XX区优化营商环境创新提升行动实施方案.docx

XX区优化营商环境创新提升行动实施方案为贯彻落实区委区政府决策部署，进一步深化“放管服” 改革，全力打造一流营商环境，在全区上下树牢“尊重企业家, 厚待投资者，服务纳税人''的理念，坚持靠前服务、主动服务、 用心服务、高效服务，持续推动营商环境服务品牌建设，为 经济社会高质量开展提质增效。结合区情实际，特制定本实 施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落 实XX市优化营商环境创新提升行动，按照区委区政府工 作部署，聚焦重点领域和关键环节，以市场化、法治化、便 利化为导向，以打造营商环境服务品牌为主线，以优化营商 环境提升行动为抓手，以企业和群众满意度、获得感为衡量 标准，进一步补短板、强弱项，持续激发市场主体活力和创 造力，不断推进优化营商环境系统升级，推动营商环境竞争 力提升，打造“政务服务更精细、开展动力更强劲”的xx营 商模式，为建设更高水平富强xx中心城区聚势赋能。主要目标（一）强化公平开放的市场环境。进一步理清政府和市 场的边界，降低市场主体的准入准营门槛，推动“放管服”改 革向纵深推进。切实解决困扰市场主体开展的共性问题，聚 焦减环节，深化“双全双百”工程，高效集成“一件事”，确保12.完善土地 供应刖基础 配套设施在土地出让或划拨前，完善地块道路、供水、供电、 供气、排水、通信等基础配套设施建设。涉及储藏土 地的，将工程必需的水、电等市政公用管线接至地块 红线边界。11月底前，实现供应土地具备完善的基础 配套设施。长期坚持区自然资源局 区住房和城乡建设局区开展和改革局 区工业和信息化局 区城乡水务局 区供电公司 移动公司 联通公司 电信公司 铁塔公司13.提升工程 建设工程全 流程在线审 批效能在城市工程审批系统和建筑市场监管与诚信一体化平 台等业务系统互联互通基础上，在全区范围内积极实 现系统的综合应用。推行工程建设工程从勘察、设计、 施工到竣工验收全过程数字化图纸闭环管理。9月底 前，实现“一套图纸”多部门在线使用，按照电子档 案要求实时归集、动态维护、平安管理。9月底前区住房和城乡建设局区行政审批服务局1014.提高工程 建设工程审 批服务质量加强工程建设工程审批管理系统监测分析，清理审批 中存在的“体外循环”“隐形审批”。6月底前，开 展工程建设工程审批定制化帮办代办服务，制作工程 全景节点计划表、流程图，确定审批单项业务最正确准 备节点、多项业务统筹推进方案。11月底前，出台工 程建设工程审批全过程帮办服务规范。11月底前区行政审批服务局 区开展和改革局 区自然资源局 区住房和城乡建设局区供电公司 润达集团15.优化环保 事项审批服 务建立重点工程环评服务台账，通过“点对点”跟进服 务、并联评估等方式，提供环保政策支持和技术服务。 提高办事效率，6月底前，将排污许可证首次办理时 限压减到20个工作日。6月底前区生态环境分局 区开展和改革局 区行政审批服务局16.加强工程 建设工程审 管互动贯彻落实审批与监管协同路径，6月底前，完善工程 建设工程审管互动机制。加强守信激励、失信制约，9 月底前，建立企业信用和审批、监管联动机制。9月底前区行政审批服务局 区开展和改革局 区住房和城乡建设局 区市场监督管理局17.推行工程 建设工程差 异化监管建立基于工程风险程度的差异化监管机制，强化对重 大风险源和危险源辨识。9月底前，完成建筑工程质 量评价试点。9月底前区住房和城乡建设局18.持续深化“多测合 一”改革贯彻落实关于全面推进工程建设工程“多测合一” 改革的指导意见,依托市自然资源和规划局继续推进“多测合一”改革。12月底前区自然资源局1119.简化产业 园区建设项 目环评推进产业园区建设工程环评“打捆”审批，鼓励同一 园区、同一类型编制环境影响报告表的工程联合编制 一本环评文件。11月底前，深化规划环评与工程环评 联动，简化工程环评文件。催促全区所有产业园区落 实规划环评提出的跟踪监测计划，完成年度检测报告 编制并向社会公开，供入园企业免费使用。