潼关县碧水保卫战2020年工作方案.docx

潼关县碧水保卫战2020年工作方案为深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神， 全面落实水污染防治行动计划，根据陕西省人民政府关于 印发陕西省水污染防治工作方案的通知（陕政发201560号） 和陕西省碧水保卫战2020年工作方案的要求，结合我县实 际，制订本工作方案。一、工作目标到2020年年底，全县水环境质量稳定达标，建成区消除黑 臭水体，饮用水平安保障水平持续提升，地下水超采得到严格控 制，水生态环境得到改善。控制指标：潼关吊桥断面到达地表水IV类，集中式饮用水水 源地水质达标率100%;地下水质量考核点位极差比例控制在43% 以下。二、重点任务通过深化重点流域、饮用水源、黑臭水体、入河排污口、地 下水污染、工业聚集区等六项治理，提升水污染防治、水资源利 用、水环境风险防范三大水平，优化区域产业结构、水资源配置、 制度保障三大体系，积极谋划“十四五”工作，为我县绿色开展 提供水生态环境保障。（一）继续开展重点流域综合治理。各镇政府及部门要紧盯 没有稳定到达水质目标要求的问题断面，实施“一河一策”达标-24 -附件3-2潼关县碧水保卫战2020年工作任务清单（县住房和城乡建设局）重点工作主要任务完成时限工作措施黑臭水体 专项整治深入开展城市黑臭 水体整治2020年12月每半年向社会公布黑臭水体治理开展的情况，对新发现的黑臭水体加快治理，实现 黑臭水体治理长治久清。强化黑臭水体整治 环境保护专项行动2020年12月按照陕西省城市黑臭水体治理2020年工作方案（陕建发2020 107号）和陕 西省2020年城市黑臭水体整治环境保护专项行动方案（陕环水体函2020 10号） 的要求，开展黑臭水体专项整治工作，形成问题清单，巩固治理效果。提升污染 治理水平完善城镇污水管网 基础设施，提高污水 集中收集效能；污水 处理率到达85%以 上。2020年12月1 .城市污水处理厂进厂水生化需氧量浓度长期低于100mg/l的，要围绕服务片区管 网规划与建设制定“一厂一策”系统治理方案。2 .按照陕西省黄河流域污水综合排放标准要求，大力推进污水处理厂水质提标 改造工程建设，提升城镇水防治水平。城市污泥无害化处 置率到达90%以上2020年12月1 .优先选用资源化利用等技术，加快无害化、资源化处置设施建设。2 .加强对污泥无害化措施的运行监管工作。提升水资 源利用水 平加强城镇节水2020年12月1 .提升公共供水管网漏损率，到达节水型城市标准要求（管网漏损率不高于10%）。2 .积极推广中水的再次利用，到达节水型城市标准要求（再生水利用率达20%以上）。3 .新建城区硬化地面可渗透面积到达40%以上。-33 -附件3-3潼关县碧水保卫战2020年工作任务清单（县水务局）重点工作主要任务完成时限工作措施重点流域 综合治理制定实施水体达标提升 方案和水质较好的湖泊 生态保护方案2020年12月1 .落实“一河一策”达标方案，紧盯生态环境部门反应的没有稳定到达 水质目标要求的问题断面，促进重点河流水质不断提升。2 .继续夯实水环境质量管理主体责任，进一步落实水体达标整治方案， 明确责任单位、责任人和时间节点，加大污染防治力度，保障重点河流 水质稳定达标。开展水资源、水环境承 载能力现状评价2020年12月开展以行政区域为单元的水资源、水环境承载能力监测评价，实行承载 能力监测预警，并制定污染物削减措施，加快调整开展规划和产业结构。 组织完成区域水资源、水环境承载能力现状评价。饮用水水 源地保护推进水源地规范化建设2020年12月完成各县市区实际供水人口在10000人或日供水在1000吨以上农村集中 式饮用水水源地的保护区划定。