电子政务概论试题.doc

中南大学网络教育课程考试2021 ?电子政务概论?试题考试说明：1.首先下载试题及?标准答卷模版?，完成答题后，答卷从网上提交。2.答卷电子稿命名原那么：学号.doc。如：112.doc。3.网上提交起止时间：2021 年11月20日8：0012月26日18：00。 试题：一、如何理解电子政务运行理念对传统政府管理的挑战？20分电子政务运行理念对传统政府管理的影响1电子政务为民主行政提供了强大动力。传统的行政管理理念中最重要的就是精英政治。精英政治的核心理念就是：它只相信政府能够管理好社会公共事务，只相信少数精英人物有足够智慧和能力进展管理，而不相信人民群众有参与能力和管理能力，不相信他们有自理自立、自组织能力，甚至不相信他们对政府的合法性的认同。在这种权威主义思想的指导下，难以进展民主行政的建立。进入信息社会，虚拟社会，电子政府和网上团体的存在使民主思想广泛传播。民主行政必然因运而生。所谓民主行政就是hi人民群众有参政权、议政权以及知情权“民主思想的广泛传播必将促使人民主体意识与权利意识的觉醒。2电子政务为效劳性政府的建立铺平道路。效劳型政府是指政府以公民本位、社会本位为指导理念，以效劳为宗旨，向公民、社会和企业提供公共效劳和公共产品，并承当效劳责任的政府。从经济层面上说，政府要为社会提供市场、企业、个人不能或不愿提供的公共产品和公共效劳；从政治层面上说，政府要为社会各阶层提供一个平安、平等和民主的制度环境，实现有效的治理而不是统治；从社会层面说，政府要从社会长远开展出来，提供稳定的就业、义务教育和社会保障，调节贫富差距，打击违法犯罪，确保社会安康开展。3、 电子政务为建立康洁政府提供了可能。长期以来，中国政府官员的腐败问题一直是中国所有社会问题的顽疾。倒是腐败产生的原因是很多的，但是其中最重要的一个原因就是政府权力运作的不透明。在权力运作的封闭状态下，权力为一种稀缺品，政府官员在不健全的监管环境下就可能进展权力的寻租，宫二导致腐败现象的产生。阳光是最好的防腐剂。网络技术和信息技术的开展给发腐败提供了新的阳光。给予网络技术的电子政务系统，使所有行政事务都网络化，作为行政相对人的老百姓可以查询到除去国家机密意外的其他所有文件和信息。政府在网络上的公开，既满足了老百姓的知情权，又使政府的行政行为置于老百姓的监视之下。网络所提供的低本钱查询、传递信息的功能使老百姓能够时刻监视政府的行政行为并且做出评价。电子政务也使政府各部门之间的相互监视成为可能。在传统政府管理模式下，政府各部门之间存在严重的条块分割，信息沟通上存在严重缺乏。在网络背景下，政府各个部门的协调性大大增强。这种相互依存关系使政府各部门之间的监视成为可能，处于行政管理关系网络中的某一个点得人为了自身利益而损害整个网络利益的可能性较以往来说是大大降低了。我们可以预见，在未来更为强大的电子政务的网络背景下 ，作为行政管理主体的行政机关的权力将大大的弱化并且受到来自各方面的监视。政府权力在阳光下的运作将极大的提高政府的廉洁性，推动公务政府、效劳政府在中国的建立和开展。电子政务运行理念对传统政府管理的挑战：1信息技术和行政管理的结合问题当前一些地方政府和政府组成部门，高呼政府上网工程，向各级财政申请了 大量的财政预算，添置了崭新的电脑、效劳器、网络交换机等硬件设备，甚至在公务员序列中招聘了相当数量的信息专业人员，构成了较为完备的电子政务的物质和人员根底。但是我们从这些政府部门的网站上并没有看到太多的电子政务的迹象，有的只是一些陈旧的所谓新闻以及政府官员的照片和个人简历。从内部管理上看，这些花费了财政资金的设备也没有 发挥出其应有的作用，在很多政府部门，这些硬件设备仅仅用来大大材料、做做报表，或者被管理人员在闲暇时上网聊天、玩网络游戏之用。现实中存在的这些么有将信息技术和行政管理很好的结合起来导致电子政务成为摆设的原因很多。从管理者的角度来说，可能存在管理者不愿放弃 原有的带有强烈个人色彩的管理模式，对讲管理和自身的人格相结合的模式仍然非常留恋。从宏观的角度来说，在电子政务的开展中也存在规划不清、目标不明的情况 ，国家对政府各部门电子政务应用情况缺乏考核。