11月底前区生态环境分局 区行政审批服务局XX工业园20.建立完善 建筑师负责 制推动建筑师个人执业事务所有序开展，12月底前争取 民用建筑工程领域建筑师负责制试点，充分发挥建筑 师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。12月底前区住房和城乡建设局21 .开展联合 验收“一口 受理”依托工程建设工程审批管理系统，深化建筑工程领域 “一口受理”改革，推进建筑工程领域综合竣工验收的一站式申请和办理。12月底前区住房和城乡建设局区行政审批服务局22.优化工程 建设工程联 合验收方式对于社会投资低风险产业类工程以外的其它建筑工 程，企业通过审批管理系统在线自主选择申请分段联 合验收或集中联合验收，根据有关法律规定，细化不 向风险等级工程联合竣工验收的内容和要求，优化验 收流程，实行分类分段联合验收。12月底前区住房和城乡建设局区行政审批服务局1223.简化实行 联合验收的 工程建设项 目竣工验收 备案手续建设单位通过工改系统申请联合验收，城镇化服务中 心将通过意见及结果文件汇总至系统后自动推送办理 竣工验收备案，满足备案条件后，由系统统一出具建 设工程竣工验收备案表电子证照，加盖竣工验收备 案专用电子印章。12月底前区住房和城乡建设局3.获得电力24.推广“物 流式”办电 服务推广业务线上申请、信息线上流转、进度线上查询、 服务线上评价的“物流式”办电模式，4月底前，完 善用电报装服务质量“好差评”体系，持续提升“获 得电力”服务水平。4月底前区供电公司25.提升重点 工程接电效 率6月底前，根据省级、市级重点工程公示情况，建立 供电服务“三级”（供电服务包保领导、供电服务责 任人、供电服务现场联系人）责任团队，走访全部省 级、市级重点工程，确保工程进度、需求“两清楚”。 8月底前，完成电力业务与投资工程在线审批监管平 台数据贯通，供电企业及时获取土地出让、工程立项 等信息，提前启开工程建设准备工作。充分考虑电力 等配套设施建设需求，统筹推进综合管廊规划建设。 新建设居民小区提前规划预留充电桩区域。8月底前区开展和改革局 区供电公司26.压减接电 环节6月底前，实现电力接入行政审批由供电企业一窗受 理、在线传递，在线获取相关行政审批部门反应的审 批备案证明；取消10千伏普通用户设计审查和中间检 查环节，取消低压用户方案答复环节；高、低压办电 环节分别压减至3个、2个。6月底前区供电公司1327.降低办电 本钱6月底前，实现160千瓦及以下小微企业低压接入， 供电企业投资至电能表。6月底前区供电公司28.深化政企协同办电拓展电子证照、电子印章、“企业码”等信息在供电 领域的应用范围。4月底前，首批推出7类、17项电 力业务办理免提交证照证明清单，打造“无证明”极 简办电模式。6月底前，推广“网上国网”“爱XX” 等线上办电渠道，在线调用电子证照，将“信息验证” 升级为“证照获取”，实现居民“刷脸办”、企业“零 证办”，“网上办、零证办、一链办”实现常态化应 用。6月底前区供电公司29.提高供电 可靠性加强客户设备管理。加强对客户设备的用电检查，增 加客户设备的巡视测温频次，积极与客户进行沟通， 站在客户角度将利害关系与客户讲明白、讲清楚，向 客户宣传设备代维、定期试验的好处，尽最大努力压 降客户设备引起的线路跳闸。加强电气试验设备配置 和培训，提高电缆故障现场处置力量和速度。合理安 排工期，完成春检、带电作业等工作。定期对线路周 边防尘网、板房加固，及时清除杆塔鸟巢、线路树障， 杜绝因运维不当等人为原因导致的跳闸。6月底前区供电公司30.推广临时 用电租赁共 享服务模式6月底前，依托网上国网APP,搭建用户受电工程租赁 平台，提供受电工程“预装式”租赁服务，通过以租 代购方式提供电力设施租赁服务，降低办电一次性投 资。6月底前区供电公司144.获得用水用31.持续提升 服务水平7月底前，建立服务承诺制度，公开服务标准、办事 程序、资费标准、办理时限等，组织业务人员教育培 训，提高服务能力和水平；9月底前，建立用户回访 制度，定期开展用户回访。9月底前区城乡水务局32.