两区划定技术规程修改.docx

粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程(试行修改)2017年12月目 录前言11范围12 规范性引用文件13术语和定义23.1 “两区”23.2 粮食生产功能区23.3 重要农产品生产保护区23.4 “两区”片块33.5 “两区”地块33.6 “两区”类型33.7 “两区”面积34 总则34.1 任务34.1.1 “两区”划定34.1.2 “两区”上图入库44.1.3 “两区”成果建档立册44.1.4 “两区”信息精准化管理44.2 划定要求44.2.1 基本条件44.2.2 “两区”范围54.3 “两区”管护55划定流程65.1 准备工作65.1.1 组织准备65.1.2 资料准备75.1.3 工具准备75.2 图件测制85.2.1 底图制作85.2.2 实地勘查85.2.3 面积量算85.2.4 分布图编制85.3 公告公示95.3.1 材料准备95.3.2 公告公示95.3.3 勘误修正95.3.4 结果确认95.4 数据建库95.4.1“两区”数据库要素95.4.2 数据库技术要求105.5 检查验收105.5.1 检验方式105.5.2 检验内容115.5.3 检验核查115.6 成果管理116技术方法与要求116.1 技术方法116.2 技术要求126.2.1 基础资料126.2.2 底图校正126.2.3 叠加分析126.2.4 室内勾绘126.2.5 图件编制136.2.6 图面整饰136.2.7 数学基础136.2.8 计量单位136.2.9 实地勘查146.2.10 成果编制147成果管理147.1 成果检验147.2 质量管控157.3成果归档167.3.1成果分类167.3.2数据汇总167.3.3成果整理归档167.4 成果安全17附录A18A-1 “两区”划定流程图18A-2 “两区”划定技术流程图19附录B20表B-1“两区”片块管护责任一览表20表B-2 “两区”片块田间工程建设情况表a21表B-3 “两区”划定汇总表22附录C23“两区”标志牌设立规范23附录D24“两区”图件图式图例24附录E26两区图件编制要求及样式26图E-1 县、乡两级“两区”空间分布图样式27附录F28“两区”编码规则28附录G30“两区”外业手册规范30表G-1地物最小上图标准30表G-2 点状/线状地物测量记录表30表G-3 “两区”外业调查表31前言按照国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见（国发201724号）提出的制定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）相关划定、验收、评价考核操作规程和管理办法，并做好上图入库的有关要求，为规范 “两区”划定工作，实现“两区”信息化和精准化管理，制定本规程。1范围本规程适用于依据中央和国务院有关文件开展的“两区”划定工作。本规程规定了“两区”划定工作的任务、实施主体、技术方法与要求、工作流程、成果管理与信息化建设等。2 规范性引用文件GB/T 2260 中华人民共和国行政区代码GB/T 10114 县级以下行政区划代码编制规则GB/T 19231-2003 土地基本术语GB/T 21010-2007 土地利用现状分类GB/T30600-2014高标准农田建设通则GB/T33130-2016 高标准农田建设评价规范GB/T33469-2016耕地质量等级GB/T 28407-2012 农用地质量分等规程TD/T 1014-2007 第二次全国土地调查技术规程TD/T 1016-2007 土地利用数据库标准TD/T 1032-2011基本农田划定技术规程TD/T 1019-2017永久基本农田数据库标准NY/T 2538-2014农村土地承包经营权要素编码规则NY/T 2539-2016农村土地承包经营权确权登记数据库规范3术语和定义下列术语和定义适用于本规程。