中国灵龙峡(远安)生态养生旅游区总体规划134705473(83页).doc

-中国灵龙峡(远安)生态养生旅游区总体规划134705473-第 82 页中国灵龙峡（远安）生态养生旅游区总体规划(20092020)江汉大学旅游管理与发展研究所远安三鼎旅游实业开发有限公司二零零八年十二月中国灵龙峡（远安）生态养生旅游区总体规划领导小组成员顾 问：     卢天梁  中共湖北省委办公厅      研究员             屈鹏宜昌市旅游局局长组  长 :    郑庭贵      远安县人民政府          县  长    副组长：    姜  萍  远安县人民政府      副县长成  员：    李从军  远安县旅游局    局  长梅昌许      远安县发改局    局  长陈才华      远安县财政局            局  长梁  云      远安县扶贫办            主  任张国权      远安县林业局            局  长曹必荣      远安县农业局            局  长谭思海      远安县国土资源局        局  长温志刚      远安县建设局            局  长徐圣华  远安县交通局    局  长汪开佑  远安县水电局    局  长中国灵龙峡（远安）生态养生旅游区总体规划项目专家组成员顾问：徐德宽武汉大学经济管理学院教授、全国区域旅游开发专业委员会常务副会长项目负责人：张金霞   江汉大学旅游管理与发展研究所副教授项目组成员：黄其新江汉大学旅游管理与发展研究所副教授叶鹏江汉大学旅游管理与发展研究所讲师曾群江汉大学旅游管理与发展研究所副教授郑琼江汉大学旅游管理与发展研究所注册会计师罗安宁湖北省虹桥旅行社总经理杨四明宜昌市旅游局副调研员李宏武宜昌市旅游局规划科科长陈凌宜昌市旅游局副主任科员杨华宜昌市旅游局规划科科员高光岩武汉光岩疑难病门诊部主任医师目  录前  言 9第一篇基础篇第一章  规划概要 11一、规划名称与委托单位 11（一）规划名称 11（二）规划委任单位 11二、规划依据及工作程序 11（一）规划依据 11（二）规划工作程序 12三、规划范围 12（一）确定范围的原则 12（二）规划范围 13四、规划原则 13五、规划期限 15笫二章中国灵龙峡（远安）生态养生旅游区旅游发展背景及SWOT分析 16一、旅游区旅游发展背景  16二、旅游区旅游发展的SWOT分析 23（一）优势（Strengthes） 23（二）劣势（weaknesses） 24（三）机遇(Opportunities) 26（四）挑战（threats） 28笫三章中国灵龙峡（远安）生态养生旅游区旅游资源类型与评价 30一、旅游资源类型及特征 30二、旅游资源评价 38（一）定性评价 38（二）定量评价 39三、旅游资源评价结论 41四、旅游资源的开发方针 42笫四章中国灵龙峡（远安）生态养生旅游区市场区位与客源市场分析 44一、市场区位条件 44（一）旅游区在全省旅游网络系统中的位置 44（二）旅游区在宜昌市城旅游网络系统中的位置 45二、客源市场分析 45（一）客源市场现状及特点 45（二）客源市场问题诊断 46（三）客源市场定位与细分 47（四）客源市场拓展目标与收入指标预测 48（五）主要旅游景观客源市场竟争力 49三、周边主要城市客源市场分析 51（一）影响旅游区城市客源市场分级的因素 51（二）评价客源市场的定量方法 51（三）主要城市客源市场分级 52（四）主要城市客源市场评价结论 54四、增强客源市场竞争力的策略 55笫五章中国灵龙峡（远安）生态养生旅游区总体发展战略与实施 57一、总体定位 57（一）旅游层级定位 57（二）旅游性质定位 57（三）旅游形象定位 57（四）旅游功能定位 58（五）旅游文化定位 59二、总体目标 59三、分期目标 59（一）近期目标 59（二）中期目标 59（三）远期目标 60四、发展阶段 60（一）近期开发阶段 60（二）中期开发阶段 61（三）远期开发阶段 61第二篇专项篇笫六章中国灵龙峡（远安）生态养生旅游区景区开发规划 