完善细化 工程管理模 式1()月底前，细化小微工程及其他工程管理流程，改进 工程管理模式；完善标准化建设图集，梳理标准化物 料清单，推进精细化管理。10月底前区城乡水务局润达集团33.实现燃气 缴费“网上 办”6月底刖，建立智能物联网燃气表配套平台系统，拓 展微信、支付宝、网上营业厅等多种缴费渠道，实现 燃气查询、缴费“零跑腿”。对于新建房屋建筑燃气 配套设施全面推广智能物联网燃气系统，实现新建小 区全部到达燃气业务网上办理条件。6月底前区住房和城乡建设局34.推动管道 天然气信息 化建设3月底前，部署推动燃气管网信息化建设工作，推进 远程视频监控系统、SCADA系统、G1S系统等信息化运 营管理系统建设。6月底前，管道天然气企业信息化 建设完成比例到达30%, 9月底前到达60%； 11月底前 我区管道天然气企业信息化建设全部完成。11月底前区住房和城乡建设局155.登记财产35.服务新建 工程全生命 周期管理9月底前，建立“一码关联”内部工作机制，应用不 动产单元代码对自然资源部门内部规划、审批、供地、 测绘、执法、登记、交易等全流程业务和数据进行关 联管理，实现流程再造、业务协同和“一码可查”“一 码可办”。建立“一码关联”外部关联机制，实现与 税务、住建等部门更有效、更准确地数据共享，推进 企业不动产登记与纳税“一件事”改革，推进跨部门 “码上合作”。9月底前市不动产登记中心 XX区分中心区住房和城乡建设局 区税务局36.实行不动 产登记、交 易、缴税“一网通 办”5月底前，推进全业务类型“互联网+不动产登记”， 实施不动产登记、交易和缴纳税费“一窗受理、并行 办理”；10月底前，实现企业、个人不动产转移登记 当场核税、立等可取；实现不动产交易网上交税开票 “一网集成”，推行税费、登记费线上一次收缴、后 台自动清分入账；12月底前，实现企业办理不动产登 记高频事项“全程网办”。12月底前市不动产登记中心 XX区分中心 区财政局 区税务局37.完善企业 “一站式服 务专区”4月底前，设置企业服务专区，企业在企业服务专窗 办理业务，无需提前预约、无需取号，随到随办，企 业间存量房转移登记30分钟办结。4月底前市不动产登记中心 XX区分中心38.推动不动 产转移登记 与水电气暖 过户同步办 理5月底前，实现居民办理房屋转移登记时，同步办理 水、电、气、暖等业务过户。5月底前市不动产登记中心 XX区分中心 区住房和城乡建设局 区城乡水务局 区供电公司1639.实行新建 商品房转移 登记单方申 请3月底前，增设银行等金融机构便民服务点，实现不 动产抵押贷款和抵押登记一并办理；9月底前，实现 权利人凭有关材料，单方申请办理新建商品房转移登 记，无需义务人（商品房开发企业）到场。9月底前市不动产登记中心 XX区分中心40.实行不动 产继承（受 遗赠）登记 业务政府购 买公证服务10月底前，针对不动产继承业（受遗赠）登记业务中 继承材料种类繁多、获取难度大、调查取证难，容易 出现造假和错误等情况，开展不动产继承（受遗赠） 登记业务政府购买公证服务，切实减轻企业群众办理 本钱。10月底前市不动产登记中心 XX区分中心6.纳税41.实行非接 触式发放税 务 UKey6月底前，通过非接触式方式向新办纳税人发放税务 Ukey,推动新办纳税人办理涉税业务“一次不用跑”。6月底前区税务局42.构建以税 收大数据为 驱动力的智 慧税务深化“多税合一”综合申报改革，持续压减纳税缴费 次数和时间；用好税收全流程数据，将税收服务政策 与纳税人缴费人数据进行关联，“点对点”精准服务， 按照“一户一策”标准，完善本地化税费优惠标准标 签体系；依托大数据主动甄别符合享受优惠政策条件 的纳税人缴费人，在全区范围内推广本地税费优惠政 策措施精准直达；拓展电子税务局，“鲁税通”征纳 互动平台、微信等多种推送渠道。6月底前区税务局1743.持续打造 “纳税人之 家”服务品 牌12月底前，构建线上“纳税人之家”，不断拓展线上 服务渠道和范围；推动办税服务场所由传统的以办税 缴费为主向以沟通交流、精准辅导、权益保护等多元 化服务供给为主转型，完善线下“纳税人之家”功能。