3.1 “两区”“两区”是依据国家主体功能区规划、土地利用总体规划和优势农产品区域布局规划，以永久基本农田为基础，划定用于确保国家粮食安全和保障棉花、油料、糖料及天然橡胶等重要农产品有效供给的生产区域。“两区”在空间上包括区、片块、地块三个层级，单个粮食生产功能区（重要农产品生产保护区）内可包含若干片块，单个片块内可包含若干地块。3.2 粮食生产功能区为确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”，按照本规程规定程序划定，能够稳定种植水稻、小麦和玉米等粮食作物的优势生产区域。3.3 重要农产品生产保护区为保障棉油糖胶等重要农产品有效供给，按照本规程规定程序划定，能够稳定种植大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品的优势生产区域。3.4 “两区”片块在粮食生产功能区和重要农产品生产保护区内划定的相对集中连片耕地，具有明确的经营主体、管护主体或能够进行统一生产管理。单个“两区”片块可跨越村组区域界线，但原则上不得跨越乡级行政区域界线。3.5 “两区”地块在“两区”片块范围内，以实际宽度不小于1米的农村道路、沟渠、水系等线状地物或行政区域界线为边界所划定的具体的空间种植单元。3.6 “两区”类型3.7 “两区”面积划入“两区”范围的地块面积之和。4 总则4.1 任务4.1.1 “两区”划定按照本规程规定程序，以地块为基本空间单元，确定“两区”空间位置、面积，并结合实际记录耕地（胶园）质量等级（等别）、作物类型、权属、农田灌排工程、经营主体等基本信息。4.1.2 “两区”上图入库将划定的“两区”具体地块制成电子地图，整理汇总“两区”划定各类成果的电子数据和文档，建立、更新“两区”数据库，并与永久基本农田数据库对接。4.1.3 “两区”成果建档立册建立“两区”划定表册、图件、文本和数据等成果的档案管理制度，明确成果资料的归档、管理和使用。4.1.4 “两区”信息精准化管理4.1.4.1 记录并监测“两区”范围内作物类型、种植面积、布局等种植情况变化信息，相应补助补贴政策投入等基本情况。4.1.4.2记录并监测“两区”耕地（胶园）质量等级（等别）、农田灌排工程及管护主体、标识标志等基本情况。4.1.4.3定期对“两区”信息进行更新、统计与汇总。4.2 划定要求4.2.1 基本条件4.2.1.1 单个粮食生产功能区或重要农产品生产保护区原则上以乡镇（街道）为基本任务单元。4.2.1.2 以永久基本农田为基础，结合农村土地承包经营权确权登记成果、高标准农田建设等情况，选择相对集中连片、四至清晰的耕地，综合确定划区范围和划定面积。关于单个粮食生产功能区（重要农产品生产保护区），平原区相对集中连片面积原则上不低于500亩，丘陵区相对集中连片面积原则上不低于50亩，山区相对集中连片面积原则上不低于10亩。4.2.1.3 耕地坡度原则上不超过15度，优先选择具有粮棉油糖胶种植传统、近3年内播种面积基本稳定、生态环境良好的集中连片耕地。4.2.1.4 划定为天然橡胶生产保护区的宜胶地块应风寒侵袭少、海拔高度低于900米。4.2.1.5 下列耕地不得划入：已经列入退耕还林还草、还湖还湿、耕地休耕试点的耕地删除？；因生产建设或自然灾害严重损毁且不能恢复耕种的耕地；受重金属污染物或其他有毒有害物质污染较严重且未列入治理规划的耕地。4.2.2 “两区”范围为满足农业生产管理需要，以永久基本农田和农村土地承包经营权确权登记成果为基础，结合实地情况，参照有明显标示作用的线状地物、自然地貌、人工地物界线、行政区域界线以及权属界线等，确定“两区”地块、片块边界和“两区”范围。