要想解决这一问题，一方面要加大电子政务的宣传力度，加强政府采购中的电子政务相关工程的监视力度，该买的买，不该买的不要买，不能再出现广东省某地“政府上网电脑一台2万元的情况，真正使纳税人的钱用在电子政务的有效环节上。另一方面，在开展电子政务中，主管部门对政府各个部门的应用情况要及时做出评价并提出相应的建议。 2电子政务的信息平安问题与传统政府管理模式相比拟，电子政务中对技术的依赖性非常大。完整的、高效运转的网络系统是电子政务发挥作用的前提和根底。在这当中，我们应高度重视电子政务中的信息平安问题。近年来国内发生了多起因为网络信息平安问题而导致的电子政务系统瘫痪、信息大量丧失、甚至信息被恶意修改的严重事故，对相关部门造成了严重影响，对此我们 应该引起高度重视并且找出应对之策，在这方面，美国的经历值得我们借鉴。当然在电子政务的开展中存在这样或者那样的问题是非常正常的，“青山遮不住，毕竟东流去随着电子政务对传统行政管理模式的更大积极影响的发挥，电子政务对经济和社会开展的推动作用将会更加强劲，一个信息时代的高效、廉洁型政务已经初现端倪。3实现电子政务难点在于：众多政府部门协同建立，实施，运行该系统，超复杂，阻力难以想象；牵头部门难找，科委是技术部门做不了，领导才能决策但没时间关心细节；资金问题，政府资金充裕但 上工程是需要有效果的，技术能力薄弱依赖外包，但有技术的进不来，进来的糊弄人；理念冲突，高效，低本钱，标准在设计实施过程会走样的好远，最后流于形式。 二、说明电子政务与政府流程的关系，并进展解释。20分政务流程是一组相关的、构造化的活动集合，或者说是一系列事件的链条。这些活动集合或链条为特定的公众提供特定的效劳或产品，这个流程有起点，有终点，有目的。政府流程再造是对政府的治理理念、原那么、构造、行为等进展大规模的改革，以公民为效劳中心，提高公民对政府效劳的满意度，降低政府整个流程的本钱，进而提高政府的绩效和效劳的品质，不是简单的组织精简和构造重组。电子政务的建立的实质是对工业时代的政府的再造，既利用信息技术构造出更适合信息时代的政府治理模式，建立一个更精干、更有效率和效能、更具有效劳精神的政府，从而促进政治、经济和社会的全面开展和进步。电子政务环境下的政府流程再造将是划时代的，前所未有的再造，并最终为政府再造的成功打下坚实的根底。（一） 电子政务是政府工作流程再造的技术保障。电子政务环境下的政府工作以人与计算机的结合为根底工作平台，以现代信息技术来代替人力，建立标准化、简单化的工作流程。究其实质就是政府工作需要的信息流动发生了巨大转变，政府内部的信息传递方式就由阶梯型变成了政务流程型，既实现了政府内部信息的水平和跨部门传递。电子政务改变了原来的行政流程，并对行政流程进展彻底的反思，政府的机构设置根据行政流程的本质、目标、工作方式进展重新组合，整合了政府内部的所有资源，建立一个无缝隙的政府，使得为公众提供更完备更全面以及无边界的效劳成为可能。公众不需要直接到政府的办公地点既可获得政府的相关信息并获得相关效劳，也无需知道哪个机构、哪个层次，或哪几个部门的政府提供何种效劳，他们只需要通过政府的网站及其链接就能获得全程效劳。（二） 电子政务提高了政府人事管理流程的灵活性。传统的政府管理理论是工业社会中形成的，建立在社会专业化分工根底上的科学管理理论。电子政务对传统政府组织形态提出挑战，在它的引导下，传统政府组织中的金字塔式的权利构造被扁平式权力构造所代替。网络技术可以实现操作执行层与高层决策层的直接信息沟通，从而免去通过中间层来逐级传递信息的过程，加快信息传递速度。由此，中间层可以缩减，使得组织构造更为扁平。以计算机和互联网为特征的电子政务最终将不可防止地建构出适合信息时代社会开展所需要的政府组织形态。与传统的政府管理相对应的人事管理体制已经不能适应迅速变化的信息时代的要求。电子政务环境下形成的新的行政管理体制重视行政人员的素质的提高，要求人员不断更新知识，完善知识构造体系，大幅度提高了人员录用、任期、工资及其他人事管理环节上的灵活性，更有效地运用人力资源，进而建立起一个有利于提高效率、增强活力和调动各方面积极性的人事管理流程。（三） 电子政务推动政府决策流程的优化。