12月底前区税务局44.进一步拓 宽企业涉税 数据开放维 度定期、及时获取其他省市税务局的欠税公告信息、非 正常户信息、骗取退税、虚开发票等高风险纳税人名 单信息，以及税务总局行政处分类信息等。加强对涉 税数据领域的分析应用，进一步深化“以数治税”， 提高征管效能。9月底前区税务局区财政局 区自然资源局45.推进智慧 征纳互动新 模式5月底前，搭建集“导税+办税” “线上+线下”于一 体的“云端办税服务厅”在互联网办税终端、自助设 备终端设立“双屏互动智能客服”；6月底前，完善 “税立方”征纳互动平台“线上税收专家顾问”功 能，税收专家顾问及海林辅导团队通过高清视频通话 “面对面”为纳税人解答问题完善对外公开 和 12366纳税服务热线“厅线联动”；7月底前，大力推 行“在线导办”服务推广“智能办税一点通”远程帮 办问办“码上办”服务模式。7月底前区税务局46.进一步精 简证明材料9月底前，扩大实行告知承诺制的证明事项范围；探 索在申报纳税、发票办理、优惠办理等高频业务领域 实行容缺受理。9月底前区税务局1847.推广增值 税留抵退税 确认制应用大数据分析和信息化手段，对通过电子税务局完 成纳税申报且符合留抵退税条件的纳税人及时进行退 税提醒，并主动推送留抵退税申请所需填报的参考数 据，供纳税人核对确认；持续压缩留抵退税的受理审 核时长、提高全行业应退尽退比例。12月底前区税务局48.便利老年 人、残疾人 等特殊人员 纳税缴费服 务优化特殊人员现场服务，主动帮助其区分具体办税缴 费需求，开展税务咨询、业务指引、全程协助办税等 服务，结合现场情况予以优先办理；在推广第二方支 付等多元化缴纳方式的同时，继续保存现金缴纳、银 行卡支付等传统支付方式，设置人工现金收付通道完 善办税厅特殊服务设施，设置无障碍通道。7月底前区税务局49.建立“信 用+风险+首 违不罚”监 管执法体系建立健全以“信用+风险”为基础的新型监管机制，依 托大数据对纳税人缴费人实行动态信用等级分类和智 能化风险监管机制，拓展差异化管理和服务应用，对 信用高、风险低的纳税人简化涉税费业务办理流程、 减少资料报送。对信用低、风险高的纳税人，在办理 关键涉税费业务时进行风险预警提示或业务阻断。开 展非强制性执法方式试点，推行税务系统行政处分“首违不罚”清单。10月底前区税务局7.跨境贸易50.引导企业 参与国际和 国家标准制不断鼓励支持企业参与国家、行业标准制修订,提升我 区重点产业、企业的行业“话语权”。长期坚持区市场监督管理局19流程最简、环节最少；聚焦减材料，推进业务流程标准化, 实现“一套材料、一张表单“；聚焦减费用，全面清理行政事 业性收费，严格规范中介服务收费，最大限度降低本钱。（二）强化精细高效的政务环境。围绕营商环境服务品 牌建设，以企业和群众为中心，优化服务机制、打通数据壁 垒、再造服务流程，确保群众和企业“进一次门、办所有事: 不断推进政务服务向基层延伸，强化数据共享，贯通数据网 络，以乡镇（街道）为主阵地，推动政务事项“就近办”，实 现便民服务“零距离持续深化减证便民，推动统一身份认 证，提升业务办理便利度和透明度。（三）强化优势明显的投资环境。围绕工业强区、产业 富区，着力扶植现有产业、开展优势产业、培育新兴产业, 不断建链、延链、强链、补链，实现全区产业转型升级、提 质增效。坚持“工程为王”，完善服务企业“三项机制。着力 清理阻碍企业开展的门槛和壁垒，让企业在XX投资兴业、 共享开展。（四）强化体系健全的创新环境。以激发市场主体活力 为目标，不断创新人才评价体系、加强知识产权运用和保护、 提升科技成果转移转化，切实提升创新创业服务水平。发挥 企业创新主阵地作用，创新科研工作机制，鼓励企业参与国 际和国家标准制定，推动创新成果的标准转化和产业实现。（五）强化包容审慎的监管环境。深化“包容式”监管改 革，健全“首次不罚''监管执法体系。提升事中事后监管效能，51.提升海铁 联运效能落实“四港联动”政策，鼓励符合条件的企业加入 “四港联动”，降低企业本钱。12月底前区交通运输局52.