涉及面广。有关单位要按照 各自工作职责，建立相应工作机制，细化责任分工，认真履 行工作职责；同时，要积极配合，多方协作，形成推进合力, 共同推进此项工作顺利实施。（三）强化舆论引导。各部门要积极谋划，多形式、多 渠道加强对智慧停车建设管理工作的宣传，广泛宣传智慧停 车系统建设管理的重要意义及相关管理规定，提高市民的知 晓率和认可度，形成良好的舆论气氛。（四）加强监督管理。加强对特许经营单位的日常监督 管理，并明确退出机制。特许经营权期限届满后，运营期满 后，中标公司所投资的平台及系统整体移交给政府，由政府 继续运营。 10 1 .方便群众、有序建设。停车泊位的设置不影响道路交 通的平安和畅通的原那么有序推进。优先选择周边停车需求 大、车辆周转率和车位使用率相对较高、相对集中、便于管 理的的路内泊位进行智能化建设，如大型商场、医院、机关 事业单位、政府部门建设的停车设施等周边区域；房产配建 类的地上、地下公共停车场（位）和其他产权主体单位建设 管理的具有盈利性质的停车场将逐步纳入城区智慧停车系 统运行管理。2 .智能运转、有效管理。通过应用“互联网+ ”思维和 物联网、大数据、云计算等技术，辅以人工巡检，高效管理 和运转智慧停车系统，利用手机app,微信支付、ETC等方 式实现自动识别、无感支付、后台监管“三位一体”，用大 数据促进停车资源高效利用，到达停车管理智能化、标准化、 人性化。二、组织领导组长：邓国雄 副组长：陈小可 高瑞坤成员：曹军贵 朱海艳 刘俊波 欧先凤根据工作要求，把握重点，统筹安排，分步实施，成立 工作领导小组。小组成员名单如下： （县长）（副县长）（副县长、县公安局局长）（县委政法委）（县委宣传部）（县法院）（县发改局）-2-薛会林（县公安局） 张桂辉（县司法局） 刘文泉（县财政局）曹瑜（县自然资源局） 邹国忠（县住建管理局） 许钧华（县市场监督管理局） 张武军（县税务局） 付晓峥（县信访局） 马万里（县融媒体中心） 齐天伦（县明源公司）领导小组下设办公室，办公室设在县住建管理局二楼办 公室，由县住建管理局局长邹国忠同志兼任办公室主任，牵 头联合政府各职能部门负责我县智慧停车收费实施工作推 进。三、建设运营（一）建设内容。采用“高位视频+巡检+后台”和其他 物联网、大数据、云计算等智能化停车技术方案进行道路泊 位和停车场智能化改造，建设集自动识别、停车服务、停车 缴费、车场联营、车位信息发布、停车诱导等功能于一体的 智能化停车系统。（二）建设范围。县城范围内所有泊位（道路泊位1433 个、机关单位2215个、住宅小区8304个、商业停车场954 个及老旧小区445个等）。工程一期对1433个道路停车泊 位进行智慧化建设，二期建设新增道路泊位及改造全县公共一3 一 停车场，三期建设全县停车一张网，接入全县所有停车资源。（三）特许经营权。由县住建管理局作为智慧停车工程 （特许经营权）招标主体，选取工程实施单位，运营期为15 年，签订特许经营权协议，制定智慧停车收费运营模式，并 根据特许经营权管理费调价机制进行调整。参照南雄市做 法，我县路内泊位特许经营权管理费为1元/车位/天。（四）停车收费。城区道路泊位和政府或国有资本投资 兴建的公共停车场实行分级、分时段和分区域的差异化收 费。四、实施步骤（一）前期准备（2022年8月20日前）1 .委托评估公司进行停车位经营权价值评估。2 .完成智慧停车工程可行性研究报告，组织开展社会稳 定风险评估，并通过专家审议。完成工程的合法性、合理性 审查；3 .明确运营模式，通过招标的形式选择有资质施工及运 管单位成立运营公司。4 .举行我县市政道路停车收费听证会，征询社会意见， 制定实行政府定价的道路泊位、机关单位等机动车停放服务 收费标准。5 .各成员单位开展智慧停车系统运行前的宣传工作。（二）设施建设阶段（2022年8月21日-2022年11月1 日）明源公司催促运营公司建设好智慧停车收费平台，完成4 中心城区泊位的智能化改造以及调试运行工作，初步建立城 区智慧停车平台系统。由运营公司完成运营团队组建及运营 人员招聘、培训工作以及运行宣传工作。（三）试运行阶段（2022年11月1日-2022年12月1 日）运营公司加大宣传力度，智慧停车系统投入使用，对试 运行期内停车服务进行免费体验，根据运行情况不断完善优 化智慧停车系统。（四）收费阶段（2022年12月起）对收费路段临时泊位内的车辆正式实施停车收费，并对 非停车区域内的车辆进行执法管理。五、各职能部门职责（一）县委政法委1 .统筹协调有关单位整合信息资源，及时收集掌握智慧 停车工程维稳工作情况，定期分析研判形势，积极协调有关 部门制定完善应急处置工作预案，依法妥善处置群体性突发 性事（案）件。着力化解涉工程矛盾，努力为重点工程建设 创造良好的法治环境；2 .