电子政务环境下的政府决策流程是对政府决策模式的根本改造，有传统的政府单独的治理模式转变为政府和社会的共同治理，围绕着提高决策的有效性和决策的效率展开的。政府以顺应客观规律，维护公众利益，令公众满意为决策的根本目标，为此，决策过程的公众参与及民主公开就成为必然选择。网络电子政务的实现，使得政府决策者可以在广泛了解决策所需信息及公民需求的前提下进展决策，防止了靠经历决策和决策信息不完备导致的盲目决策现象，从而能够使政府在决策过程中实现信息的公开交流、增强透明性，扩宽公民的参与渠道，同时由于在决策制定过程中表达更多人的利益，增强了公众对政府的信任和信心，保证了政府决策的一致性。（四） 电子政务使公共效劳流程电子化成为可能。公共效劳电子化就是通过现代信息技术等电子化手段，使政府为社会提供啊的公共效劳得以充分实现的过程与结果。随着电子政务的推行，不仅实现政府职能将从管理型转向管理效劳型的转变，更适应了当代政府提供公共效劳对低本钱运行和高效率工作两方面的要求。由于信息技术的应用，政府提供效劳的方法和方式也将改变，政府提供的各种效劳比以前更快捷，对公众意见和需求的反响速度也大大提高。电子政务的信息公开效劳功能利用高效可靠的政府门户网站，将政府信息快速、方便、廉价、准确地传给社会公众，减轻公众为此而付出的经济和时间负担。同时公众登入网站能够享受方便、快捷的信息效劳，并通过这种方式实现双向的和直接的沟通和互动。以顾客为导向的公共效劳电子化视为公民为政府最重要的财富，重视与公民之间建立长期互动关系，以追求公民满意为根本目标。在一定意义上，电子政务就是要以信息技术的应用，推动政府创立、优化自身的流程。因此，推行电子政务的过程，实际上就是一个政府梳理、优化流程的过程。政府流程再造的真正目的是适应电子政务的要求，充分利用和发挥电子政务的特点和优势，实现电子政务的效益，实现政府形态由管理型向管理效劳型转变。（五） 三、小论文：60分我们为什么要开展电子政务？字数不少于500字电子政务是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和效劳通过网络技术进展集成，在互联网上实现政府组织构造和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质全方位、标准透明、符合国际水准的管理和效劳。下面从电子政务的国家战略地位以及其所产生的政府改革效应方面分析其推行的必要性。一、电子政务开展的背景和意义1、信息在政府中的应用和开展过去五十年间，计算机与信息技术的开展，大体可以分为主机和小型机20世纪5070年代、微机加局域网20世纪80年代中期至90年代中期和互联网20世纪90年代中期至今三个阶段。信息技术在政府中应用的早期沿着两个方向开展，即办公自动化和政府信息系统。随着20世纪80年代中期“微机加局域网技术的迅速开展，办公自动化和政府信息系统的建立逐渐走向一体化。2、政府信息化指导思想的开展和演变政府信息系统在指导思想上也发生了很大的变化。从20世纪5070年代的政府业务过程业务流的“计算机化开展到20世纪80年代中期的“业务过程重新设计。互联网技术的开展和普及应用，使人们在应用信息技术的观念上产生了一次新的飞跃，即应用信息技术对现有的工业时代的政府形态和构造进展信息化的“改造。这种改造的过程，就是“电子政务开展和形成的过程。3、电子政务成为全球关注的热点电子政务的开展已经成为当代信息化的最重要的领域之一。根据联合国教科文组织在2000年对62年国家39个开展中国家，23个兴旺国家所进展的调查，89%的国家都在不同程度上着手推动电子政务的开展，并将其列为国家级的重要事项。事实上，电子政务已经迅速地列入了所有工业化国家的政治日程。电子政务的开展之所以受到世界各国的重视，一方面是利用其提高政务工作的效率，建立一个更加勤政、廉政、精简和有竞争力的政府；另一方面是可以使政务工作更好地为居民和企业效劳，能够使人民更好地参与各项决策活动。4、电子政务在我国现代化进程中的意义电子政务的开展既是我国现代化进程中不可或缺的一环，也是加快我国现代化进程的一个新的机遇。