优化外资 企业和国际 人才管理服 务加强支持力度，对外资企业设立及变更提供“一对 一 ”指导服务。12月底前区商务局区外事服务中心53.加强口岸 收费监管畅通12345投诉举报渠道,对口岸收费企业开展巡查， 规范口岸收费企业明码标价，坚决查处乱收费等违法 行为；利用“双随机、一公开”抽查机制，对口岸收 费企业明码标价行为进行抽查。10月底前区市场监督管理局8.办理破产54.推进办理 破产专业 化、简易化9月底前，成立专业化破产审判团队。12月底前，推 进办理破产“繁简分流”，对简易破产案件探索适用 快速审理方式。12月底前区法院55加强办理 破产“府院 联动”6月底前，制定出台“府院联动”推动破产案件统一 处置工作机制。6月底前区法院区开展和改革局 区财政局 区人力资源和社会 保障局 区自然资源局 区住房和城乡建设局 区市场监督管理局 区公安分局 区税务局 区金融服务中心2056.优化企业 预重整规那么建立中小企业司法挽救机制，支持法院探索制定中小 企业简易重整规那么，降低中小企业挽救本钱。探索重 整企业股权及时变更制度，为潜在投资人参与重整创 造条件，促进困难企业重整成功。完善破产信用管理 制度，相关部门依法依规调整对重整企业的相关限制 和惩戒措施。12月底前区法院57.完善重整 企业股权及 时变更制度实现破产管理人持批准重整计划裁定书等向相关政府 部门申请解除重整企业股权冻结,办理股权变更登记， 为潜在投资人参与重整创造条件。7月底前区法院区行政审批服务局 区市场监督管理局58.加强破产 管理人选和 监督建立健全管理人个案履职评价档案制度，对已结案件 管理人个案情况进行综合评定。6月底前区法院59.完善破产 管理人保障 制度拓展破产管理人查询范围，实现管理人通过线上注册 登录等方式，经身份核验后，依法向政府部门申请查 询破产企业相关信息。推动管理人履职“一件事”改 革。8月底前区法院区开展和改革局 区人力资源和社会 保障局 区自然资源局 区市场监督管理局 区公安分局 区税务局 区金融服务中心2160.完善破产 案件财产解 封及处置制 度强化破产企业刑事查封和破产审判解封协调联动，实 现管理人作为发起人，向查封单位发出解封通知，接 管和处置财产。6月底前区法院区自然资源局 区市场监督管理局 区公安分局 区金融服务中心61.深化破产 领域数字化 改革推进网络司法拍卖，创新线上推介财产处置方法。推 广网上债权人会议，加强债权人网上投票管理，实现 全程可追溯、小可篡改。实现移动端查询破产企业不 动产、车辆等相关信息。8月底前区法院区自然资源局 区公安分局9.获得信贷62.推动金融 服务供给增 量提质与XX农商银行签订战略合作协议，实现年内贷款总投 放20亿元。稳定全区信贷规模，实现贷款增幅10%以 ±o联合发改、工信、商务等部门，开展融资需求双 向交流，切实提升金融服务水平。12月底前区金融服务中心区开展和改革局 区工业和信息化局 区商务局 各乡镇（街道）63.扩大金融 辅导和管家 服务范围6月底前，完成小微、涉农、科创、制造业、商务、 “专精特新”等领域更多市场主体纳入金融辅导。在XX镇、秦皇台乡金融管家试点基础上，新增一家乡镇 （街道）作为我区金融管家试点，创新开展金融管家 工作，形成金融辅导特色亮点。12月底前区金融服务中心各乡镇（街道）64.加强企业 上市培育服 务3月底前，筛选种子企业22家，重点培育上市挂牌企 业7家。6月底前，完成企业上市挂牌培训一期工作， 完成种子企业走访工作；9月底前，完成二期培训及 上市挂牌企业奖补资金申请工作；12月底前完成企业 上市挂牌考核工作。12月底前区金融服务中心2265.拓宽企业 融资渠道结合企业上市挂牌工作，强化直接融资的债权、股权 培训工作；加大企业走访，帮助企业引进战略投资， 提高公司融资水平；积极筛选符合条件的企业，帮助 企业上报申请绿色债等。12月底前区开展和改革局 区金融服务中心66.开展“普 惠金融金企 对接千户 行”活动搭建银企对接平台，定期组织银企对接活动；结合金 融辅导、首贷培植、整村授信等工作，提升小微企业 金融服务水平，扩大贷款覆盖面，全年力争实现整村 授信村庄50个以上；联合融媒体中心开设金融服务 直通车栏目，发布“银企直通车”银行特色信贷产 品，进一步畅通银企合作渠道。