63一、景区空间布局 63（一）景区的范围 63（二）景区的布局结构 63（三）旅游名镇名村建设规划 64（四）景区的功能分区与定位 67二、旅游区景点开发规划 68（一）灵龙峡漂流健身区 68（二）大拐弯水上养生区 69（三）海底怪石坡景区 70（四）迎龙沟地缝景区 72（五）母系嫘祖部落 73（六）玄妙观道教养生堂 74（七）世外挑园景区 75（八）生态养生农庄 76（九）玄妙水陆营地 77（十）太平顶景区 78第七章    中国灵龙峡（远安）生态养生旅游区旅游产品开发规划  80一、旅游产品开发策略 80二、旅游产品开发规划 80（一）启动产品 81（二）基础产品 81（三）特色产品 81（四）其他产品 83三、旅游线路规划 83四、旅游产品空间拓展规划 86（一）现状 86（二）近期（20092012年） 87（三）中期（20132016年） 88（四）远期（20172020年） 88笫八章    中国灵龙峡（远安）生态养生旅游区旅游产业发展规划 89一、旅游产业分类 89二、旅游产业发展规划 90（一）行交通建设规划 90（二）住饭店建设规划 95（三）食餐饮建设规划 98（四）购旅游商品开发规划 100（五）娱娱乐设施建设规划 113第九章  中国灵龙峡（远安）生态养生旅游区主题形象与营销规划 105一、旅游区主题形象 105（一）旅游区的特征 105（二）旅游区性质、开发目标与旅游主题 106（三）旅游主题形象塑造 106二、旅游区营销规划 108（一）营销原则 108（二） 营销策略 109（三） 营销方式 110（四） 产品形象和宣传口号 112第十章   中国灵龙峡（远安）生态养生旅游区生态林建设与绿化规划  113一、旅游区的生态环境问题 113二、生态建设与绿化战略要点 113三、各功能类型区的生态林建设与绿化 115四、投资及管理 116第十一章   中国灵龙峡（远安）生态养生旅游区生态环境保护与治理规划 118一、防范旅游发展对自然环境可能的影响 118二、防范旅游发展对景观、居民环境可能的影响 119三、旅游环境的容量 119四、环境保护与治理措施 121第三篇保障篇第十二章   中国灵龙峡（远安）生态养生旅游区景点服务配套设施建设 124一、供电设施建设 124二、给水建设 125三、电信、弱电系统建设项目 126四、安全设施 126五、旅游区集散中心望家村综合配套建设 127六、观光直升机机场建设 128第十三章  中国灵龙峡（远安）生态养生旅游区管理 128一、政府保障机构管理 128二、综合管理 128三、旅游区经营管理 129第十四章   中国灵龙峡（远安）生态养生旅游区投资估算与效益分析 136一、建设项目投资估算 136二、效益分析 139附录1中国灵龙峡（远安）生态养生旅游区新农村旅游扶贫发展战略 143附录2一、中国灵龙峡（远安）生态养生旅游区区、市场分析图二、中国灵龙峡（远安）生态养生旅游区旅游资源评价图三、中国灵龙峡（远安）生态养生旅游区总体规划图灵四、灵龙峡大拐弯景区（点）分布示意图五、太平顶景区（点）分布示意图六、中国灵龙峡（远安）生态养生旅游区旅游线路图七、中国灵龙峡（远安）生态养生旅游区大交通网络图 前     言西部大开发和三峡大坝的兴建为宜昌地区建成世界级生态旅游区带来了千载难逢的机遇。党的十七大和国家的一系列政策也为旅游业的发展指明了方向，为三峡地区未来的产业发展和新经济增长点的选择提供了战略机遇。旅游业已成为我国新世纪的新产业和新的经济增长点，宜昌市委、市政府提出把宜昌建成“世界最大的水电基地、全国一流的旅游名城、长江沿线重要的经济强市”，努力创建“世界水电旅游名城”。政府的政策倾向为旅游业的大发展提供了强有力的保障。2008年7月28日，中共湖北省委九届四次全会提出，要构建鄂西生态文化旅游圈，提升湖北旅游产业层次、建设旅游经济强省、促进全省现代服务业发展。这是继建设武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区之后，省委、省政府提出的又一重大战略构想。