充分发挥网格化管理优势，对工程开展社情民意调 查，全方位掌握社情民意，组织网格队伍深入社区、村委进 行线下宣传、引导，共同推进工程实施。（二）县委宣传部负责做好智慧停车工程的宣传指导，结合创文创卫工作-5- 组织新闻媒体加强正面宣传和反面曝光。为工程建设的各项 工作部署提供舆情信息的服务，针对线上线下舆情做好预 警、研判、处置，做到风险隐患及时预警、严格管控、处置 到位，确保舆情不扩散、不发酵、不炒作，确保营造平安稳 定的舆论环境。（三）县人民法院在诉前、诉中期间做好因该工程产生的民事纠纷进行协 调，全面化解矛盾、解决纠纷，妥善化解涉诉信访案件，并 依法处理解决。同时，在执行案件过程中，始终坚持维护企 业的合法权益，打造良好的营商环境，为企业健康开展提供 优质的司法保障。（四）县发改局1 .负责智慧停车综合管理工程的审批工作，完善立项备 案；2 .负责对实行政府定价的道路泊位、机关单位内部泊 位、公共停车场等机动车停放服务收费标准的核定，规范收 费行为，依法向社会公众征求意见，做好城区停车收费服务 标准的政策解释工作；3 .负责停车收费政策的制定，并根据社会开展状况、城 区交通运行状况、停车泊位供求状况和社会承受能力，适时 调整完善我市停车收费政策；.组织召开智慧停车收费听证会。（五）县公安局.详细统计并系统梳理现有的市政道路路内停车位数-6- 量，全县机动车拥有数量，城区拥有机动车数量。1 .负责道路停车收费区域泊位梳理、设置以及道路新增 车位等相关工作，合理规划交通设施、交通线路。2 .加强停车泊位周边的道路违法停车监管、执法与秩序 管理，综合运用执法人员巡逻、执法巡检车摄录、监控设备 抓拍等多种手段，依法严查各类违法停车行为，提高违法停 车本钱；3 .对侮辱、殴打工作人员或者阻挠其执行公务的，破坏 公共设施的单位和个人，依法追究责任。（六）县司法局对工程建设过程中出台的有关政策、文件以及实施程序 等进行合法性、合理性审查，同时做好相关法律法规的解释 说明、执法监督和复议、应诉指导工作。（七）县财政局提供经费保障，加快工程推进过程中所需的宣传费用的 审批。（A）县自然资源局1 .规划推广一批新型停车场，鼓励建设工程超配建建设 停车场，在不影响土地供应的前提下，鼓励盘活存量用地、 政府储藏土地或暂不开发土地，建设临时公共停车设施，补 齐停车难区域“短板”，以此缓解社会停车压力；2 .做出城区停车（场、位）专项规划，并负责将城区停 车规划纳入城市统一规划，统筹编制；.深入挖掘可利用空间、土地等资源，建设平面、立体-7- 临时公共停车场。（九）县住建管理局1 .全面开展停车设施基础信息普查，建立城区停车场 （位）、设施资源基础数据库，全面掌握停车场（位）和设 施资源总量、分布状况、权属、收费等基础信息；2 .做好运营权招标挂网，协助县明源公司对道路路内停 车位收费经营权评估、谈判工作、确定占股比例等；3 .确定特许经营权管理费用及缴纳方式，并制定特许经 营权管理费调价机制。确定智慧停车收费实施的路段及城区 道路分类划分区域，并向公众发布征求意见；4 .牵头组织相关部门对停车位进行设置或撤除，催促经 营主体对停车位市政设施及时修复；5 .制定智慧停车收费运营模式，通过公开招投标确定运 营公司，并做好智慧停车系统的建设及运营管理；6 .结合老旧小区改造工作，因地制宜增加停车泊位。鼓 励居住区与商业办公、医院、旅游景点等停车泊位纳入智慧 停车系统，缓解停车矛盾。7 .在符合规划、消防平安等要求前提下，合理利用城市 公园、公共绿地、城市广场、学校操场、公交场站等场所的 地上地下空间，增建公共停车设施，方便群众就近停车；.负责组织、协调推进工程工作。（十）县市场监督管理局强化停车收费管理，催促企业严格执行政府定价规定， 并做好明码标价，依法对不执行政府定价、不进行明码标价 等价格违法行为进行查处，同时做好涉停车收费的消费维权 工作。（十一）县税务局负责停车场推广使用电子发票，加强停车场税务监管。（十二）县信访局协调各有关部门处理相关信访问题并作好解释回复工 作，做好信访舆情管控工作。（十三）明源公司1 .明确工程运行合作模式，与中标公司成立混合制公司 运营工程，确定股权比例；2 .制定智慧停车收费运营模式，做好智慧停车系统的建 设及运营管理。3 .制定具体的建设方案。（十四）县融媒体中心负责做好智慧停车宣传推广工作，通过报纸、电台、电 视台等多种途径，多角度、多层次宣传文明停车、依法停车、 有偿停车相关内容。六、工作要求（一）强化政治站位。有关单位要充分认识开展智慧停 车建设管理工作的重要性、紧迫性和必要性，从增进民生福 社、提升城市品质的高度出发，按照县委县政府的总体部署, 结合我县实际情况，理顺管理服务体系，扎实完成各项工作 任务。（二）强化统筹协调。智慧停车建设管理是城市管理系-9-