4.3 “两区”管护4.3.1按照“谁使用、谁受益、谁管护”的原则，将划定后的“两区”农田管护责任落实到村集体经济组织或村民委员会、新型经营主体、国有农场等，签订或更新“两区”管护责任书，填写“两区”片块管护责任一览表（附录B-1），设立“两区”标志牌。4.3.2 “两区”农田管护责任书应当包括下列内容：“两区”农田保护范围、面积、保护措施、当事人的权利和义务、以及奖惩措施。4.3.3 “两区”片块管护责任一览表以乡镇或国有农场为单位，包括下列内容：“两区”片块代码、名称、“两区”类型、片块面积、片块范围内的高标准农田建设状况、责任主体类型（名称）、责任主体代表名称、片块覆盖的行政区域，并加盖公章，管护责任面积汇总数应等于该乡镇或国有农场“两区”农田面积汇总数。4.3.4 设立统一规范的“两区”标志牌，标示出“两区”片块空间位置、片块代码、面积、两区类型、农田灌排工程、管护责任主体（代表）、管护起始日期、结束时间和标志牌编号等信息，“两区”标识使用及标志牌的设立规范见附录C。“两区”片块发生较大变动的，应及时设立或更新标志牌。5划定流程“两区”划定包括准备工作、图件测制、公告公示、数据建库、检查验收、成果管理共六个关键环节，具体工作流程见附录A-1。5.1 准备工作包括组织准备、资料准备和工具准备共3方面准备工作。5.1.1 组织准备5.1.1.1 实施主体“两区”划定工作以县为基础组织实施。县级以上地方人民政府应成立专门的领导小组，领导小组负责组织制订“两区”划定工作实施方案，以及“两区”划定的宣传、培训和试点工作。领导小组办公室设在同级农业管理部门。5.1.1.2 作业队伍县级农业管理部门牵头组织乡镇（街道）和村（组）工作人员，以及有相应资质的专业技术单位共同组成作业队伍，完成“两区”划定技术工作。5.1.2 资料准备收集以下文件、图件、数据等资料：1）（永久）基本农田划定成果资料。2）土地利用现状调查成果资料。3）农村土地承包经营权确权登记、国有农场土地使用权确权登记成果资料。4）农业综合生产能力建设资料，包括各渠道高标准农田建设、农业生产配套服务设施等相关建设项目的图件资料及文本说明。5）其他资料，包括国民经济十三五规划、农业发展规划、主体功能区规划、新一轮土地利用总体规划、高标准农田建设规划、土地整治规划、基本农田保护区规划、城乡建设规划、交通规划等规划的图件、数据库、文本及说明，遥感正射图像资料，测土配方施肥等耕地质量资料，生态退耕及灾毁资料等。5.1.3 工具准备1）硬件设施，包括全球导航定位系统接收机等测绘仪器，钢尺、纸、笔、相机等量算和记录工具，电脑、移动硬盘等计算和存储设备。2）软件设施，包括内业处理软件、数据分析软件、数据库软件、质量检查软件。5.2 图件测制包括底图制作、实地勘查、面积量算、分布图编制共4个步骤。5.2.1 底图制作以永久基本农田划定成果和土地承包经营权确权登记成果为基础，叠加相关规划成果，通过人工判读和综合分析，初步确定“两区”片块和地块边界，并对片块和地块赋予预编码，制成“两区”划定工作底图。编码规则详见附录F。5.2.2 实地勘查根据综合分析情况，确定重点核查区域并开展实地勘查，查清“两区”片块和地块空间位置、数量、边界，以及“两区”片块内农田灌排工程建设状况、“两区”地块作物类型；工作底图标注信息与实际存在偏差的，核实无误后予以修改，确保划定的“两区”图、数与实地一致。5.2.3 面积量算本规程所指面积为水平投影面积。在“两区”任务范围内，按照“两区”地块的上图图斑进行地块面积量算，并汇总生成“两区”片块面积和“两区”面积。