-34 -重点工作主要任务完成时限工作措施不达标水源地综合整治2020年12月针对农村集中式饮用水水源地不达标的，持续开展水源地综合整治，确 保群众饮水平安。提升水资 源利用水 平促进工业节水2020年12月促进工业节水，电力、钢铁、造纸、石油石化、化工、食品和发酵等高 耗水行业20%的企业到达先进定额标准。开展农业节水2020年12月基本完成灌区续建配套和节水改造任务。节水灌溉工程面积占有效灌溉 面积的比例提高到60%以上，农田灌溉水有效利用系数到达0. 565o优化水资 源配置体 系。控制用水总量2020年12月提高用水效率，严格取、用水单位用水定额管理，配合全市用水总量目 标控制在16.9亿立方米以内。优化配置水资源，保障 生态流量2020年12月保证渭河等重点河流的生态流量。-35 -附件3-4潼关县碧水保卫战2020年工作任务清单（市生态环境局潼关分局）重点工作主要任务完成时限工作措施重点流域综 合治理制定实施水体达标提升 方案和水质较好的湖泊 生态保护方案2020年12月1 .要紧盯问题断面，对没有稳定到达水质目标要求的水体，催促“一河 一策”方案的实施，不断提升重点河流水质。2 .继续夯实水环境质量管理主体责任，进一步落实水体达标整治方案， 明确责任单位、责任人和时间节点，加大污染防治力度，保障重点河流 水质稳定达标。开展水资源、水环境承 载能力现状评价2020年12月开展以行政区域为单元的水资源、水环境承载能力监测评价，实行承载 能力监测预警，并制定污染物削减措施，加快调整开展规划和产业结构。 组织完成区域水资源、水环境承载能力现状评价。饮用水水源 地保护推进水源地规范化建设2020年12月完成实际供水人口在10000人或日供水在1000吨以上农村集中式饮用水 水源地的保护区划定。不达标水源地综合整治2020年12月针对农村集中式饮用水水源地不达标的，持续开展水源地综合整治，确 保群众饮水平安。黑臭水体专项 整治深入开展城市黑臭水体整 治2020年12月每半年向社会公布黑臭水体治理开展的情况，对新发现的黑臭水体加快治理， 实现黑臭水体治理长治久清。强化黑臭水体整治环境保 护专项行动2020年12月按照陕西省城市黑臭水体治理2020年工作方案（陕建发2020 107号）和 陕西省2020年城市黑臭水体整治环境保护专项行动方案（陕环水体函2020 10号）的要求，开展黑臭水体专项整治工作。-36 -重点工作主要任务完成时限工作措施入河排污口专 项整治持续推进入河排污口排查 工作2020年10月1 .积极开展入河排污口排查工作，完善入河排污口清单，明确查清入河排污口 数量、位置、排入水体、排放规模、排放物质入河方式、排放量等基本情况， 开展重点入河排污口水质监测与朔源分析。2 .制定排污口整治方案，完成入河排污口整治。地下水污染防 治地下水极差比率控制在43%以下。2020年12月认真落实陕西省地下水污染防治实施方案；加快监管基础能力建设，加强 污染源源头防治和风险管控。提升风险防范 水平加强涉水环境风险源系统 管理。2020年12月围绕饮用水水源地和国考断面汇水区域，加强涉水、涉重金属企业和危险化学 品运输次生环境风险防控，降低突发环境事故发生水平。优化制度保障 体系完善排污许可制制度2020年8月加快构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，推进固定污染源许 可制度改革，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发工作。“十四五”水 生态规划分析研判国考断面；完成 水生态环境保护“十四五” 规划编制2020年12月1 .对“十四五”拟新增国考断面分析研判，明确断面汇水区域，开展水质监测， 收集水质数据，对照水功能区水质目标要求，查找差距，排查汇水区污染源， 建立问题清单。2 .