它为宜昌地区建成世界级生态旅游区带来了新的发展机遇，对于进一步推进“两型社会”建设、努力构建促进中部地区崛起的重要战略支点、加快湖北省全面建设小康社会进程，必将产生重大而深远的影响。鄂西生态文化旅游圈重要旅游目的地中国灵龙峡（远安）生态养生旅游区位于宜昌市北部远安县的百万亩小林海之中，是长江中上游防护林工程和天然林保护工程的要冲，其独特的区位优势、文化背景优势、旅游资源优势及丰富的人文景观和自然景观为其开发国家级生态养生旅游区创造了绝佳的条件。作为未来宜昌旅游经济发展中的“黄金项目”,其规划开发与保护对持续发展具有重要的战略意义。为了充分发挥自身优势，促进地方经济的持续发展，通过生态旅游开发带动当地农民脱贫致富，创建和谐社会, 创建社会主义新农村，特制定本规划。本规划按照“1234”的工作程序进行，即确定一个总体定位，进行两项基本分析（旅游资源分析与客源市场分析），明确三种实施途径（定调子即区域旅游形象策划，定盘子即旅游功能空间布局，定路子即开发项目创意），规划四个保障体系（管理体制、营销系统、环境保护体系、投资和资本运作体制）。根据中国灵龙峡（远安）生态养生旅游区旅游资源的空间结构、优势资源的差异、依托城镇对旅游区进行定位；并从市场需求出发，立足优势资源制定了旅游区旅游开发的目标，确定了旅游主题与主题形象塑造工程；提出了为旅游业服务的基础设施建设规划和实施规划的保障体系；在此基础上开展有序的开发、建设和保护。本旅游规划是在华中师范大学旅游学院规划的远安县旅游发展总体规划的基础上编制的,得到了远安县委、县政府和各有关部门的大力支持。在规划编制过程中，规划组全体成员同远安县旅游局同仁们一道，集中了相当长的时间，进行实地考察，取得了大量的第一手资料，为编制本规划提供了详实的基础资料和依据。与此同时，规划组对旅游区的旅游资源、旅游区位与客源市场等进行了定量与定性相结合的分析与评价。通过旅游区的总体规划,绘制了其旅游业发展的宏伟蓝图，制定了实施这一蓝图的程序。本旅游总体规划的编制基本依据：国务院和国家建设部颁发的有关风景名胜区管理、审批与规划编制、审编方法等重要文件，灵龙峡生态旅游区被列入国家3A级旅游区的文件；湖北省长江三峡国际旅游目的地控制性总体规划, 湖北省旅游业发展十一.五规划和宜昌市旅游发展十一. 五规划, 宜昌市旅游业发展总体规划；远安县编制的国民经济发展规划、城镇发展总体规划以及其他专项规划，华中师范大学旅游学院和远安县旅游局编制的远安县旅游发展总体规划，中国地质大学编写的中国. 远安“灵龙峡大拐弯”生态旅游区建设项目可行性研究报告等。这些文件对保证规划成果的全面性、超前性、科学性和可操作性发挥了极为重要的作用。由于规划编制时间短，规划人员水平有限，这次编制的规划报告，尚存在某些缺陷，恳请各级领导与同行专家给予指正！中国灵龙峡（远安）生态养生旅游区规划编制组                          2008年12月28日第一篇基础篇第一章  规划概要一、规划名称与委任单位（一）规划名称中国灵龙峡（远安）生态养生旅游区总体规划（二）规划委任单位远安三鼎旅游实业开发有限公司二、规划依据及工作程序（一）规划依据1、国家旅游局：中华人民共和国国家标准旅游规划通则（GB/T189712003）2、国家旅游局：旅游资源分类、调查与评价（GB/T189722003）3、国家旅游局：旅游发展规划管理暂行办法（2000）4、国家建设部：中华人民共和国国家标准风景名胜区规划规范（GB50298-1999）5、国家质量监督检验检疫总局：旅游资源分类、调查与评价（GB/T 18972-2003）6、国家质量监督检验检疫总局：旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/T177752003）7、国家环保总局：环境空气质量标准（GB3095-1996），地表水环境质量标准（GB3838-2002），城市区域环境噪声标准（GB3096-93）。8、湖北省政府：湖北省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法（1994）9、湖北省政府：湖北省森林和野生动物类型自然保护区管理办法（2003）10、湖北省发改委. 