单个“两区”地块的面积等于该“两区”地块上图图斑多边形的面积；单个“两区”片块的面积等于划入该片块内的所有“两区”地块面积之和，单个功能区（保护区）的面积等于划入该功能区（保护区）内的所有“两区”片块面积之和。5.2.4 分布图编制“两区”空间分布图应能够体现图廓内外整饰要素、数学基础、行政区划要素、土地信息要素以及“两区”要素。5.3 公告公示包括材料准备、公告公示、勘误修正、结果确认共4个步骤。5.3.1 材料准备在图件测制的基础上，将编制好的“两区”空间分布图以乡镇（街道、场）为单位输出为纸质图件，作为公告公示的主要材料。5.3.2 公告公示将公告公示材料交由乡镇（街道、场）、村（组）审核，审核通过后在“两区”划定涉及的集体经济组织或国有农场内进行张榜公告公示。5.3.3 勘误修正针对公告公示过程中集体经济组织、国有农场所提出的异议，作业队伍应及时进行踏勘、测量、核实、修正，并再次进行公告公示。5.3.4 结果确认公告公示后，由集体经济组织、国有农场等在公告公示图件上进行签章确认。5.4 数据建库“两区”划定的基础资料、图件、表册和文本成果，经质量检查合格后，形成电子成果并整合入库，建立“两区”数据库。5.4.1“两区”数据库要素“两区”数据库包括基础地理信息要素、土地信息要素与“两区”专题信息要素。1）基础地理信息要素：包括行政与区域界线、权属界线、有明显标示作用的线状地物等。2）土地信息要素：包括道路、水系、城乡建设用地、居民区等土地利用类型。3）“两区”专题信息要素：包括“两区”片块、“两区”地块、作物类型、农田灌排工程等。5.4.2 数据库技术要求“两区”数据库应保证结构完整、层次清晰、逻辑分明，能够实现对“两区”划定成果数据的查阅、增加、删减、修改、更新等功能。“两区”数据库内的电子成果内容应与表册、图件、文本等纸质成果资料一致，同时要与实际地块信息对应。“两区”数据库要与（永久）基本农田数据库、农村土地承包经营权确权登记成果数据库等衔接。5.5 检查验收5.5.1 检验方式“两区”划定成果检查验收采取内业审核、内业检测和实地抽查相结合的方式。作业队伍对划定成果进行自检自验。县级农业管理部门牵头组织本县域的成果检查验收并逐级上报。省级农业部门牵头组织划定成果抽查核实。检查验收按照每个县(市、区)不低于划入“两区”农田总面积50%的比例进行；抽查核实按照本行政区不低于划入“两区”农田总面积5%的比例进行。5.5.2 检验内容检查验收的内容包括划定面积是否符合“两区”划定任务指标、划定流程是否规范到位、数据库是否符合“两区”数据库标准规范。5.5.3 检验核查依据最新的土地利用现状调查成果、永久基本农田划定结果、农村土地承包经营权确权登记成果，对划定的“两区”片块和地块进行对比分析并实地核实。5.6 成果管理“两区”划定成果经检查验收合格后，由各级农业管理部门备案，并进行整理归档、统计和逐级汇交等管理工作，推进成果的共享利用。成果内容：“两区”图、表、册、相关工作报告等纸质材料，电子地图和数据库等电子信息。6技术方法与要求6.1 技术方法基于永久基本农田划定成果和土地承包经营权确权登记成果，结合优势农产品区域布局、高标准农田等成果和种植业结构调整等规划资料，初步划定“两区”范围；通过实地勘查，对划定的“两区”范围进行核实、认定，综合确定“两区”片块和地块边界并进行编号；依据已有的耕地质量等级（等别）、胶园等级划分成果和农业基础设施建设情况，记录具体地块的耕地（胶园）质量等级（等别）、农业基础设施状况等信息，录入“两区”地块属性；建立“两区”电子地图和数据库；编制“两区”划定成果。具体技术流程见附录A-2。6.2 技术要求6.2.1 基础资料“两区”划定应采用最新的基础资料；通过定期对“两区”作物种植结构、农业基础设施、国家投资补贴等变化情况的记录与登记，结合年度更新，保证各类数据具有可追溯性，能够真实反映“两区”的生产、管护情况和变化。