配合完成我市黄河流域水生态环境保护“十四五”规划编制试点工作。加大宣传力度营造全社会关心、支持、 参与保护水环境质量的良 好气氛2020年12月充分利用各类媒介，广泛宣传水资源、水环境和水生态保护工作及知识，组织 开展形式多样的水污染治理宣传教育活动，培育社会公众节水意识，助力打好 “碧水保卫战”。加强信息公开加强水环境质量状况、重 点工作进展的信息公开。2020年12月1 .每月向社会公布本行政区水区域环境质量状况和重点工作进展情况，包括“红 黄牌”企业名单、达标方案实施、黑臭水体治理、重点排污单位情况和环境违 法典型案件等；2 .每季度公布城市饮用水水源地水质状况，主动接受社会监督。3 .完善环境信息公开制度，加强重特大突发环境事件信息公开，对涉及群众切 身利益的重大工程及时主动公开。-37 -附件3-5潼关县碧水保卫战2020年工作任务清单（县工业和信息化局）重点工作主要任务完成时限工作措施工业聚集区管理工业再生水利用率不低 于 30%o2020年12月工业集聚区铺设再生水利用管网，加强工业水循环利用，确保工业再生水 利用率不低于30%o提升水资源利用 水平促进工业节水2020年12月1 .大力推广先进节水工艺和技术，支持企业开展节水技术改造。2 .火力发电、钢铁、造纸、石化和化工、食品和发酵等高耗水行业新创立 一批节水型企业。调整优化高耗水 行业结构和布局推进产业绿色开展，加大 淘汰落后产能力度2020年12月1 .依法依规，持续淘汰落后产能，推进产业绿色开展。2 .以水定产，严禁新增焦化、水泥、钢铁、电解铝和平板玻璃产能及化工 园区。附件3-6潼关县碧水保卫战2020年工作任务清单（县卫生健康局）重点工作主要任务完成时限工作措施加强信息公开加强水环境质量状况，重点工作开展的信息工开。2020年12月每季度公布县级及以上城市饮用水平安状况。-38 -附件3-7潼关县碧水保卫战2020年工作任务清单（县农业农村局）重点工作主要任务完成时限工作措施提升水资源利用水平开展农业节水2020年12月完成高标农田建设3.3万亩。附件3-8潼关县碧水保卫战2020年工作任务清单（县应急管理局）重点工作主要任务完成时限工作措施提高环境风险防范水平加强涉水环境风险 源系统治理2020年12月加强非煤矿山企业涉水环境风险防控，降低突发环境事故发生率。推进尾矿库治理和修复2020年12月L持续推进尾矿库综合治理，严格落实尾矿库闭库工作及闭库后平安管理责任，开展 全市尾矿库平安风险评估和隐患治理。2.加强尾矿库平安监管，加大隐患排查治理力度，落实“四个一律”，建立完善全市 尾矿库监管台账，开展危库、险库、病库整治，落实跟踪销号管理措施。-39 - 方案，不断提升河流水质。继续夯实水环境质量管理主体责任， 进一步落实水体达标整治方案，明确责任和时间节点，加大污染 防治力度，保障辖区水环境质量稳定达标。开展以行政区域为单 元的水资源、水环境承载能力监测评价，实行承载能力监测预警, 并制定污染物削减措施，加快调整开展规划和产业结构。2020 年年底，配合市上完成区域水资源、水环境承载能力现状评价。（市生态环境局潼关分局、县水务局牵头，各镇政府（办事处） 配合落实，下同）（二）深化饮用水水源地保护整治。围绕饮水平安目标，合 理规划布局，继续推进水源地规范化建设，完成实际供水人口在 10000人或日供水在1000吨以上农村集中式饮用水水源保护区 的划定。针对农村集中式饮用水水源地不达标的，持续开展水源 地综合整治，确保群众饮水平安。（市生态环境局潼关分局、县 水务局牵头）（三）开展黑臭水体专项整治。深入开展城市黑臭水体整治, 每半年向社会公布黑臭水体治理开展的情况，对新发现的黑臭水 体加快治理，实现黑臭水体治理长治久清。