湖北省旅游局：湖北省长江三峡国际旅游目的地控制性总体规划（2007）11、林业部调查规划设计院、中国林业科学研究院：三峡坝区国家森林公园总体规划大纲（1996）12、北京大学城市规划设计中心：宜昌市旅游业发展总体规划（2006）13、华中师范大学、远安县旅游局：远安县旅游发展总体规划（修订版）。（2003）14、中国地质大学：湖北.远安“灵龙峡大拐弯”生态旅游区建设项目可行性研究报告（2004）（二）规划工作程序本总体规划按照“1234工程”的工作程序进行：1、确定一个总体定位：生态旅游。2、进行两项基础分析：旅游资源分析与客源市场分析。3、明确三个实施途径：定调子（区域旅游形象策划），定盘子（旅游功能空间布局），定路子（开发项目创意）。4、规划四个保障体系：管理体制、营销系统、环境保护体系、投资和资本运作体制。三、规划范围（一）确定范围的原则1、生物多样性和生态系统完整性生态旅游与一般观光旅游的本质区别之一，就在于它要求旅游范围内要应尽可能地包括生态系统的多样性和保持当地生态系统的完整性。仅局限于目前所定的开发范围，显然还不能满足这种要求。例如，目前的开发范围以人工植被和天然次生植被为主，原森林生态的保护应进一步加强，形成三峡地区的典型意义的生态系统。2、景观资源的丰富性和适度规模景观资源的丰富性和适度规模是吸引游客的一个重要因素。目前的开发范围虽融观光、漂流、度假休闲于一体，并有垭丝文化、道教文化、神话传说等人文资源，但若能与养生文化以及周边得天独厚的旅游资源有机结合起来，有利于形成各种层次的景观资源和吸引不同层次的游客，有利于成为高等级的生态养生旅游区。3、行政管理地域的相对完整性和历史连续性一个成形的旅游区在行政管理地域上应该是完整的、连续的，同时范围的划分应根据历史延续确定，尤其要考虑历史沿革及行政区划的影响。生态养生旅游区应有一定规模的基础设施和城镇，为旅游区的开发建设和经营管理提供基础条件，便于旅游区的发展和管理。（二）规划范围基于以上原则，旅游区的开发范围为186平方公里。这个开发范围主要是依据现已知的旅游资源、保护和开发现状、业主开发和管理权限、资金规模、政府参与程度和决心以及其它各种影响条件而确定的。从本区周边的自然地理和地质发育条件看，应该还有丰富的峡、洞、岩、林等景观资源可供发掘。此外，随着旅游形势的进一步发展，三峡游的重新升温，再考虑到本区的地位，在现有景区范围的基础上，应完善和扩大旅游区的保护与开发范围，使旅游区的规模与其地位相适应，并能更好地保护区内的生态环境，保护旅游区的景观，减少水土流失，保护森林植被，以及相关珍稀植物，使本区成为维护长江流域生态环境的重要屏障之一。四、规划原则规划指导思想总体上遵循建设部关于风景名胜区建设的十六字方针，“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”。（一）贯彻可持续发展思想旅游区可持续发展是指在保护生态环境、维持文化完整的同时，持续满足人们对经济、社会和审美的需要。其实质是要使旅游与自然、文化和人类生存环境成为一个整体。强调自然景观资源和文化旅游资源的保护与延续，包括环境、生态、原始风景的保护与延续，包括环境、生态、原始风景的保护性开发和培育，以及地方民俗与文化资源的扶持，以旅游的发展与繁荣促进资源的保护和永续利用。因此，旅游区规划和实施是一个动态过程，必须摆正经济利益和资源保护的关系，从全局出发着眼长远利益。在发展布局上，严格控制生态保护分区的利用，积极规划景区的开发，带动周边社区和区域的整体发展，为整个长江三峡地区的水土保持和旅游振兴作出贡献。规划及实施还要注重开发强度和开发序列，利用分期建设和逐步实施，有利于旅游区的持续发展。（二）保护景观资源和生态环境景观资源是珍贵的自然和文化遗产，风景资源的开发利用应该以保护培育为前提，要求规划布局、游人规模、服务设施规模、保护分区等都要建立在不破坏景观资源，并且有利于保持旅游区生态平衡的目标基础之上。（三）展示民族特色旅游本质是追求独特性、多样性和差异性的活动，旅游区规划必须充分发挥独特的资源特点和优势。