6.2.2 底图校正按照统一的数学基础，对永久基本农田划定成果、土地利用现状调查结果、农村土地承包经营权确权登记成果、遥感正射影像等基础资料图件进行图层间的匹配校正。6.2.3 叠加分析将永久基本农田划定成果、土地利用现状调查结果、农村土地承包经营权确权登记成果、以及其他相关矢量图层叠加到遥感正射影像图层上，根据基础数据的矢量图层边界和遥感正射影像上耕地地块的几何特征，进行人工判读和综合分析，在永久基本农田边界范围内，预判出“两区”的空间范围。6.2.4 室内勾绘在“两区”空间范围预分析的基础上，勾绘出“两区”片块、“两区”地块的初始边界，同时确定实地核查的重点区域边界，对“两区”片块和“两区”地块赋予预编码，制成“两区”电子工作底图。6.2.5 图件编制根据“两区”类型和土地利用现状情况，落实“两区”片块和地块的边界，加注编号，经图面整饰，生成“两区”空间分布图。“两区”图件编制的具体要求和图式图例如附录D所示，“两区”空间分布图的样式如附录E所示。6.2.6 图面整饰“两区”图面应清晰易读，各类属性注记准确完整，“两区”片块和地块的编码应具有唯一性。6.2.7 数学基础1）采用2000国家大地坐标系（China Geodetic Coordinate System 2000,CGCS2000）。2）统一采用高斯-克吕格投影（标准的3°分带平面直角坐标系统）。确有必要时，亦可采用按任意中央经线的3°分带。（补上1.5°分带？）3）统一采用“1985国家高程基准”。4）原则上应与同行政区划级别的基础数据比例尺相一致。各地可结合实际情况，选择使用1:2000、1:5000、1:10000比例尺开展图件测制。6.2.8 计量单位在计量时，长度单位采用米（m），面积单位采用平方米（m2）和亩（1平方米=0.0015亩），小数点后保留两位数字，按四舍五入处理；在统计汇总时，面积单位采用公顷（ha，1公顷=15亩），小数点后保留四位数字，按四舍五入处理。6.2.9 实地勘查应以乡镇（街道、场）为基本工作单元，确定实地勘查路线，逐村开展外业核查 (附录G)。实地勘查对象应包括“两区”片块和“两区”地块的空间位置、数量、边界、作物类型、农田灌排工程建设状况、土地流转情况和实际经营主体，重点是地类发生变化的永久基本农田、未承包到户的农村集体土地以及初步划定时未纳入“两区”片块边界的集中连片耕地。对于已经完成高标准农田建设的“两区”片块，应收集记录田间道路、沟渠、防护林带等长度、宽度和数量数据，以及机井、涵闸、蓄水池等直径、深度、面积和数量数据（附录B-2）。6.2.10 成果编制“两区”数据库应保证结构完整、层次清晰、逻辑分明；“两区”成果中的数据库、表册、图件应保持一致。7成果管理为完成“两区”地块全部上图入库、建档立册，实现信息化、精准化管理的任务目标，通过成果检验、质量管控、成果归档、成果安全四个环节对“两区”划定成果进行统一管理。7.1 成果检验“两区”划定工作结束后，应及时组织进行成果整理与检验工作。以县级行政区为基本单元，统一组织 “两区”划定成果检查验收。成果检查验收过程和结果应有专门记录，检查验收完成后应编写检查验收报告，记录、报告应由具体的负责人签章或单位签章信息。针对检验内容，具体按如下要求进行检验：1）划定的“两区”农田数量（面积）与作物类型是否符合本规程要求；2）划入“两区”的农田质量是否符合要求；3）实施方案、操作细则等相关文件是否完备；4）采用的资料是否真实、合法、实时；5）图件的比例尺选取是否符合要求；图内外要素是否齐全，图面是否清晰可读；图外整饰是否完整、规范；6）图、表、册、数据库等数据成果是否齐全、规范，并与实地一致；7）数据库内容是否完整，各类要素是否齐全，属性结构、拓扑关系是否正确；8）“两区”管护责任书是否及时签订，责任内容是否完整明确，责任一览表是否齐全；9）“两区”标志设立是否规范；10）检查验收部门可根据需要增加检查内容。