12月底前区金融服务中心区开展和改革局 区工业和信息化局 区商务局 区融媒体中心 各乡镇（街道）67.开展XX 市民营和小 微企业首贷 培植专项行 动3月底加实现首贷企业1UU家;6月底前实现首贷企业 200家；9月底前实现首贷企业3UU家；12月底前实 现首贷企业400家。12月底前区金融服务中心10.保护中小 投资者68.持续强化 制度洛实协助督导上市公司严格落实现金分红、分类表决、承 诺履行、股份回购等各项制度，强化规范经营。长期坚持区金融服务中心69.持续提升 宣传工作质 效年度举办资本市场培训活动2次；6月底前，举办非 法集资宣传活动;通过新媒体举办线上金融知识讲座， 改善金融环境，引导理性投资、价值投资理念，以此 影响中小投资者投资行为，利用法律方式开展维权活 动。12月底前区金融服务中心2370.依法从严 查处证券违 法活动协助严厉打击非法荐股、场外配资等证券违法行为。长期坚持区金融服务中心71.健全证券 期货案件律 师民事诉讼 调查令制度依法查处拒不履行投资者及其代理律师取证协助义务 的单位和个人，支持投资者代理律师依法行使调查权， 提高投资者取证能力。12月底前区法院72.持续优化 地方金融生 态环境协助相关部门依法依规做好证券违法活动查处工作， 协助相关部门严厉打击经济金融违法犯罪行为，提升 违法本钱。加快不良贷款处置，全年不良贷款做到随 出随处置，不断优化金融生态。12月底前区金融服务中心区法院 区公安分局73.完善金融 行业诉调对 接机制深化金融纠纷诉调对接机制建设，提高金融纠纷处置 效率，加大对投资者权益保护力度。12月底前区法院区金融服务中心11 .执行合同74.完善多元 解纷体系构建“总对总”在线诉调对接工作机制，健全诉调对 接中心、调解室等诉调对接机构。深入开展多元解纷， 加大对法院多元解纷工作宣传力度，推进“三级联 调” “五调联动”工作机制，推动村居法律顾问全部 入驻人民法院调解平台。9月底前区法院区司法局2475.探索民商 事纠纷中立 评估机制推进民商事纠纷中立评估改革，联合相关部门建立相 关领域诉前中立评估模式。8月底前区法院76.深化民商 事案件“繁 简分流”有序扩大独任制、简易程序和小额诉讼程序适用范围， 一审民商事独任制适用范围达90%以上，推动小额诉 讼程序“应用尽用”。9月底前区法院77.深入推进 电子诉讼服 务优化完善电子诉讼服务平台功能，实现一审常见民事 案由诉状自动生成，执行立案一键触发。7月底前区法院78.深化全流 程网上办案深入推进全流程无纸化网上办案，建立健全一体化要 素式审判机制，实现常见案由裁判文书自动辅助生成。9月底前区法院79.推进政务 信息共享协 同加快构建府院协同联动信息数据库，积极推进法院办 案系统与民政、人力资源社会保障业务系统数据对接。9月底前区法院区民政局 区人力资源和社会 保障局80.保障胜诉 当事人权益 及时实现严格控制案款认领、提存、发放等重点环节时间节点， 主动向申请人反应执行进展情况。开展“网络询 价”“网络拍卖”等云处置方式，最大限度提高处置 效率。坚持线上线下财产查控相结合。12月底前区法院区住房和城乡建设局 区公安分局81.加强对被 执行财产的 保护完善财产保全执行制度，加强执行监督，严防超标的、 超范围、超时限查封问题，切实保护企业和公民合法 财产权益。12月底前区法院2582.高效办理 拖欠中小微 企业账款案 件将拖欠中小微企业账款案件纳入快立快审快执“绿色 通道”，开展相关案件专项执行，依法加大失信惩戒 力度。5月底前区法院83.持续加强 对鉴定机构 的规范管理建立健全鉴定机构“宽进严管”制度，实行鉴定机构 备案制度和逐案打分制度。10月底前区法院84.继续推进 司法公开提图裁判文书公开的时效性,提局庭审直播公开数量， 庭审直播公开率到达25%以上。12月底前区法院12.劳动力市 场监管85.深化“就 好办”公共 就业服务品 牌建设全面落实公共就业服务制度，设立人社服务专员，积 极探索建设智慧就业服务大厅。12月底前区人力资源和社会 保障局86.