宜昌地区具有世界级的峡江风光资源和知名度，嫘祖垭丝文化又具有浓郁的地方特色。“越是民族的，才越是世界的”。规划要突出、展示和演绎远安的自然遗产和人文资源特色，形成规划区独具风格的整体氛围、建筑风格和游览内容。旅游区的总体定位，要立足于发挥这些资源优势，同时又满足市场需要。（四）系统整体协调旅游区规划是复杂的系统工程，由若干个子系统构成风景资源系统、游览观赏系统、旅游服务系统、环境保护系统、管理系统、社区和区域社会经济系统等。规划必须协调各子系统之间的关系，使旅游区整体有序发展。（五）政府支持和公众参与规划强调与地方发展的结合。旅游区的开发必须得到各级政府的支持和重视，并且要有当地居民以及各投资主体的积极主动参与。因此，建立一定的管理和政策机制，协调各方的合理要求和解决可能产生的矛盾是非常重要的。（六）市场指向与区域旅游形象引导区域旅游形象对于游客选择旅游目的地和景区吸引回头客具有重要意义，旅游区总体规划以及各景区开发规划都应强调在独特、鲜明的形象和主题的指导下展开，同时结合旅游市场的变化，通过自然、建筑风格、园林设计、服务方式、节庆活动等来塑造和强化主题，从而能面向市场主动引导客源。五、规划期限根据湖北省旅游局湖北省旅游业发展“十一.五”规划，结合当地旅游发展现状水平和社会经济综合发展的需要和可能，从可操作性和旅游开发建设项目的安排出发，强调近期开发的可行性，中期开发的可靠性，远期开发的前瞻性，确定规划的期限如下：近期：2009年2012年，旅游区初步开发和配套建设期，旅游业起飞期。中期：2013年2016年，旅游区快速建设和旅游业高速增长期。远期：2017年2020年，旅游区成熟完善和旅游业持续发展期。第二章 中国灵龙峡（远安）生态养生旅游区旅游发展背景及SWOT分析一、旅游区旅游发展背景（一）社会背景1、旅游业发展的历史机遇旅游业是当今世界上发展速度最快、发展势头最强劲的新兴产业之一，已成为世界经济的重要组成部分，它在税收、利润、就业量方面居第三产业之首。世界旅游业的发展不仅直接表现为经济的重要组成部分，更重要的表现在对其他产业的拉动作用。近20年来，世界旅游业一直保持4-5%的增长速度，2008年虽然受到金融危机的影响，世界旅游业仍有2%的增长率，国际旅游人数达9.24亿人次。中国是世界旅游业发展最快的国家之一。据世界旅游组织预测，2015年中国将成为世界第一大旅游目的地国、第四大旅游客源国和世界上最大的国内旅游市场。目前，全国已有24个省、自治区、直辖市把旅游业作为国民经济的支柱产业、主导产业、先导产业来培育和发展，这种形势为中国灵龙峡（远安）生态养生旅游区的旅游开发带来重要的历史机遇。2、旅游业的发展加快社会主义新农村建设步伐，促进人民共同富裕党的十六届五中全会为扎实推进社会主义新农村建设和做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。党的十七届三中全会又进一步重点指向农村改革发展问题。发展旅游业对推进现代农业建设，促进农民持续增收，加强农村基础设施建设，培养社会主义新农村的新型农民，全面深化农村改革，具有积极的推动作用和重大的意义旅游区所在地经济相对薄弱，农业生产方式较为落后，但旅游资源丰富，发展旅游业是带动农村经济发展的最佳途径。农民进入旅游业及相关产业，通过提供服务（餐饮、住宿、家庭接待、劳务）、农林特产及生产旅游商品（如旅游工艺品、旅游纪念品、地方特色食品）等投入少、产出多、见效快的经营活动来获得收入。随着旅游业的发展和日益壮大，将有更多农民的生产、生活会纳入到整个旅游产业中来，实现广泛的脱贫致富。在中国加大对中西部地区政策、资金、科研等方面倾斜的基础上，旅游区的发展将走向新的阶段。3、旅游业为农村剩余劳动力安置创造就业空间农村剩余劳动力安置是国家关注的大难题，党的新农村建设和构建和谐社会着重就农村和农民问题指出了发展方向和解决措施。发展旅游业，为移民提供就业机会，对解决农村剩余劳动力就业，维护社会稳定和安定团结，具有重大意义。4、旅游业通过旅游扶贫共建社会主义和谐社会提高农民收入和山区扶贫开发是国家解决“三农”问题的头等大事。