7.2 质量管控“两区”划定工作应建立成果质量管控制度，地方农业部门对本辖区的“两区”划定成果质量负总责，项目承担单位对各自承担的“两区”划定成果质量负责。对于同一“两区”地块，利用不同比例尺图件计算的面积存在冲突时，应以高精度的图件计算结果为准。7.3成果归档县级农业管理部门应会同同级档案管理部门，按相关要求建立档案管理制度，明确“两区”划定档案的整理、归档、管理和使用。“两区”划定成果检验过后，应及时组织进行成果归档工作。7.3.1成果分类“两区”划定成果包括图件、数据、表册和文本等，包括电子成果和纸质成果两种形式。1）图件成果：包括工作底图、县、乡两级“两区”空间分布图、数字正射影像图等图件。2）数据成果：“两区”划定数据库。3）表册成果：包括“两区”划定汇总表、“两区”管护责任一览表等表册。4）文本成果：包括相关文件、划定方案、管护责任书、检查记录、技术报告、工作报告等材料。7.3.2数据汇总在完成“两区”划定数据库建设的基础上，以行政村为基本单位，对“两区”面积等进行统计，并按“村-乡-县”三级自下而上逐级进行汇总。7.3.3成果整理归档成果整理归档应核查成果资料是否齐全、是否符合要求，凡发现资料不全、不符合要求的，应进行补充修正。成果资料应按照统一的规格、要求进行整理、立卷、组卷、编目、归档等。7.4 成果安全“两区”划定过程中涉及国家秘密的资料和数据，必须严格按照国家有关保密规定进行管理，确保不发生失密、泄密问题。附录A（规范性附录）A-1 “两区”划定流程图A-2 “两区”划定技术流程图附录B（规范性附录）表B-1“两区”片块管护责任一览表 填表单位： 省（自治区、直辖市） 市 县（市） 乡（镇）/ 国有农场 计量单位：亩（0.00）序号编码名称两区类型面积a高标准农田建设状况责任主体名称c责任主体代表名称责任代表联系方式责任代表住址责任代表证件类型责任代表证件号码行政区域（村）备注建设状况b高标准农田占比例：小麦1000亩已建高标准农田3年100%红星农场张三周郊村、祁沟村、农兴村例：水稻油菜复种700亩未建设0周庄村委会李四小王村合计a“两区”片块面积=“两区”片块边界范围内的所有“两区”地块面积之和。b高标准农田建设状况包括“已建高标准农田0-5年”(1)、“已建高标准农田5-10年”(2)、“已建高标准农田10-15年”(3)、“已建高标准农田15年以上”(4)、“在建高标准农田”(5)、“未建高标准农田”(6)。c责任主体类型包括家庭农场(1)、种植大户(2)、专业合作社(3)、农业企业(4)、农户(5)、以及国有农场、村委会等其他类型(9)。 审核人： 审核日期： 年 月 日 填表人： 填表日期： 年 月 日表B-2 “两区”片块田间工程建设情况表a 填表单位： 省（自治区、直辖市） 市 县（市） 乡（镇）序号片块编码田间工程类型b田间工程名称长度(米)宽度(米)直径c(厘米)深度d(米)面积（平方米）备注a本表为可选表格，建有高标准农田的区域需要填写。b 田间工程类型包括机耕道(1)、生产路(2)、渠(3)、排水沟(4)、防护林带(5)、灌溉机井(6)、泵站(7)、蓄水池(8)、其他地物(9)。c 如果田间工程类型为灌溉机井，记录其直径。d如果田间工程类型为蓄水池，记录其深度。 审核人： 审核日期： 年 月 日 填表人： 填表日期： 年 月 日表B-3 “两区”划定汇总表填表单位： 省（自治区、直辖市） 市 县（市） 计量单位：公顷（0.0000）序号行政区域（乡）“两区”片块数量“两区”地块数量涉及的行政村数量作物类型“两区”面积经营主体数量备注家庭农场种植大户专业合作社农业企业农户其他类型合计审核人： 审核日期： 年 月 日 填表人： 填表日期： 年 月 日附录C（规范性附录）“两区”标志牌设立规范C-1 “两区”应设立标志牌，铁路、公路等交通沿线和城镇、村庄周边的显著位置应增设“两区”标志牌。