江总书记明确指出，“四个现代化，哪一化也离不开信息化。我国政府的现代化也离不开信息化。在信息时代，电子政务已经成为治国不可或缺的工具。在经济和信息全球化加快开展的情况下，一个信息化的政府已经成为提高一个国家或地区全球竞争力的要素。电子政务的开展对我国的经济和社会开展，特别是信息产业的开展有着十分重要的影响。电子政务的开展还将对我国各行各业信息化的开展，包括电子商务和电子社区的开展，起着示范作用。二、中国电子政务开展的必要性1、有利于推动政府职能的转变政府的主要职能在于：经济调节、市场监管、社会管理和公共效劳。电子政务可以把这四大职能通过电子化、网络化得以实现，从而提高政府部门依法行政的水平。电子政务建立如果能进展迅速，一定能有利地促进政府机构改革和政府职能的转变，使信息效劳成为效劳型政府的重要职能，适应社会主义市场经济的开展需要。转变政府职能，就要调整政府的权力构造，以行政审批制度改革为立足点，逐步实现由“管制主导型政府向“效劳主导型政府的转变。促进政府职能转变的最中心、最关键的环节，是建立一个适应市场经济要求、适应世贸组织要求的行政审批制度。而电子政务的实施，正是以网络平台、业务系统和数据库为重点，推动业务的整合和跨部门的互联，促进资源共享，到达减少审批工程，简化审批环节，提高审批效率的目的。国内电子政务的实践证明，利用电子信息技术手段可以创新政府管理模式，有效地保障政府职能转变。2、有利于提高政府的办公效率开展电子政务，是一种提高政府办公效率及综合效劳能力的良好途径。随着以全球互联网技术为代表的新一代信息技术的迅速开展，人类社会正步入一个崭新的网络时代。电子政务通过网络办公，可以极大地提高政府部门的办公效率。电子政务的目的，是以网络技术为根本手段，优化并扩展政府机构的业务模式、管理模式和效劳模式。依靠电子政务信息系统，将信息技术在政府机构的应用，从简单的手工劳动提高到工作方式优化的新层次。行政管理的电子化和网络化，改变了传统政务高本钱、低效率的粗放管理方式。通过先进生产力来解放管理能力，在降低管理本钱的同时，提高了工作效率和质量。同时，方便快捷的网上沟通，可以实现无纸办公及远程办公。这一切，都意味着政府办公效率的提高。3、有利于促进社会的信息化建立由于政府是信息资源的最大拥有者和应用者，因此开展电子政务也就成为社会信息化建立的中心环节。开展电子政务，不仅可以极大地丰富网上信息资源，而且将成为衡量社会信息化建立水平的重要标志。政府作为社会构造中的一个重要枢纽，实现政府信息化必然推动、促进社会信息化。针对政府所辖的不同行业机构，电子政务系统也各有特色，有社会保险电子政务系统、电子医务系统、电子税务系统等。电子政务的实施，政府在网上提供了远比过去方便快捷的效劳。交互式的电子政务的实现，为网络效劳于企业开辟了市场，企业必然要通过完善自己的网络环境来享受电子政务带来的便捷效劳。4、有利于公众充分享受公共效劳电子政务通过政府公务活动的电子化，将政府办公流程向社会公开。公众可以通过互联网快捷方便、及时准确地了解到政府机构的组成、职能和办事规程，享用与公众相关的政策、法规和其他一些重要信息。政府部门的信息发布和很多公务处理转移到网上进展，不需要经过层层关卡，改变了传统的书面审核的作业方式，也免去了公众在政府大楼门前排队等候的烦恼。与公众密切相关的效劳被转移到网上进展，能够让公众充分体验和享受到电子政务的便利和效率。通过政务公开，便利了公众与政府部门的沟通与对话，保护了公众的知情权、参与权和监视权，公众可直接从网上行使对政府的民主监视权利。这些变化，最根本的和最本质的，是公众享受政府效劳的权利具体化、有形化。“为社会公众效劳，也不再仅仅是政府挂在嘴边上的口号，而变成了客观事实。5、有利于促进政务公开和廉政建立现代化的电子手段，还可以使政府及时了解社情民意，改良工作作风，密切与群众的联系。同时，还有助于各方面对政府及其公务员行使权力的过程进展监视，杜绝滋生腐败的“暗箱操作，增加政府工作的透明度和责任感，促进政府部门的廉政建立。实施电子政务之后，政府可以从网上不同的信息源中快速获得普遍性的群众意见和呼声，拉近了政府与百姓之间的距离。