按照陕西省城市黑 臭水体治理2020年工作方案（陕建发（2020） 107号）和陕 西省2020年城市黑臭水体整治环境保护专项行动方案（陕环水 体函2020U0号）的要求，组织开展黑臭水体专项整治工作， 形成问题清单，巩固治理效果。（县住房城乡建设局、市生态环 境局潼关分局牵头）-25 -（四）入河排污口专项整治。持续推进入河排污口排查工作, 制定排污口整治方案。完善入河排污口清单，明确查清入河排污 口数量、位置、排入水体、排放规模、排放物质入河方式、排放 量等基本情况，开展重点入河排污口监测与溯源分析，2020年 底完成城市、县城建成区入河排污口整治。（市生态环境局潼关 分局牵头）（五）深化地下水污染防治。认真落实陕西省地下水污染 防治实施方案；加快监管基础能力建设，加强污染源源头防治 和风险管控。2020年年底地下水极差比率控制在43%以下。（市生 态环境局潼关分局牵头）（六）提升水污防治水平。完善城镇污水管网基础设施，提 高污水集中收集效能。根据陕西省黄河流域污水综合排放标准 要求，大力推进污水处理厂水质提标改造工程建设，提升城镇水 防治水平。2020年年底，县城污水处理率到达85%以上。加快无 害化、资源化处置设施建设，加强对污泥无害化措施的运行监管 工作，2020年年底，城市污泥无害化处理处置率到达90%以上。（县住房城乡建设局、县开展改革局按照相应职责分工负责）（七）提高水资源利用水平。促进工业节水，电力、钢铁、 造纸、石油石化、化工、食品和发酵等高耗水行业20%的企业达 到先进定额标准，创立节水型企业。（县水务局牵头）大力推广先进节水工艺和技术，支持企业开展节水技术改 造。火力发电、钢铁、造纸、石化和化工、食品和发酵等高耗水-26 - 行业，新创立一批节水型企业。（县工业和信息化局牵头）加强城镇节水。2020年年底，公共供水管网漏损率控制在 10%以内，新建城区硬化地面可渗透面积到达40%以上；到达国 家节水型城市标准要求，再生水利用率到达20%以上。（县住房 城乡建设局牵头）开展农业节水。到2020年年底，基本完成灌区续建配套和节 水改造任务。节水灌溉工程面积占有效灌溉面积的比例提高到 60%以上，农田灌溉水有效利用系数到达0.565。（县水务局、县 农业农村局按照职责分工负责）（八）提升水环境风险防范水平。加强涉水环境风险源系统 管理。加强涉水、涉重金属企业和危险化学品运输次生环境风险 防控，降低突发环境事故发生水平。（市生态环境局潼关分局牵 头）持续推进尾矿库综合治理，严格落实尾矿库闭库工作及闭库 后的平安管理责任，开展全市尾矿库平安风险评估和隐患治理。 加强尾矿库平安监管，加大隐患排查治理力度，落实“四个一 律”，建立完善全市尾矿库监管台账，开展危库、险库、病库整 治，落实跟踪销号管理措施。（县应急管理局牵头）（九）调整优化高耗水行业结构和布局。优化产业结构，关 中核心区禁止新建、扩建和改建石油化工、煤化工工程。（县发 展改革局牵头）以水定产，严禁新增焦化、水泥、钢铁、电解铝和平板玻璃-27 - 产能及化工园区。依法依规，持续淘汰落后产能，推进产业绿色 开展。（县工业和信息化局牵头）（十）优化水资源配置体系。控制用水总量，提高用水效率, 严格取、用水单位用水定额管理。优化配置水资源，保证渭河等 重点河流的生态流量。（县水务局牵头）（十一）优化制度保障体系。加快构建以排污许可制为核心 的固定污染源监管制度体系，2020年8月底，完成排污许可管理 名录规定的行业许可证核发工作。（市生态环境局潼关分局牵头）（十二）配合完成水生态环境保护“十四五”规划编制。对 “十四五”拟新增的国考断面分析研判，明确断面汇水区域，开 展水质监测，收集水质数据，对照水功能区水质目标要求，查找 差距，排查汇水区污染源，建立问题清单。配合市上开展黄河流 域水生态环境保护“十四五”规划编制试点工作。（市生态环境 局潼关分局牵头）三、保障措施（一）加强工作调度。