C-2 标志牌内容应包括“两区”所在位置、标志牌编号、“两区”面积、片块数量、地块数量、灌排工程条件、作物类型、责任主体（代表）、空间位置示意图、监制单位等。C-3 省级农业管理部门应参照粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程，对本行政区域内设立标志牌的具体内容、尺寸、样式、制作材料、具体设立单位及后期管护等做出统一规定。标志牌应结实耐用、外观简朴、造价节约。C-4 地方各级农业管理部门负责本行政区域内标志牌的组织制作和监督；应建立管护责任制度，明确日常管护责任人和责任，保证标志牌不破坏、不污损。附录D（规范性附录）“两区”图件图式图例两区图例名称式样RGB矢量图层功能区片块R 255 G 0 B 0保护区片块R 0 G 112 B 255功能区片块界线 4mmR 255 G 0 B 0保护区片块界线 4mmR 0 G 112 B 255水稻东北平原、长江流域、东南沿海优势区 R 73 G 212 B 227地块界线：实线，宽1mm小麦黄淮海地区、长江中下游、西北及西南优势区R 255 G 153 B 102地块界线：实线，宽1mm水稻小麦复种区黄淮海地区、长江中下游、西北及西南优势区R 255 G 255 B 150地块界线：虚线，宽1mm玉米松嫩平原、三江平原、辽河平原、黄淮海地区、汾河和渭河流域R 173 G 255 B 156地块界线：实线，宽1mm小麦玉米复种区松嫩平原、三江平原、辽河平原、黄淮海地区、汾河和渭河流域R 205 G 251 B 239地块界线：虚线，宽1mm大豆以东北地区为重点，黄淮海地区补充R 255 G 255 B 200地块界线：实线，宽1mm小麦大豆复种区以东北地区为重点，黄淮海地区为补充R 251 G 216 B 187地块界线：虚线，宽1mm棉花以新疆为重点，黄河流域、长江流域主产区为补充R 255 G 179 B 179地块界线：实线，宽1mm油菜籽长江流域R 255 G 153 B 255地块界线：实线，宽1mm水稻油菜籽复种区长江流域R 198 G 165 B 241地块界线：虚线，宽1mm糖料蔗广西、云南 R 204 G 0 B 102地块界线：实线，宽1mm天然橡胶海南、云南、广东 R 0 G 204 B 153地块界线：实线，宽1mm补充注记（线状地物、边界样式, etc）？附录E（规范性附录）两区图件编制要求及样式“两区”图件由粮食生产功能区空间分布图、重要农产品生产保护区空间分布图组成。“两区”图件应在永久基本农田成果图或土地承包经营权确权登记成果图基础上，辅以实地勘查、专题要素，落实“两区”片块和“两区”地块的边界，查清沟渠、道路等灌排工程条件以及作物类型，加注编号，经图面整饰，编绘成图。具体要求如下：1、基础地理信息要素主要包括行政与区域界线、权属界线、有明显标示作用的线状地物等。不同等级的行政区界线相重合时应遵循高级覆盖低级的原则，只表示高级行政区界线，行政区界线在拐角处不得间断，应在转角处绘出点或线。行政级别从高到低依次为：省级界线、市级界线、县级界线、乡级界线。当按照标准分幅编制图件时，在乡（镇、街道办事处）的驻地注记名称外，还应在内外图廓线之间、行政区界线与内图廓线的交汇处的两边注记乡镇（街道）的名称。2、土地信息要素主要包括道路、水系、城乡建设用地、居民区等土地利用类型。注记表示方法按照国家相关规定执行。3、 “两区”专题信息要素包括“两区”片块界线、“两区”地块界线、农田灌排工程等。4、数学要素包括比例尺、坐标系统等。