通过发展旅游,带动相关产业的发展,促使当地老百姓增加收入，是解决这一问题的重要途径。在发展旅游业时，采取多种方式进行旅游扶贫，把农民从单一的土地耕作中解放出来，大力发展第三产业，扶贫机制变“输血”为“造血”，带动老百姓走上共同富裕的道路，共建社会主义和谐社会。（二）经济背景1、旅游业促进地方产业结构调整改革开放以来，远安县经济发展迅猛，人民生活得到了很大的改善。2007年远安县完成生产总值29.7亿元，全社会固定资产投资完成10.6亿元，财政总收入2.82亿元，农民平均收入4232元，分别比2006年增长16.1%、35.1%、27.8%、15.8%。磷化工深加工产业、食用菌产业和生态旅游产业等三大产业已成为远安县域经济的龙头产业，年创产值分别为10亿元、3亿元、1.83亿元。分别占GDP的36.67%、10.1%、6.17%。一、二、三产业结构比重为1.5:51.4:27.1。显然，全县产业结构仍有待优化，特别是第三产业发展不够。充分发挥旅游区的旅游资源优势，大力发展以旅游业为龙头的第三产业，对远安县的产业结构调整，将起到促进作用。2、旅游业对相关产业的带动作用旅游收入通过“消费收入消费”这一循环、周转的过程，对当地相关经济部门所产生的连锁促进作用和最终影响，包括直接效应、间接效应、诱发效应和继发效应。在“消费收入消费”这一循环周转过程中，旅游地经济总量相对于投入会成倍地的增长，其中包括旅游部门和企业产值的增长、为旅游企业提供产品与服务的部门和企业产值的增长、以及在职职工会因旅游收入的增加而获得的个人新增收入。对远安县来说，发展旅游业，可以带动相关产业的发展。旅游业的发展可带动当地土特产加工业的发展，对旅游商品进行深度开发，增加农林业产品的附加值。通过生态农业观光、农家乐等旅游产品的推出，旅游业可带来新的农业经营模式，将当地农民从单一的土地耕作中解放出来，参与到旅游的服务活动中来，多渠道开辟致富途径，增加收入。3、旅游业通过改善地方生态质量，促进地方经济的良性循环虽然旅游区生态环境植被覆盖率较高，达95%，但部分地段依旧存在植被破坏现象，山体滑坡、水土流失、水域污染时有发生，为保护森林资源和水资源，基于生态旅游开发基础上的中国灵龙峡（远安）生态养生旅游区的建设将对增加地表植被，防止水土流失，具有重要作用。良好的生态质量，不仅改善了人民的生活环境，而且进一步促进了本区经济的良性循环。4、旅游业促进当地经济可持续发展旅游区的建设和发展将有利于形成以旅游业为核心，不破坏生态环境的产业结构。道路、交通、能源、电力、电信等基础设施及生态环境的改善，将进一步优化投资环境，对区域发展具有极大促进作用，对提升远安的旅游形象和知名度有着重大的意义。旅游区所开发的生态养生旅游，是以自然生态环境本身作为生态旅游发展的基础资源和产品，不仅能为当地居民提供优良的生存手段和致富机遇，使地方获得长期、持续、稳定的经济效益，还必将促进环境资源的保护，实现环境保护与发展的统一，有力地促进当地经济可持续发展。（三）政策背景中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远安规划建议中，首次把旅游业确定为第三产业中应积极发展的新兴产业的首位。目前，我国多数省、市、自治区（包括湖北省）在制定发展规划时，相继将旅游业列为支柱产业、先导产业和龙头产业，旅游产业地位大大提高。中国灵龙峡（远安）生态养生旅游的开发将会带动林业、园林、建筑、建材、电讯、饮食、住宿、娱乐等众多产业的发展，从而形成全新的区域经济格局。党中央对“三农”问题给予高度关注和重视，并在政策上对农村、农民和农业上给予倾斜和扶持。宜昌享有国家给予开放地区的优惠政策、三峡经济开发区的优惠政策、山区扶贫开发和鼓励中西部加快发展的优惠政策以及退耕还林政策。这些政策对中国灵龙峡（远安）生态养生旅游区的开发有明显推动作用。2007年，远安县被纳入湖北省长江三峡国际旅游目的地发展与控制性规划。其中，灵龙峡大拐弯生态旅游区被列入开发的议事日程。2008年7月28日，中共湖北省委九届四次全会提出，要构建鄂西生态文化旅游圈，提升湖北旅游产业层次、建设旅游经济强省、促进全省现代服务业发展。