推动就业 友好型示范 城市建设做好失业监测，制定预防失业方案，建立重点企业、 重大工程用工保障制度，打造良好的用工环境。12月底前区人力资源和社会 保障局87.加强新业 态用工保障2月底前，开展调研和摸底调查;3月底完成系统测试， 积极推进基层快递员优先参加工伤保险。3月底前区人力资源和社会 保障局2688.深入推进 实施就业服 务质量提升 工程进一步下沉就业服务，做好人员业务培训，实现就业 业务就近办，形成公共就业服务“一刻钟服务圈”， 打造区域就业服务品牌。同时依托村级人社服务点， 形成县区-乡镇-社区三级就业服务点，实现“零距 离”就业服务。12月底前区人力资源和社会 保障局89.提升劳动 人事争议处 理效能推进调解组织规范化建设，充分发挥“互联网+调解” 基层调解组织作用，促进劳动人事争议就地就近化解。9月底前，以案说法组织基层调解员培训1。9月底前区人力资源和社会 保障局9().推进灵活 就业人员参 保缴费联合 办紧跟市级统一部署，逐步优化并实现灵活就业人员参 保登记、申报缴费基数、自助缴费等可通过网上服务 大厅、手机APP、微信公众号、等渠道办理。8月底前区人力资源和社会 保障局2791.推进企业 职工职业技 能提升补贴 申领“掌上 办”实现职工职业技能提升补贴申领通过“XX智慧人 社”手机APP “掌上办”。8月底前区人力资源和社会 保障局92.就业创业 提质增效搭建就业服务平台，线上线下举办就业服务活动10 场以上。3月底前，全面推行“互联网+培训”模式， 线上理论和线下实操培训有效衔接，加大对农村转移 劳动力人员的培训1; 6月底前，发挥我区定点培训机 构作用，引导城乡各类劳动者根据自身需求报名参学， 完成各类劳动力培训3000人次；9月底前，全面推进 开展职业技能和创业培训，完成各类劳动力培训4000 人次；12月底前，完成全年1万人次培训任务。深化 大学生就业创业服务，组织145名青年开展就业见习， 引领175名大学生创业。开展大学生就业“秒 办”“快办”行动，确保离校未就业高校毕业生就业 服务率到达90%以上。12月底前区人力资源和社会 保障局 .93.提升社会 保障服务便 捷度构建以“静默认证”为主的认证新模式，社保待遇领 取资格认证“免打搅”认证率到达97%；实施退休 “一件事”办理，灵活就业人员免办退休手续直接领取养老金。12月底前区人力资源和社会 保障局2894.继续优化 人才环境依托XX市人才公寓信息管理系统，简化申请程序，通 过系统实现政策查询、办理入住手续等环节，实现人 才公寓入住“网上办” “零跑腿”。强化人才政策宣 传，积极选拔推荐高技能人才参评各级奖项，年内新 增高技能人才1000人以上，按照市人社局计划选拔推 荐XX市高技能人才“金银铜狮奖”评选。12月底前区人力资源和社会 保障局95.开展和谐 劳动关系创 建活动推进“和谐同行”工作，10月底前，完成XX区企业 自主申报、初评。面向培育企业开展和谐劳动关系专 题培训1,重点讲解劳动关系领域法律法规和相关政策、 工资工时制度、企业民主管理制度和集体协商、劳动 争议预防调解等方面内容。12月底前区人力资源和社会 保障局区总工会区工商业联合会13.政府采购96.推进政府 采购框架协 议采购方式规范多频次、小额度采购活动，推进政府采购框架协 议采购方式。对适宜采取框架协议采购方式的政府采 购和政府购买服务工程，推行政府采购框架协议采购 方式。5月底前区财政局97.推行政府 采购告知承 诺制推行供应商缴纳税收和社会保障资金等证明告知承诺 制，供应商可凭书面承诺即可参加政府采购活动。6月底前区财政局98.优化政府 采购资金电 子化支付服 务优化政府采购管理交易系统功能，实现资金拨付进度 供应商实时在线查询、支付进度系统自动提醒。8月底前区财政局99.加大对中4月底前，将政府采购支持中小企业开展的预留份额4月底前区财政局29不断推进政务诚信建设，在失信被执行人、拖欠农民工工资、 食品平安等重点领域实施联合惩戒。探索“综合监管一件事” 模式，深入推进“互联网+监管”与“双随机、一公开”监管平台 数据共享，实现“不见面监管”，推动“双随机、一公开”监管 全覆盖。