5、图廓要素包括图名、图例、内外图廓线、内图廓点坐标、制作单位、制图时间、制图员、检查员等。图E-1 县、乡两级“两区”空间分布图样式附录F（规范性附录）“两区”编码规则一、“两区”编码规则a) 代码结构：“两区”代码由县级以下行政区划代码、顺序码共12位阿拉伯数字构成，其代码结构如图F-1所示。在“两区”代码结构中，县级以下行政区划代码位数9位，表示县级以下行政区划，即6位县级行政区代码+3位乡级行政区代码；顺序码位数3位，表示县级以下行政区划内粮食生产功能区和重要农产品生产保护区数量。×××顺序码县级以下行政区划代码×××××××××图F-1 “两区”代码结构b) 编码方法：在“两区”代码结构中，县级以下行政区划代码应按照GB/T 2260、GB/T 10114规定执行；顺序码在县级以下行政区划下顺序编码。c) 赋码规则：在“两区”代码结构中，县级以下行政区划代码赋码规则应按照GB/T 2260、 GB/T 10114规定执行；顺序码在县级以下行政区划下按升序进行编码。“两区”划定后，“两区”编码应保持稳定，不随“两区”外在属性（例如：名称、负责人等）变化、行政区划调整、村组调整而变化。二、“两区”片块编码规则（一）代码结构“两区”片块代码由“两区”代码和顺序码共15位阿拉伯数字构成，其代码结构如图F-2所示。在“两区”片块代码结构中，“两区”代码位数12，表示粮食生产功能区和重要农产品生产保护区；顺序码位数3位，表示粮食生产功能区和重要农产品生产保护区片块数量。顺序码“两区”代码××××××××××××××××图F-2 “两区”片块代码结构（二）编码方法在“两区”片块代码结构中，“两区”代码按照“两区”编码方法执行；顺序码在“两区”顺序编码。（三）赋码规则在“两区”片块代码结构中，“两区”代码赋码规则应按照“两区”赋码规则执行；顺序码在“两区”内按升序进行编码。新增片块，其编码在相应的片块最大顺序码后续编；片块的名称以及地上作物类型等发生变化的，片块代码保持不变；片块界址发生变化，片块代码在相应的最大片块顺序码后续编，该片块代码作废，作废代码不应再赋予其他片块。三、“两区”地块编码规则（一）代码结构“两区”地块代码由县级以下行政区划代码、村级段代码和顺序码共16位阿拉伯数字构成，其代码结构如图F-3所示。在“两区”地块代码结构中，县级以下行政区划代码位数9位，表示县级以下行政区划；村级段代码位数3位，行政村；顺序码位数4位，表示行政村下粮食生产功能区重要农产品生产保护区地块数量。顺序码村级段代码县级以下行政区划代码图F-3 “两区”地块代码结构（二）编码方法在“两区”地块代码结构中，县级以下行政区划代码应按照GB/T 2260 、GB/T 10114规定执行；村级段代码3位，在县级以下行政区划后编码；顺序码在行政村下按升序进行编码。（三）赋码规则新增地块，其编码在相应的地块最大顺序码后续编；地块的名称以及地上作物类型等发生变化的，地块编码保持不变；地块界址发生变化，地块代码在相应的最大地块顺序码后续编，该地块代码作废，作废代码不应再赋予其他地块。附录G（规范性附录）“两区”外业手册规范在进行外业勘查的过程中，制作“两区”外业手册：1）记录核实后的“两区”片块和地块要素属性信息，包括行政区、代码、权属、面积、建设项目、建设单位、农田灌排工程等；2）对比地物最小上图标准，记录核实后的“两区”农田灌排工程状况信息，包括“两区”范围内已建成的田间道路、沟渠、防护林带、机井、涵闸、蓄水池等。表G-1地物最小上图标准比例尺“两区”片块内的面状地物“两区”片块内的线状地物图上面积实地面积图上宽度图上形态实际宽度1：2千6mm224m2 (0.036亩)0.5mm单线1m2mm双线4m1：5千6mm2150m2 (0.23亩)0.2mm单线1m2mm双线10m1：1万6mm2600m2 (0.9亩)