这是湖北省的重大战略决策之一，为中国灵龙峡（远安）生态养生旅游区的旅游发展提供了强有力的政策支撑。（四）自然背景1、地理位置旅游区位于宜昌市境内，跨越宜昌市远安县和夷陵区两个县区，地处鄂西山地与江汉平原的过渡地带，东南与荆门市、当阳市接壤，濒临漳河水库；北与南漳、保康县交界。地跨东经111°14-111°52，北纬30°53-31°22之间，生态养生旅游区总面积为186平方公里（图2-1）。旅游区所在的荷花镇和樟村坪镇，区内人口约3.9万人，地域经济以农业、林业和旅游为主。2、自然与生态条件（1）空气资源旅游区拥有负氧离子含量极高的空气资源，每立方米9000-20000个单位。医学研究证明，空气负氧离子有强身、保健、防治疾病功能，它可以加速呼吸道上皮纤毛的运动，使皮纤毛震动频率加快、增加血液中的氧含量，能抑制血液中的5 - 羟色胺。通过肺泡上皮层进入血液后,放出电荷,作用于血和胶体蛋白质,通过血脑屏障,进入脑脊液,直接影响中枢神经系统功能，能镇经、催眠、降低血压,可以治疗哮喘、慢性支气管炎、烫伤、神经官能症、冠心病等。据西安肿瘤医院和西安医科大学向玉琴等人研究,空气负离子对晚期癌症病人有一定治疗效果,无副作用。（2）气候资源旅游区属亚热带大陆性季风气候，属亚热带大陆性季风气候，日照充足，雨量充沛。太阳年辐射总量98-103千卡/平方厘米，年日照时数1878.5小时，平均每天5.1小时。年平均气温12.5,年均无霜期252天。年平均降雨量10001100毫米。四季分明,温度适宜,日光条件良好，气候舒适，有利于人的健康,适合开发生态养生旅游项目。图2-1 旅游区地理位置图（3）森林资源远安县森林资源丰富，素有“林海”之称，森林覆盖面积达71.4（旅游区森林覆盖面积达76），被湖北省委、省政府授予“湖北省绿化达标第一县”的荣誉称号，有“天然氧吧”的美誉。全县树种计132科，544种,主要灌木有33种，主要花木有17种。丰富的森林资源是回归大自然之本,返朴归真之本,也是生态养生旅游之本。森林中的植物精气可以起保健和杀菌的作用。（4）水资源旅游区水资源丰富，西河水质清澈，河流落差较大，水能资源丰富。西河上段水流湍急，景色宜人，十分适合漂流健身项目的开发，西河流经青龙山处是著名的灵龙峡大拐弯，水质清澈，绿波重迭，风起万枝动，水静波亦兴，令人悦目清心，适合开发水上生态养生旅游项目。（5）山地资源远安县地处鄂西山地与江汉平原的过渡地带，中山、低山、丘陵、平原兼而有之。旅游区位于远安县西北部，以中山为主，海拔高度均在600-1100米之间，其中海拔800米以上的山峰有79座，太平顶为全县最高峰，海拔，出露岩石以石灰岩为主，显现典型的喀斯特峰丛地貌特征，其自然景观极富观赏价值和科考价值，目前正着手申报省级地质公园，适合开展科普考察和生态体验旅游项目。3、旅游资源旅游区旅游资源丰富，这里有典型的喀斯特景观、多种类型的生态旅游资源、形态和成因特殊的奇岩怪石，更有中华之母嫘祖故里、道教文化和中华龙种文化,其悠久的历史文化与自然山水景观交相辉映。在这些特色资源中有不少在湖北省内具有较高地位，而且大部分资源沿荷当-宜保公路展布，为资源的开发利用与管理提供了十分有利的条件。丰富独特的自然风景资源和源远流长的人文传承，将使中国灵龙峡（远安）生态养生旅游区成为未来鄂西生态文化旅游圈旅游中的“黄金地段”。（五）需求背景随着我国国民人均收入与生活水平的提高，城市相当部分人民的消费结构已从温饱型稳定地转变为小康型，出游欲望大大增强，出游要求越来越高，而旅游区集养生、漂流探险、考察、观光、度假、休闲于一体，满足了不同层次游客的需要,是长江三峡国际旅游目的地的重要组成部分，也是鄂西生态文化旅游圈中旅游产业新的亮点；特别是近年来，国家出台了一系列拉动内需，促进消费，刺激经济发展的政策，把旅游业提到的民生的高度，这也带动了旅游需求，为本区旅游业的大发展提供了强有力的支撑。（六）区位背景1、独特的区位优势宜昌市位居我国中部腹地，正处在西安、郑州、武汉、长（沙）株（州）（湘）潭、成都、重庆几大中西部经济中心的中间部位，如果将上述六大中心看作六角形的顶点，宜昌市正好是这个六角形的重心，在中西部大开发的空间布局中将是一个举足轻重的战略要点。