通过公开办事规那么，标准办事流程，将效劳与政府部门和科研、教育部门的各种资料、档案、数据库上网，使政府受到公众的监视，能有效地推进政务工作的公开与透明，有利于“公开、公平、公正地处理公务。这将在很大程度上抑制腐败和徇私现象，增强社会对政府的信任，有利于社会的稳定。6、有利于政府加强行业管理目前，由于我国的市场经济还存在许多不标准、不完善之处，我国政府还需要充分履行“经济调节、市场监管、社会管理、公共效劳等四个方面的管理职能。开展电子政务，那么可以帮助政府将这些职能上网，充分地实行电子化、网络化。这样做，可以全面提升政府的管理效能，降低行政管理本钱。政府可以通过电子化手段，为社会有关方面建立相应的专业交易市场，以推动面向供需双方的专业网走向市场，促进其开展。这对在政府的宏观调控和政策指导下搞活经济、繁荣市场，发挥着不可替代的重要作用。三、中国电子政务的效益分析从目前的具体情况看，我国的电子政府主要在一下方面取得了令人满意的效益。1、加强市场监管，增加政府税收，减少外汇流失在我国，由于社会主义市场市场经济刚刚建立，还存在许多不标准、不完善之处。开展电子政务，政府可以对企业进展有效的宏观调控和政策指导。目前，针对社会上存在逃避纳税义务的现实情况，利用电子政务这一工具来加强政府在税务、海关等领域中的监管，不仅在制止偷漏税和海关违法行为等方面取得了明显的成效，也是政府增加了财政收入，减少了外汇流失，带来了很好的社会效益和经济效益。2、节省人力，降低本钱网络化的办公技术和手段，为政府管理提供了方便、快捷的信息处理工具，使政府面对纷繁复杂的知识和信息，能够快速灵活地做出反响，有效地驾驭信息，从而提高了政府利用信息的效率。网上建立的虚拟机关、虚拟办公室、标准的工作流程和简化的管理程序，减去了多余、重叠的机构和不必要的中间环节，带来了办公费用、人员的减少和工作质量的提高，使得人们可以从多种渠道方便地获得政府的信息及效劳，节省了人们的精力和时间，降低行政费用支出，提高了办事效率。电子政务的实施不仅能减少公务员数量，而且还可使管理运作中间环节极大地被压缩，降低政务机构及企事业单位的运作本钱。在我国很多部门、行业都与政府机关有几乎同样的工作方式，有些企事业单位更是直接从政府机关转变而来如国有银行、电信业等，虽然部门性质不同，但在很多行政事务的处理方面却存在着众多的共性，推广电子政务会给这些部门带来积极的变化。利用电子政务，企事业单位与政府通过互联网处理有关的事务，缩短整体运作流程，从而节省时间，降低本钱。3、政府效劳效率和质量明显提高电子政务在政府与公众之间、政府与企业之间、政府部门与部门之间，实现了高效便捷的沟通联系，推动政府理顺了工作流程，为政府机构处理事务提供了优化方案，从而提高了政府部门为社会效劳的效率和质量，给企业和社会公众带来了极大的便利和效益。政府通过应用信息技术，建立信息网络，降低了公众进政府办事的“门槛。公众获得信息的本钱，也随之大幅度地下降。可以说，政府为公众效劳的效率得到明显提高。4、带动根底设施建立和IT业开展电子政府不但会引发中国政府管理模式的大变革，也将形成一个巨大的产业。中国政府系统从中央到地方共分5级，除中央政府的70多个部委级单位外，有31个省级政府、333个地区级政府、259个地级市政府、400个县级市政府、2674个县级政府、约45000个乡(镇)政府。如此庞大的政府系统，加之相应的公共效劳体系，中国在全面实施“电子政务后，将为IT产业及相关产业提供巨大商机。随着我国“以信息化带开工业化、“大力开展信息产业等战略的提出，信息成为经济开展的巨大引擎。掌握我国社会最广泛、最重要资源的政府，必然成为最重要的推动力之一。IT根底设施的改良，是电子政务开展关键的第一步和启动器。最大限度地利用信息资源，是电子政务效益的直接表达。电子政务建立蕴含着无限的商机、庞大的市场、可观的利润，以及由此获得的政府资源，无不深深地吸引着众多的IT厂商。电子政务建立是国内IT厂商具备了跨越式开展的条件，具备了跻身世界IT厂商的条件。中南大学网络教育课程考试?电子政务概论?答卷本人承诺：本试卷确为本人独立完成，假设有违反愿意承受处理。签名_学号_专业_学习中心_