（六）强化科学规范的法治环境。提升涉企执法司法工 作质效，不断推进权责清单规范化标准化建设，确保行使职 权的部门（单位）权责明确。借助微信公众号、XX融媒等 新闻媒介，持续宣传解读营商环境法律法规，营造“法治营商” 的气氛。将工作中行之有效的政策、经验、做法及时总结， 上升到制度层面。三、组织保障（一）锚定主线任务，强化组织领导。调整优化持续深 入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组，由区委书记 任组长，区委副书记、区长任第一副组长，各相关区级领导 任副组长，统筹推进全区优化营商环境创新提升工作。对18 项营商环境指标进行分解细化，成立专项工作组，确保各指 标推进求提升、求突破。各部门（单位）主要负责同志作为 优化营商环境第一负责人，全面负责本部门（单位）优化营 商环境工作。各部门（单位）于5月份对任务清单再细化, 做到时间节点再明确、工作措施再明确、责任分工再明确， 确保任务清单有温度、工作措施有力度、预期成果有深度。 区优化营商环境工作专班要发挥好统筹协调作用，及时协调小微企业的 扶持力度比例提高至45%,对非预留份额采购包给予小微企业 价格扣除10% （工程工程5%）顶格优惠。100.清理供 应商准入的 差异化要求4月底前，根据市级要求出台相应政策规定，清理通 过划分企业等级、增设证明事项、设立工程库、注册、 认证、认定等非必要条件排除和限制竞争的行为；7 月底前要求政府采购当事人整改到位。7月底前区财政局101.简化政 府采购形式 审查简化政府采购形式审查，不再要求供应商提供相关财 务状况、缴纳税收和社会保障资金证明材料，降低政 府采购供应商交易本钱。7月底前区财政局14.政务服务102.推进事 项标准化按照“统一、同源”原那么，按照省、市工作部署要求 对局部高频依申请政务服务事项进行标准化梳理，12 月底前，落实省市县“三级40十同”要求，实现“展 示侧、受理侧、办理侧”三侧数据同源。梳理爱XXXX 分厅政务服务移动端各类服务事项，实现服务事项同 源管理。12月底前区行政审批服务局 区大数据中心103.推进业 务流程标准 化围绕全区依申请政务服务事项，全面推进业务流程标 准化，实现“一件事、一组流程”。12月底前，推出 主题集成服务场景，开展业务办理流程标准化提升。12月底前区行政审批服务局104.推进线 上应用标准 化确保一体化政务服务平台运行稳定，推动“双全双 百”工程事项在省一体化政务服务平台标准化运行、 同标准办理。12月底前，依托事项标准化、业务流程 标准化结果，实现“一套材料、一张表单”。优化爱 XXXX分厅政务服务移动端“双全双百”服务事项，实 现标准化管理。12月底前区行政审批服务局 区大数据中心30105.打造“爱XX”统 一政务服务 品牌按照省、市统一部署，以大数据为依托，统一线上线 下各级政务服务办事渠道，统筹纳入“爱XX”品牌管 理。加强爱XXXX分厅运维，优化各类服务应用，持续 宣传推广打造爱XX统一政务服务品牌。12月底前， 依托统一业务平台，实现桌面端、移动端、窗口端、 自助端等多渠道对外展示及申报端口标准一致、流程 一致、体验一致。12月底前区行政审批服务局 区大数据中心 106.持续推 进减证便民持续开展证明事项清理工作，对证明事项实行清单制 管理，实现清单之外无证明，动态调整实行告知承诺 制的证明事项清单，深化电子证照系统纵向横向对接， 实现电子证照证明跨层级，跨区域，跨部门共享调用， 助力无证明城市建设。12月底前区司法局 区行政审批服务局区 大数据中心区直有关部门各乡镇（街道）107.强化政 务事项全天 候自助办理在区政务服务中心开设自助办理专区；加强政银合作 力度，扩展自助办理覆盖面；强化政务服务向基层延 伸，提高群众办事便利度。10月底前区行政审批服务局108.推广“静默认 证”模式4月底前，对全区范围内工伤保险、居民养老保险待 遇领取人员推行“静默认证”模式。6月底前，将静 默认证范围推广到“高龄补贴”待遇发放人员，确保 按时足额发放。定期