此外，宜昌市经焦枝铁路联系京津唐，经枝柳铁路联系两广，经长江航道联系重庆和沪宁杭，是我国东西部水路运输和南北水陆中转的重要中心。而旅游区位于宜昌市北部，距三峡大坝仅90公里，处于鄂西荆山山脉腹地旅游资源密集地区内，位于湖北省旅游总体布局的三国线、三峡线、武当朝圣线、楚文化观光线和神农架回归大自然旅游线的交叉辐射区。同时，旅游区正位于鄂西生态文化旅游圈建设的正中心位置（图2-2），随着鄂西生态旅游圈旅游资源的全面开发和众多旅游线的辐射，必将对本旅游区旅游资源的开发和旅游业的发展带来巨大的推动作用。2、优异的投资环境旅游区依托的城市宜昌市已具备便利的水、陆、空通达性，水路有长江黄金水道；陆路有铁路通达宜昌,并有宜黄高速公路、沪蓉高速和318国道贯穿全境；航空设施有三峡国际机场。供电可靠，通讯方便，服务设施良好。本区距宜昌火车站92公里，距宜昌港95公里，距三峡机场110公里，距宜黄高速公路出口90公里，距通往全国各地的长途汽车站92公里，优越的地理位置为经济活动的开展提供了便利。此外，地方政府对旅游开发积极性高，在税收、土地等方面具有优惠政策，投资环境优异。图2-2旅游区区位示意图图2-2旅游区区位示意图二、旅游区旅游业发展的SWOT分析（一） 优势（Strengthes）1、优良的交通区位优势旅游区位于远安县. 夷陵区境内,为西蜀门户、荆襄要冲，地处湖北省西南部即宜昌市之北部。东、东南与荆门市、当阳市毗邻，西、西南与宜昌市接壤，北与南漳、保康县交界。东距省会武汉市390公里、荆门145公里，东南距荆州180公里，南距当阳95公里，西南距宜昌市90公里。宜兴、宜保省道直达旅游区，待建的老河口至宜都高速公路（湖北省六纵五横一环高速公路规划中的第五纵）经景区大门而穿越全区，交通区位优势显而易见。如上所述，旅游区位于鄂西生态文化旅游圈建设的中心地带，南连古三国旅游线，西南临长江三峡旅游区，北靠著名的神龙架原始森林自然保护区，西北接武当山道教文化旅游区，处于四大旅游区（线）的交接带上，是三峡旅游客源的重要辐射区集散地。随着鄂西生态文化旅游圈旅游资源的全面开发和众多旅游线的辐射影响必将对旅游区旅游资源的开发和旅游业的发展带来巨大的推动作用。2、良好的原始自然的生态环境旅游区2004年3月进行了“灵龙峡大拐弯生态旅游区建设项目环境影响评价”，其空气达环境空气质量标准（GB3095-1996）的一级标准，地表水达地表水环境质量标准（GB3838-2002）的一类标准（这里是宜昌市的水源），噪声达城市区域环境噪声标准（GB3096-93）的一类标准，环境质量优良。旅游区生态环境保护完好，具有非常好的原始特征，是天然的生态旅游和亲近自然、接受大自然沐浴的生态养生旅游基地， 这里适合开展峡谷生态养生旅游、漂流健身旅游、水体生态养生旅游、森林生态养生旅游等新兴旅游。3、数量庞大、结构合理、品质优异的旅游资源旅游区总计景点50处（个），在不大的旅游区内分布如此之多的景点，实为罕见。旅游区内自然旅游资源29处（个），人文旅游资源21处（个），旅游资源结构极为合理。旅游区内有代表性的11大景（区）点全部达到国家三级（优良级旅游资源）以上标准，旅游资源品质优异。灵龙峡的雄、奇、险、秀，太平顶的峭壁、奇松、云海、秋色；堪与世界第一大峡谷“雅鲁藏布大拐弯”相媲美的远安“灵龙峡大拐弯”，给游客强烈的视觉冲击，具有很强的垄断性，这里是开展养生旅游的最佳去处。旅游区源远流长的嫘祖文化、道教文化，还有依地势、传说派生出来的龙种文化。自然景观因人文景观的融入而更显其品味和内涵，人文景观因自然景观的融入而更具魅力。灵龙峡吸天地之气，纳万物之灵，是极佳的养生休闲之地。4、旅游产业发展已有一定基础近年来，远安县委、县政府牢固确立“建设生态旅游名县、构建绿色远安”的发展思路，把旅游业作为县域经济新的增长点和第三产业的龙头，进行培育和发展，着力做大做强旅游产业。2007年，远安县旅游业发展被纳入湖北省长江三峡国际旅游目的地发展与控制性规划，旅游产业体系的雏形已基本形成，全县旅游业呈现良好的发展态势，旅游业在远安经济社