各镇（办）各部门要按照本方案，完 善保障措施，细化责任分工，制定具体实施方案并报县政府备案, 抄送市生态环境局潼关分局。每月30日前向市生态环境局潼关分 局报送重点任务进展情况，对目标任务和重点工作进展不力的镇 （力、）或部门，由市生态环境局潼关分局进行预警通报。2020 年12月15日前，各镇（办）及相关部门将水污染防治工作年度自 查报告和终期考核自查报告报送市生态环境局潼关分局。-28 -（二）加快推进工作。各镇（办）各有关部门要对照市委、 市政府关于印发全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚 战的实施方案和渭南市水污染防治工作实施方案等目标要 求和任务，认真梳理工作落实情况，查缺补漏，建立未落实目标 任务清单，加强督导检查，确保各项工作任务顺利完成。（三）严格督察考核。加强对重点用水单位、集中式污水处 理厂、规模以上入河（湖）排污口的监管，通过开展专项执法、 专项督察、曝光约谈、挂牌督办等措施，切实解决群众反映强烈、 严重影响水环境质量的突出问题。市生态环境局潼关分局对年度 目标任务完成情况进行考核评估；对水环境质量明显恶化、水污 染防治工作严重落后的镇（办）和部门，将按照有关程序报请有 关部门追究相关人员责任。（四）加大宣传力度。充分发挥各类媒介作用，曝光突出水 环境问题，跟踪报道整改进展情况，加大“碧水保卫战”宣传力 度。广泛宣传水资源、水环境和水生态保护工作及知识，组织开 展形式多样的水污染治理宣传教育活动，培育社会公众节水意 识，助力打好“碧水保卫战工（五）加强信息公开。每月向社会公布本行政区水区域环境 质量状况和重点工作进展情况，包括“红黄牌”企业名单、达标 方案实施、黑臭水体治理、重点排污单位情况和环境违法典型案 件等；每季度公布县级以上城市饮用水平安状况，主动接受社会 监督；完善环境信息公开制度，加强重特大突发环境事件信息公 开，对涉及群众切身利益的重大工程及时主动公开。2020年年底前，符合条件的环保设施和污水垃圾处理设施向 社会开放，接受公众参观。附件：1.潼关县地表水2020年度水质目标.潼关县集中式饮用水水源目标2 .潼关县碧水保卫战2020年工作任务清单-30 -附件1表1潼关县河流主要断面2020年度水质目标序号所在县（市区）所属水系所在水体名称断面名称水质目标备注1潼关县渭河流域渭河潼关吊桥IV出境断面附件2表2潼关县城市集中饮用水水源目标序号所在县市区所属流域水源地名称所属水系水源地类型水源级别批准文号设计取水量（万m3/年）服务人口（万）1潼关县黄河潼关县自来水公司二水厂渭河地下水型县级渭政函（1999） 31号1505.8-31 -附件3-1潼关县碧水保卫战2020年工作任务清单（县开展改革局）重点工作主要任务完成时限工作措施工业聚集区管理工业再生水利用率不低于30% o2020年12月工业集聚区铺设再生水利用管网，加强工业水循环利用，工业再生水利 用率不低于30%。提升水污染 治理水平完善城镇污水管网基础设 施，提高污水集中收集效 能。污水处理率到达85%以 ±o2020年12月1 .城市污水处理厂进厂水生化需氧量浓度长期低于100mg/l的，要围绕 服务片区管网规划与建设制定“一厂一策”系统治理方案。2 .按照陕西省黄河流域污水综合排放标准要求，提升城镇水防治水 平。大力推进污水处理厂水质提标改造工程建设，有条件的地区在污水 处理厂出水口建设人工水质净化工程。推进城市污泥无害化处置， 城市污泥无害化处置率达 到90%以上2020年12月1 .优先选用资源化利用等技术，加快无害化、资源化处置设施建设。2 .加强对污泥无害化措施的运行监管工作。优化产业布 局调整优化高耗水行业结构 和布局2020年12月优化产业结构，关中核心区禁止新建、扩建和改建石油化工、煤化工项 目。-32 -